淺談市政工程造價控制的常見問題及對策

傅強

摘要：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，是社會整體發(fā)展創(chuàng)新期間非常重要的一項內(nèi)容，不僅會對人民生活水平造成影響，也與城市整體建設(shè)發(fā)展具有直接關(guān)聯(lián)。市政工程施工建設(shè)期間，在保證施工建設(shè)質(zhì)量和施工安全的基礎(chǔ)上，細致分析和總結(jié)產(chǎn)生工程造價控制問題的原因，并以此為依據(jù)，制定更加完善的工程造價控制方案。這樣不僅能夠減少施工成本，也能協(xié)助市政工程施工建設(shè)單位，高質(zhì)量的完成建設(shè)工作，創(chuàng)造更多施工建設(shè)效益。

關(guān)鍵詞：市政工程;造價控制;經(jīng)濟效益;施工管理

引言

在城市化進程不斷加快的趨勢下，既為市政工程行業(yè)發(fā)展創(chuàng)新提供了良好機遇，也對市政工程造價控制工作提出了嚴(yán)格要求。社會整體逐步向現(xiàn)代化方向發(fā)展，市政工程造價管控問題備受關(guān)注，如果想要有效降低工程施工建設(shè)成本，就要結(jié)合造價管控要求和目標(biāo)，對施工成效和資源配置狀況進行嚴(yán)格管控?？紤]到工程造價控制效果，極易受到市場經(jīng)濟這項因素的影響，就要制定具有針對性的造價管控方案，在提升各項資源和資金利用率的基礎(chǔ)上，將施工建設(shè)成本控制在可控范圍內(nèi)，以此來推動市政工程創(chuàng)新發(fā)展。本文從市政工程造價控制過程中常見的問題入手，展開闡述，針對如何制定有效對策進行全面探討。

1市政工程造價控制常見問題

1.1缺乏完善管理體系

工程造價發(fā)展期間，需要將質(zhì)量保障工作作為基礎(chǔ)條件，并且也要對影響工程造價發(fā)展的各項因素進行嚴(yán)格管控。市政工程造價工程能否高效開展，與是否具備完善的工程造價管理體系具有直接關(guān)聯(lián)。一些市政工程在實際開展造價管理這項工作期間，存在不具備完善管理體系的問題，不僅會對造價管控行為規(guī)范性造成影響，也會阻礙市政工程造價管理工作順利開展。在對產(chǎn)生這一問題產(chǎn)生的原因進行細致分析之后，可知市政行業(yè)發(fā)展時間短、造價管理人員沒能結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)要求進行管理等，這些因素都決定著造價管理工作缺乏規(guī)范性。

高效落實工程造價管理工作的最終目的，就是為了能夠推動造價工作向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，從而使造價管控工作更好的適應(yīng)經(jīng)濟市場發(fā)展趨勢[1]。即便現(xiàn)階段我國市政工程行業(yè)已經(jīng)頒布了一系列規(guī)定，但是仍然在規(guī)定中存在一定缺陷，這樣就會影響工程造價管控水平。因此，就要通過構(gòu)建完善管理體系的方式，應(yīng)用圖一所示的全過程造價管理體系，不斷完善造價管理機制，提升工程造價管理質(zhì)量。

1.2工程設(shè)計方面存在問題

市政工程在施工建設(shè)期間，需要緊緊結(jié)合施工建設(shè)單位具體需求，進行合理設(shè)計，并且也要結(jié)合建設(shè)單位實際提供的價格，高效落實初步設(shè)計概算這項工作。在實際開展設(shè)計工作期間，無法全面掌握多個方面的質(zhì)量狀況，無形中就會增加工程質(zhì)量和造價管控難度。市政工程造價控制在設(shè)計方面非常關(guān)鍵，如果想要提升設(shè)計工作效率和質(zhì)量，就要做好成本控制這項工作。此外，考慮到設(shè)計人員無法將造價控制工作有效的應(yīng)用到設(shè)計工作中，就要在后續(xù)著重解決設(shè)計問題，如要求設(shè)計方明確工作職責(zé)，做好工程設(shè)計與造價管控工作。

1.3工程圖紙設(shè)計不夠細致

一些市政工程施工項目，實際選擇的建設(shè)區(qū)域情況非常復(fù)雜、施工工期也比較緊迫，施工圖紙設(shè)計人員存在無法及時緊跟進度的問題。在實際開展市政工程施工建設(shè)工作之前，忽視施工區(qū)域勘測工作，導(dǎo)致最終設(shè)計的施工圖紙表達的內(nèi)容不夠細致，甚至還存在工程預(yù)算的“預(yù)估值”代替“實際值”的現(xiàn)象[2]。不僅如此，還有一些市政工程的工期比較緊迫，進而就需要保證設(shè)計與施工同步進行，但是因為勘測材料還沒有完成，就開展施工圖式設(shè)計工作，使施工現(xiàn)場具體狀況與施工圖紙之間存在偏差，這樣就會在后期施工建設(shè)期間，浪費相應(yīng)的人力和物力資源，不利于提升造價管理工作效率。

1.4 項目合同缺少管理制度

如果將市政工程與普通形式的工程進行對比，就會發(fā)現(xiàn)其具有工期緊迫和耗資大的問題，加之在多種施工材料和復(fù)雜工藝的狀況下，還要求高質(zhì)量和高效率完成施工建設(shè)工作，無形中會為施工人員和管理人員帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在落實市政工程施工建設(shè)工作期間，也會受到施工項目區(qū)域環(huán)境因素的影響，為了防止產(chǎn)生不必要的支出，施工建設(shè)單位就要積極與項目所在區(qū)域政府部門、設(shè)計單位積極溝通，構(gòu)建良好的合作關(guān)系。施工項目合同中各項條款要求較多，導(dǎo)致在實際開展合同管理工作期間極易產(chǎn)生問題[3]。此外，一些合同管理人員對合同相關(guān)事項沒有概念，存在資源浪費和資金浪費問題，嚴(yán)重影響造價管理工作效率;合同管理人員沒能全面認知法律，不利于加快合同管理進度，這些問題都是因為缺乏完善的管理制度，所以導(dǎo)致整體工程造價工作無法滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。

2市政工程造價控制的常見問題解決對策

2.1構(gòu)建造價數(shù)據(jù)庫，做好概預(yù)算管理工作

一是市政工程造價管理部門，充分應(yīng)用信息市場更新的數(shù)據(jù)，并將其作為核心依據(jù)構(gòu)建造價數(shù)據(jù)庫，在明確圖二所示的數(shù)據(jù)庫操作流程之后，嚴(yán)格按照要求建設(shè)預(yù)測模型;預(yù)算人員細致分析和應(yīng)用預(yù)測結(jié)果，從而為后續(xù)提升工程造價預(yù)算精準(zhǔn)性提供保障[4]。二是積極構(gòu)建“建筑信息模型”，在保證其充分發(fā)揮應(yīng)用價值的基礎(chǔ)上，將施工項目共有的功能性和物理性通過數(shù)字方式表達出來。在建筑信息模型平臺中，可以共享的工程項目資源，能夠為施工項目決策人員提供參考依據(jù);在市政工程不同施工階段，確定各個參與方的工作職責(zé)，防止產(chǎn)生交叉和重復(fù)管理問題。基于此，市政工程造價管控人員在日常工作期間，就能夠在數(shù)據(jù)庫的輔助下，使建筑信息模型發(fā)揮作用，更好的將其應(yīng)用到工程造價管控工作，以此來高效完成概預(yù)算管理工作。

2.2 注重開展設(shè)計管控工作，構(gòu)建完善的造價管控制度

市政工程項目設(shè)計工作，主要就是對擬建市政工程項目，在技術(shù)和經(jīng)濟方面實施全面且細致的工作安排。在完成施工項目決策工作之后，設(shè)計工作就會成為工程建設(shè)和項目造價管理的一項重要問題。設(shè)計方案是否具備有效性和科學(xué)性，會對施工項目質(zhì)量、進度、成本等造成直接影響。因此，在設(shè)計階段，市政工程施工建設(shè)單位，就要全面認知設(shè)計工作對工程造價控制工作的重要性，做好設(shè)計招標(biāo)篩選、造價限額設(shè)計、合理變更等多項工作，積極與設(shè)計單位進行合作，從而保證設(shè)計單位工作人員充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)新性[5]。這樣不僅能夠提升設(shè)計水平，也能使投資估算成為施工圖紙設(shè)計過程中的一項硬性要求，對于提升設(shè)計階段造價管控水平具有重要意義。

此外，為了能夠?qū)κ姓靸r管控人員的工作行為進行約束，就要結(jié)合市政行業(yè)整體發(fā)展趨勢，構(gòu)建完善的工程造價控制制度，如明確工作人員工作職責(zé)、工作權(quán)利，細致編造造價管控細則，以此來使工作人員高效落實工程造價管控工作。

2.3優(yōu)化工程設(shè)計結(jié)構(gòu)，建設(shè)合理的變更控制機制

考慮到在實際設(shè)計施工圖紙期間，存在浪費各項資源和資金的問題，為了能夠使施工圖紙中的內(nèi)容更加細致，施工圖紙設(shè)計人員就要到施工現(xiàn)場進行調(diào)研，緊緊結(jié)合選址環(huán)境、材料使用狀況、施工組織狀況等各項因素，對工程造價進行嚴(yán)格管控;同時也要注重開展技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)分析工作，正確應(yīng)用價值工程原理，精準(zhǔn)分析和評估。

實際施工期間，存在設(shè)計圖紙與施工狀況不符問題，為了減少不必要的開支，就要結(jié)合具體狀況，構(gòu)建科學(xué)合理的變更控制機制。在此之后，設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作人員，都要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)的工程變更審核程序，做好工程變更造價管控工作。對于工程造價管理人員而言，則是要全程參與決策和評估工作，甚至還要提出具有參考價值的造價控制意見。

2.4加大合同管理力度，優(yōu)化施工材料管控體系

市政工程在施工建設(shè)期間，會應(yīng)用到多種不同類型的施工材料，所以材料費用是工程造價管控工作中不能忽視的一項工作[6]。一旦施工材料費用支出過大，或是沒能高效應(yīng)用施工材料，都會產(chǎn)生浪費資金問題。因此，就要逐步加大合同管理力度，在不斷優(yōu)化施工材料管控體系的基礎(chǔ)上，從多個維度出發(fā)，保證每一個環(huán)節(jié)都不會產(chǎn)生問題，如在實際開展施工材料采購工作期間，要結(jié)合施工材料使用要求，對各個生產(chǎn)商生產(chǎn)的材料進行對比之后再選擇，從而選擇出價格合理且質(zhì)量達標(biāo)的施工材料。通過做好合同管理和優(yōu)化施工材料管控體系的方式，能夠為工程造價管理人員高效落實工作提供幫助，在降低投資成本的基礎(chǔ)上，幫助市政工程獲取更多經(jīng)濟效益。

結(jié)束語：

總之，市政工程在施工建設(shè)期間，不僅非常關(guān)注施工質(zhì)量，也在著重開展工程造價管控工作，但是現(xiàn)階段仍然在造價管控方面存在問題，如果沒能及時處理問題，就會對市政工程整體施工建設(shè)效益造成嚴(yán)重影響，甚至也會阻礙城市發(fā)展創(chuàng)新。市政工程造價管理工作對專業(yè)性和綜合性的要求非常高，既要做好各個環(huán)節(jié)的造價管控工作，也要及時更細觀念和優(yōu)化造價管理制度，在減少施工項目潛在造價風(fēng)險發(fā)生概率的同時，充分利用各項資金和資源，從而達到提升市政工程造價管理水平的目的。

參考文獻：

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[5]陳迎新，馬文月.市政造價成本上升的原因和控制策略[J].住宅與房地產(chǎn)，2021（09）：66-67.

[6]樊啟情.市政工程中全過程造價控制與管理的應(yīng)用思考[J].技術(shù)與市場，2021，28（03）：187+189.