鄉(xiāng)村振興青年聯(lián)盟調(diào)研報(bào)告

唐林

今年以來，團(tuán)省委在鄉(xiāng)村振興工作中以圍繞中心、服務(wù)大局作為主線，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，不斷豐富引領(lǐng)凝聚青年、組織動(dòng)員青年、聯(lián)系服務(wù)青年的方式方法，創(chuàng)建“鄉(xiāng)村振興青年聯(lián)盟”，以聯(lián)盟作為共青團(tuán)助力鄉(xiāng)村振興的重要輔助力量和青年助力鄉(xiāng)村振興的“集結(jié)站”，整合各類青年組織平臺(tái)，多位合一，集中資源力量，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能人培育、鄉(xiāng)村治理、人居環(huán)境整治、精神文明建設(shè)等領(lǐng)域，結(jié)合本地本區(qū)域特色，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年在鞏固拓展脫貧成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。經(jīng)過實(shí)地到文昌、瓊海、澄邁陵水縣調(diào)研鄉(xiāng)村振興青年聯(lián)盟調(diào)研，了解基本情況，開展座談交流，進(jìn)行實(shí)地走訪，調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

一、青年聯(lián)盟建設(shè)基本情況

今年4月，團(tuán)省委聯(lián)合省委人才發(fā)展局、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省人社廳共6部門共同印發(fā)《2021年海南共青團(tuán)鄉(xiāng)村振興“青春集結(jié)”行動(dòng)方案》，全面部署鄉(xiāng)村振興“青春集結(jié)”行動(dòng)，努力構(gòu)建“1+2+3+4”工作格局，即以選樹“鄉(xiāng)村振興青年先鋒”為工作導(dǎo)向；聚焦建強(qiáng)“村級(jí)團(tuán)組織”和“鄉(xiāng)村振興青年聯(lián)盟”兩個(gè)青年能人集結(jié)陣地；把握“培育本土青年能人興鄉(xiāng)、服務(wù)在外青年能人返鄉(xiāng)、動(dòng)員社會(huì)青年能人下鄉(xiāng)”三個(gè)青年能人集結(jié)途徑；搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、志愿服務(wù)、關(guān)愛幫扶、文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)等4個(gè)青年能人集結(jié)平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能人培育、鄉(xiāng)村治理、人居環(huán)境整治、精神文明建設(shè)等領(lǐng)域開展相關(guān)工作項(xiàng)目，組織引導(dǎo)城鄉(xiāng)有志青年投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。截止8月底，全省18個(gè)市縣相繼成立81個(gè)鄉(xiāng)村振興青年聯(lián)盟，吸納優(yōu)秀青年1491人，確定工作項(xiàng)目82個(gè)，開展活動(dòng)覆蓋4516人次，使青年能人為基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新的活力，營(yíng)造了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

二、青年聯(lián)盟發(fā)展存在問題

（一）凝聚青年力度不足。每個(gè)聯(lián)盟目前大約就10幾個(gè)人，很多聯(lián)盟牽頭人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記，缺乏在當(dāng)?shù)剌^有影響力的青年站出來牽頭，不少創(chuàng)業(yè)青年沒有納入聯(lián)盟，部分青年聯(lián)盟存在“小圈子”玩的現(xiàn)象，影響力還未延伸。目前各市縣報(bào)送聯(lián)盟活動(dòng)很多仍然為團(tuán)委的一些常態(tài)化工作任務(wù)，沒有吸納聯(lián)盟成員的工作進(jìn)展。

（二）未建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。沒有建立常態(tài)化工作機(jī)制，部分青年聯(lián)盟沒有工作計(jì)劃，沒有找準(zhǔn)工作方向，沒有組織常規(guī)性的活動(dòng)和進(jìn)行相關(guān)調(diào)研。

（三）帶動(dòng)示范效應(yīng)不足。青年聯(lián)盟吸納了一些創(chuàng)業(yè)青年，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，產(chǎn)業(yè)呈零散分布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少認(rèn)可度較高的“帶頭人”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡管有成規(guī)模的種植產(chǎn)業(yè)，如荔枝、蓮霧等，但由于青年思想較難統(tǒng)一，技術(shù)水平不一，青年之間互相認(rèn)可度不高，難于形成產(chǎn)業(yè)有效聯(lián)盟。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)較少，青年積極性不高。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有規(guī)模產(chǎn)業(yè)，吸納青年就業(yè)不多，許多有想法和勤勞的青年外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，待業(yè)在村的青年“咸魚”思想較嚴(yán)重，創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿不強(qiáng)，存在啃老現(xiàn)象。

三、對(duì)策研究

（一）進(jìn)行試點(diǎn)研究。針對(duì)當(dāng)前青年聯(lián)盟的現(xiàn)狀，選定1-2個(gè)青年聯(lián)盟，作為示范點(diǎn)，推動(dòng)示范點(diǎn)建立常態(tài)化工作機(jī)制，由團(tuán)省委青發(fā)部出面，牽線搭橋，為示范點(diǎn)青年聯(lián)盟邀請(qǐng)專家實(shí)地研究，探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，通過青企協(xié)邀請(qǐng)企業(yè)與示范點(diǎn)開展合作，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在取得成功經(jīng)驗(yàn)后再進(jìn)行推廣。

（二）舉辦聯(lián)盟特色活動(dòng)。研究當(dāng)?shù)靥厣幕?，舉辦青年樂于參與的體育文化活動(dòng)，把青年串聯(lián)起來，通過活動(dòng)宣傳青年聯(lián)盟，吸納更多的青年參與，形成一直有力量的隊(duì)伍。

（三）做好服務(wù)青年工作。聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)吸納當(dāng)?shù)劂y行、民政、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)能手等青年加入，建立青年聯(lián)盟群，提供咨詢服務(wù)，組織青年開展技能培訓(xùn)，對(duì)當(dāng)?shù)厍嗄晗刖蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行幫助和指導(dǎo)，對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿不強(qiáng)的青年進(jìn)行思想引導(dǎo)和幫扶，形成互幫互助的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)宣傳。青年聯(lián)盟創(chuàng)立后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的許多青年還未知曉，聯(lián)盟組成人員可以進(jìn)行分工，到各個(gè)社區(qū)、村進(jìn)行調(diào)研，了解還有多少青年還在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)或待業(yè)，掌握當(dāng)?shù)卦谕庾龅谋容^成功青年基本情況，將青年聯(lián)盟進(jìn)行廣泛宣傳，努力吸納更多的青年參與進(jìn)來。

（五）選樹青年帶頭人。青年聯(lián)盟通過尋找各社區(qū)、村較有影響力的青年能人，或者由各社區(qū)、村的青年推舉產(chǎn)生積極活躍的小組長(zhǎng)，建立青年聯(lián)盟工作網(wǎng)絡(luò)。對(duì)選出來的典型進(jìn)行宣傳，或推薦其參與社區(qū)、村的日常工作，使其對(duì)政府的政策和工作方向有所了解，在青年中進(jìn)行宣講。對(duì)工作較好、發(fā)揮作用強(qiáng)的青年帶頭人，在各種推優(yōu)活動(dòng)中進(jìn)行推薦，通過團(tuán)屬媒體進(jìn)行宣傳。

（六）加強(qiáng)工作引導(dǎo)。由各個(gè)聯(lián)盟制定工作計(jì)劃，由市縣團(tuán)委匯總后上報(bào)青發(fā)部，青發(fā)部進(jìn)行審核，對(duì)工作目標(biāo)不明確、工作定位不準(zhǔn)的青年聯(lián)盟進(jìn)行實(shí)地考察，開展座談交流，指導(dǎo)聯(lián)盟工作開展，強(qiáng)調(diào)聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)以吸納青年、引導(dǎo)青年、幫助青年為要?jiǎng)?wù)，積極制定可行性工作計(jì)劃，分步驟實(shí)施，逐步擴(kuò)充青年聯(lián)盟人數(shù)，加大青年聯(lián)盟影響力。