自然資源部舉行規(guī)劃學(xué)科座談會提出：深化“多規(guī)合一”改革 加強(qiáng)規(guī)劃學(xué)科建設(shè)

方黎明 趙陽 王自堃

9月26日，為落實《中共中央? 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》中“加強(qiáng)國土空間規(guī)劃相關(guān)學(xué)科建設(shè)”的有關(guān)要求，自然資源部在成都市舉行“多規(guī)合一”的規(guī)劃學(xué)科建設(shè)及面向2035年的國土空間規(guī)劃座談會。自然資源部副部長莊少勤出席會議并發(fā)言，有關(guān)專家應(yīng)邀參會就相關(guān)問題展開交流探討。

座談會上，清華大學(xué)尹稚教授提出，規(guī)劃學(xué)科體系需要廣泛的學(xué)科群作為支撐，其中城市規(guī)劃學(xué)科能夠發(fā)揮主導(dǎo)和組織作用，但不能完全解決問題。只有學(xué)科發(fā)展與實踐工作相融合，才能有效解決學(xué)科建設(shè)問題和實踐落地問題。同濟(jì)大學(xué)彭震偉教授認(rèn)為，要面向未來，面向“多規(guī)合一”需求進(jìn)行規(guī)劃學(xué)科建設(shè)，重點突出學(xué)科交叉。城市規(guī)劃學(xué)科要進(jìn)一步根據(jù)“多規(guī)合一”要求梳理學(xué)科內(nèi)涵，更進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)學(xué)科建設(shè)。規(guī)劃學(xué)科建設(shè)要循序漸進(jìn)，按照國家要求改進(jìn)教學(xué)和人才培養(yǎng)。同濟(jì)大學(xué)伍江教授強(qiáng)調(diào)，國家快速發(fā)展對教育提出了新的要求，固化的核心的學(xué)科價值不斷外延。規(guī)劃學(xué)科建設(shè)要適應(yīng)國家“多規(guī)合一”規(guī)劃發(fā)展需求，根據(jù)社會實際需求來明確專業(yè)人才的課程培養(yǎng)方向。在華南理工大學(xué)王世福教授看來，國土空間規(guī)劃是一個包括五級三類的規(guī)劃體系，規(guī)劃學(xué)科建設(shè)應(yīng)不斷融入地理學(xué)等相關(guān)學(xué)科師資，加強(qiáng)區(qū)域與城市發(fā)展研究能力培養(yǎng)，關(guān)注社會，關(guān)注鄉(xiāng)村，并積極補(bǔ)強(qiáng)相關(guān)知識。規(guī)劃學(xué)科建設(shè)需要進(jìn)一步與相關(guān)學(xué)科交叉協(xié)同，在理論和方法體系方面與時俱進(jìn)。

中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所張文忠研究員提出，國土空間規(guī)劃的理論和實踐是長期性工作，不是一個學(xué)科能夠完成的，是多學(xué)科、多方法的融合交叉、相互吸收。同濟(jì)大學(xué)欒峰教授分析認(rèn)為，學(xué)科發(fā)展有自身的規(guī)律，會根據(jù)實踐的需要發(fā)展知識，知識逐漸沉淀推進(jìn)學(xué)科發(fā)展。東南大學(xué)陽建強(qiáng)教授強(qiáng)調(diào)，學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展需要遵循學(xué)科自身發(fā)展規(guī)律，要有整體思維和系統(tǒng)思維。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)下，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科需要突出核心能力建設(shè)，同時也需要具有開放、創(chuàng)新、學(xué)習(xí)和融合精神，共同完成和支撐國土空間規(guī)劃體系相關(guān)學(xué)科群的學(xué)科建設(shè)。

在重慶大學(xué)趙萬民教授看來，“多規(guī)合一”的規(guī)劃學(xué)科建設(shè)是在我國當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的一種融合體系建設(shè)，城市規(guī)劃、設(shè)計和空間規(guī)劃設(shè)計都連在一起，也是國家大發(fā)展的需要。他建議設(shè)立國土空間規(guī)劃的專業(yè)建設(shè)方向，以當(dāng)前相對完整的城市規(guī)劃學(xué)科一級教育體系為核心和基礎(chǔ)，在教育部設(shè)立國土空間規(guī)劃專業(yè)，通過幾年時間培養(yǎng)人才來支撐我國的國土空間規(guī)劃。

湖南城市學(xué)院副校長湯放華提出，國土空間規(guī)劃工作是一項由城鄉(xiāng)規(guī)劃等多個學(xué)科支撐的事業(yè)。為了融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，規(guī)劃學(xué)科建設(shè)在鼓勵核心課程以外還要鼓勵各級各類辦出自己的特色。華中科技大學(xué)黃亞平教授認(rèn)為，國土空間規(guī)劃學(xué)科建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)以城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)為核心的相關(guān)學(xué)科群建設(shè)，或者將城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)更名為國土空間規(guī)劃學(xué)。在清華大學(xué)譚縱波教授看來，學(xué)科邊界除自身發(fā)展外還要考慮其他相關(guān)學(xué)科的建設(shè)發(fā)展情況，當(dāng)前高校城市規(guī)劃專業(yè)人才應(yīng)積極參與國土空間規(guī)劃體系的各部分工作。成都市規(guī)劃設(shè)計院總規(guī)劃師唐鵬指出，學(xué)科要發(fā)展，就需要從實踐中發(fā)現(xiàn)問題，然后再從實踐中解決問題，回歸到學(xué)科，完善學(xué)科建設(shè)。

中國城市規(guī)劃學(xué)會常務(wù)副理事長兼秘書長石楠提出，國土空間規(guī)劃相關(guān)學(xué)科建設(shè)應(yīng)以城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)為核心，其知識體系構(gòu)建需要更多實踐基礎(chǔ)，要認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于國土空間治理現(xiàn)代化的指示要求，適應(yīng)發(fā)展速度。學(xué)會理事長孫安軍認(rèn)為，“多規(guī)合一”的規(guī)劃改革，需要一段時間來總結(jié)實踐經(jīng)驗，架構(gòu)理論，完善學(xué)科發(fā)展。

莊少勤在總結(jié)發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，要按照黨中央精神、國家立場堅定不移地推進(jìn)規(guī)劃改革，超越部門和學(xué)派的局限，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，尊重客觀規(guī)律，在構(gòu)建新發(fā)展格局中形成規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的新局面。要圍繞空間治理現(xiàn)代化推進(jìn)規(guī)劃學(xué)科建設(shè)，與時俱進(jìn)形成具有中國特色和時代特征的規(guī)劃學(xué)科和空間治理體系。要深入改革實踐來推動規(guī)劃隊伍建設(shè)，本著對國家負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)的態(tài)度，共同營造良好的行業(yè)發(fā)展生態(tài)。

會上，自然資源部國土空間規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)同志介紹了國土空間規(guī)劃四大體系構(gòu)建情況，以及行業(yè)隊伍、規(guī)劃學(xué)科建設(shè)等方面的進(jìn)展和成果。來自高校、地方自然資源部門的代表以及40多位青年規(guī)劃工作者代表踴躍發(fā)言，并進(jìn)行了充分的溝通交流。（摘編自《中國自然資源報》2021年9月29日1版）