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      以“林長(zhǎng)制”實(shí)現(xiàn)“林長(zhǎng)治”河南全面推行林長(zhǎng)制

      2021-11-05 02:08:17郝亞儒
      資源導(dǎo)刊 2021年10期
      關(guān)鍵詞:林長(zhǎng)林長(zhǎng)制全面推行

      郝亞儒

      10月2日,河南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《河南省全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》),明確了林長(zhǎng)制的工作目標(biāo)、組織體系、工作職責(zé)、主要任務(wù)和保障體系,提出到2021年年底,全面建成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長(zhǎng)體系,全面推行林長(zhǎng)制,以“林長(zhǎng)制”實(shí)現(xiàn)“林長(zhǎng)治”。

      《實(shí)施意見(jiàn)》明確了林長(zhǎng)制工作的目標(biāo),到2021年年底,全面建成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長(zhǎng)體系,建立健全林長(zhǎng)制工作制度。到2025年,全面推行林長(zhǎng)制取得顯著成效,如期完成“十四五”林業(yè)發(fā)展目標(biāo),基本建成森林河南。到2035年,林長(zhǎng)制改革全面深化,運(yùn)行體系和制度更加完善,草地、濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性全面提升,林草碳中和能力、生態(tài)服務(wù)功能顯著提高,基本建成生態(tài)強(qiáng)省,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

      《實(shí)施意見(jiàn)》指出,要分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng),建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長(zhǎng)體系,省級(jí)第一總林長(zhǎng)由省委書記擔(dān)任,總林長(zhǎng)由省長(zhǎng)擔(dān)任,副總林長(zhǎng)由不擔(dān)任政府職務(wù)的省委副書記、負(fù)責(zé)省政府常務(wù)工作的副省長(zhǎng)和分管副省長(zhǎng)擔(dān)任,林長(zhǎng)由省委、省政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。市、縣級(jí)參照省級(jí)建立林長(zhǎng)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行政村(社區(qū))結(jié)合本地資源情況設(shè)立林長(zhǎng)體系。國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)地等經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立林長(zhǎng),納入市、縣林長(zhǎng)責(zé)任體系。各級(jí)林長(zhǎng)實(shí)行分區(qū)(片)負(fù)責(zé)制和層級(jí)管理。

      根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》,林長(zhǎng)的工作任務(wù)主要有6項(xiàng),一是加強(qiáng)林草資源保護(hù)。嚴(yán)格林草資源保護(hù)管理,嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù),打造黃河流域生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。加強(qiáng)南水北調(diào)中線工程水源地生態(tài)保護(hù)。加快建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。

      二是加快林草生態(tài)修復(fù)。實(shí)施“三線一單”分區(qū)管控,加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)及生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)林草生態(tài)修復(fù)??茖W(xué)推進(jìn)沙化和石漠化土地、水土流失綜合治理。堅(jiān)持科學(xué)綠化,推進(jìn)生態(tài)屏障增綠和全景沿黃復(fù)合型生態(tài)廊道建設(shè)。推進(jìn)森林分類經(jīng)營(yíng),提高森林質(zhì)量和林地、草地、濕地碳中和能力。

      三是強(qiáng)化林草災(zāi)害防控。落實(shí)重大森林草原有害生物災(zāi)害防治地方政府負(fù)責(zé)制,健全重大林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)和聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制;落實(shí)森林草原防滅火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,堅(jiān)持防滅火一體化,科學(xué)防控林草火災(zāi)。完善野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)體系和防控機(jī)制,聯(lián)合開展監(jiān)測(cè)、防控工作。

      四是加強(qiáng)林草資源監(jiān)測(cè)。加快現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用,持續(xù)完善林草資源“一張圖”“一套數(shù)”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系,及時(shí)掌握林草資源動(dòng)態(tài)變化。建立全省林長(zhǎng)制智慧管理、森林防火預(yù)警監(jiān)測(cè)、野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)、古樹名木監(jiān)控等系統(tǒng)。

      五是持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新。全面深化國(guó)有林場(chǎng)改革,保護(hù)和發(fā)展國(guó)有森林資源。持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革,完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能實(shí)現(xiàn)形式。大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建“林長(zhǎng)+公安局長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”等“林長(zhǎng)+”機(jī)制。探索設(shè)立民間林長(zhǎng)、林業(yè)科技創(chuàng)新推廣等體系。

      六是推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。完善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,提升基層保障能力。建立由縣級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共同管理的專(兼)職護(hù)林(草)員隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)基層林業(yè)綜合行政執(zhí)法,配齊配強(qiáng)執(zhí)法力量。

      為保障林長(zhǎng)制工作有序?qū)嵤?,《?shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),各級(jí)黨委和政府要嚴(yán)格落實(shí)林草資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度、約談制度,縣級(jí)以上林長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)下一級(jí)林長(zhǎng)履職情況和任期目標(biāo)、年度任務(wù)完成情況考核,考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。

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