阜新市細(xì)河流域水環(huán)境保護(hù)和治理研究

高大鵬

（阜新市水利局，遼寧 阜新 123000）

1 河流概況

細(xì)河是大凌河左岸最大支流，由東北向西南流向，西北與牤牛河相鄰，北與柳河相鄰，東南與繞陽河相鄰。發(fā)源于阜新市阜蒙縣他本扎蘭鄉(xiāng)東北駱駝山北坡牌樓營(yíng)子附近，干流長(zhǎng)度121.11 km，流域面積3092.8 km2，流經(jīng)阜新市（阜蒙縣、阜新市區(qū)）、錦州市（義縣），于義縣復(fù)興堡匯入大凌河。有主要一級(jí)支流8 條，細(xì)河干流水功能區(qū)共5 個(gè)，其中一級(jí)水功能區(qū)2 個(gè)，包括細(xì)河阜新源頭水保護(hù)區(qū)，細(xì)河阜新開發(fā)利用區(qū)；二級(jí)水功能區(qū)3 個(gè)，包括細(xì)河阜新景觀娛樂用水區(qū)，細(xì)河阜新排污控制區(qū)，細(xì)河阜新過渡區(qū)，細(xì)河流域在區(qū)域防洪排澇、水資源開發(fā)利用與配置、水環(huán)境保護(hù)等方面占有重要地位（主要支流基本情況見表1）。

表1 細(xì)河主要支流基本情況

2 治理現(xiàn)狀及存在的問題

阜新市在2017年全面推行河長(zhǎng)制，以河長(zhǎng)制工作作為全市推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)思想，不斷開拓思路，創(chuàng)新舉措，從機(jī)制體制、基礎(chǔ)工作、聯(lián)防聯(lián)控等方面摸索出了一些切實(shí)可行的保護(hù)措施，重點(diǎn)突出截污治污，取得了較好的成效。但是，近年來為了推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、提高生活水平，過度開發(fā)利用水資源，導(dǎo)致河道空間被占用，河流生態(tài)被破壞，產(chǎn)生了河流水質(zhì)惡化、生態(tài)退化等系列的水生態(tài)問題[1]。

2.1 氟化物污染超標(biāo)，存在劣V 類水體

細(xì)河流域兩岸為地下水高氟地區(qū)，近年來阜新地區(qū)氟化工、溫泉城排水、煤礦企業(yè)礦井水或洗煤水未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)處理排入河道，致使細(xì)河氟化物屢有超標(biāo)。雖然有生活污水處理廠，但是平均氟化物濃度仍高達(dá)1.68 mg/L，已經(jīng)超出了地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，且細(xì)流域常年干旱少雨，基本無生態(tài)補(bǔ)水，導(dǎo)致水體自凈能力嚴(yán)重不足，水環(huán)境問題較突出。2016年，細(xì)河干流僅有的1 個(gè)國(guó)控考核斷面，水質(zhì)出現(xiàn)了劣V 類，主要超標(biāo)污染物為氟化物。

2.2 工業(yè)生活廢水污染日益嚴(yán)重

目前細(xì)河流域人口數(shù)量、工礦產(chǎn)業(yè)規(guī)模等仍保持較快速地增長(zhǎng)，一些工業(yè)和生活污水大部分都直接匯入細(xì)河，造成細(xì)河污染加重、水質(zhì)超標(biāo)。主要污染物有氨氮、溶解氧、COD 和揮發(fā)酚，嚴(yán)重影響河流的各項(xiàng)功能。細(xì)河干流涉及水功能區(qū)現(xiàn)狀水域COD、氨氮入河排污總量分別為3058.65 t/a、509.42 t/a，而現(xiàn)狀水域COD、氨氮納污能力分別為1344.4 t/a、42.38 t/a，干流總?cè)牒优盼哿恳呀?jīng)超出現(xiàn)狀水功能區(qū)納污能力。

2.3 農(nóng)村面源污染依然嚴(yán)重

細(xì)河流域途經(jīng)很多村鎮(zhèn)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用化肥、高毒低效農(nóng)藥和薄膜，畜禽養(yǎng)殖配備、糞污處理和生活垃圾等帶來的面源污染問題十分突出，加上居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，部分農(nóng)村水質(zhì)不斷惡化。通過估算，細(xì)河流經(jīng)的地級(jí)市農(nóng)業(yè)種植污染源氨氮排放總量50.06 t/a，總磷8.09 t/a，COD7494.92 t/a。其中，細(xì)河阜新段氨氮排放量46.38 t/a，總磷7.5 t/a，COD5940.02 t/a，大量化肥、農(nóng)藥殘留及薄膜中的化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入水體，造成水體污染[2]。

2.4 防洪工程體系不夠完善

阜新市主城區(qū)防洪工程未封閉，存在防洪安全隱患。細(xì)河穿過阜新市區(qū)，中心城區(qū)段堤防工程已修筑完畢，全長(zhǎng)26.3 km。但是上游存在無堤河段，堤防工程不連續(xù)。現(xiàn)有阜新城市段堤防局部堤頂高程不滿足要求，堤頂寬度均未達(dá)到要求。農(nóng)村段未經(jīng)綜合規(guī)劃治理，防洪工程少。細(xì)河上游阜蒙縣城區(qū)以上現(xiàn)僅有局部護(hù)岸，缺少防護(hù)工程。細(xì)河中游阜蒙縣農(nóng)村段，原僅有的康土營(yíng)子堤防已被沖毀。

2.5 生態(tài)補(bǔ)水和水源涵養(yǎng)能力不足

隨著細(xì)河治理工作的推進(jìn)，細(xì)河兩岸護(hù)堤護(hù)坡植樹達(dá)10 余萬株，物種多樣性得到改善。但是水生態(tài)系統(tǒng)與健康水平還有一定差距，生態(tài)補(bǔ)水和水源涵養(yǎng)能力不足，由于阜新年降水量少且分布額不均，導(dǎo)致河道內(nèi)需水能力嚴(yán)重不足，對(duì)細(xì)河干流及支流實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水迫在眉睫。同時(shí)細(xì)河干流上游水體大部分由污水處理廠排水構(gòu)成，而由于干旱少雨，各主要支流水量少、水質(zhì)差，無法起到水質(zhì)稀釋凈化作用，進(jìn)一步加重了細(xì)河污染。

3 保護(hù)和治理的對(duì)策建議

3.1 制定和完善規(guī)章制度，加大水污染監(jiān)管力度

重視細(xì)流流域的環(huán)境保護(hù)和治理，首先要制定和完善相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)水域監(jiān)管。應(yīng)以國(guó)家的《環(huán)保法》和《阜新市細(xì)河保護(hù)條例》等法規(guī)為依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)工礦企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊排污單位及個(gè)體的約束，徹底落實(shí)責(zé)任環(huán)境保護(hù)制度。比如，對(duì)地下水資源保護(hù)、涉河建設(shè)項(xiàng)目管理、河道管理范圍劃定與禁止行為等執(zhí)行嚴(yán)格的法律制度，對(duì)排污許可制、污水管理和農(nóng)業(yè)污染防控方面的違法禁止行為實(shí)施嚴(yán)格的處罰措施，從排放源頭嚴(yán)格監(jiān)管[3]。

3.2 加強(qiáng)水資源保護(hù)

加強(qiáng)水功能區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理和用途管制，優(yōu)先保護(hù)良好水體，逐月開展水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)入河污染物總量控制要求，強(qiáng)化排污監(jiān)督管理，通過云平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控，進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸、采用大數(shù)據(jù)比對(duì)分析快速掌握流域內(nèi)水質(zhì)變化情況，及時(shí)反饋不達(dá)標(biāo)水功能區(qū)，提出防治要求，確保細(xì)河干流全國(guó)重要水功能區(qū)水質(zhì)不退化；實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理，加強(qiáng)用水總量控制，細(xì)河流地級(jí)市用水總量控制在15.29億m3以內(nèi)[4]。

3.3 加強(qiáng)細(xì)河流域水環(huán)境綜合治理

切實(shí)維護(hù)和改善水環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)將水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)和無黑臭水體。一是著力解決氟化物超標(biāo)問題。利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高阜新市現(xiàn)有的氟化工、溫泉城排水、煤礦企業(yè)礦井水或洗煤水排放標(biāo)準(zhǔn)，提高生活及工業(yè)污水處理能力，對(duì)關(guān)?？萍己康汀⑸a(chǎn)工藝落后、污水排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，從源頭上消除工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染，確保細(xì)河考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，穩(wěn)定保持V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；二是加強(qiáng)對(duì)集中式飲用水水源地實(shí)施水源地隔離、綜合整治、生態(tài)修復(fù)三大工程，開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，使細(xì)河干流地級(jí)市集中式飲用水水源地優(yōu)良比例達(dá)到100%；三是開展細(xì)河流域農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧瑢?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，將污水進(jìn)行無害化處理后再排放；有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸；嚴(yán)禁使用化肥、農(nóng)藥，杜絕垃圾和有害物品的堆放。

3.4 加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)

針對(duì)流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境差異,采取不同措施建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，維護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境。一是繼續(xù)開展細(xì)河下游河口濕地建設(shè)。組織開展湯頭河治理工程前期工作，實(shí)施清淤擴(kuò)挖、岸坎防護(hù)、植物及生態(tài)濕地等工程。二是實(shí)施細(xì)河上游生態(tài)補(bǔ)水。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路口段河道治理工程收尾工作，協(xié)調(diào)省水資源集團(tuán)預(yù)留LXB 供水工程出水口和水量指標(biāo)，爭(zhēng)取每年向細(xì)河補(bǔ)水300 萬m3～400 萬m3，進(jìn)一步改善細(xì)河水質(zhì)。通過將細(xì)河河水引入濕地，利用沉淀、植物吸收吸附、微生物分解等方式凈化提升水質(zhì)，有效改善細(xì)河水質(zhì)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)[5]。

4 結(jié)語

細(xì)河流域水環(huán)境保護(hù)與治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的綜合性工程，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有針對(duì)性的措施做好細(xì)河污染治理和生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)細(xì)河水環(huán)境持續(xù)改善。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)群眾對(duì)水環(huán)境治理的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)愛河、惜河、護(hù)河的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)細(xì)河流域內(nèi)人與自然和諧共生的良性發(fā)展。