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      事業(yè)單位財務(wù)管理問題研究

      2021-11-09 01:19:28于明潔王春婷劉晗巍
      中國市場 2021年28期
      關(guān)鍵詞:成本核算事業(yè)單位財務(wù)管理

      于明潔 王春婷 劉晗巍

      [摘 要]文章通過長期的學(xué)習(xí)以及對企業(yè)、事業(yè)會計制度及財務(wù)管理的了解,在研究了國家規(guī)定的企業(yè)、事業(yè)單位財務(wù)管理相關(guān)的法規(guī)及會計核算辦法的基礎(chǔ)上,闡述了企業(yè)化管理的事業(yè)單位財務(wù)管理的特點和問題,并針對這些特點和問題提出如何進行財務(wù)管理。

      [關(guān)鍵詞]事業(yè)單位;財務(wù)管理;成本核算

      [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.28.172

      1 事業(yè)單位概述及其財務(wù)管理

      1.1 事業(yè)單位概述

      事業(yè)單位,一般指以增進社會福利,滿足社會文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等方面需要,提供各種社會服務(wù)為直接目的的社會組織。事業(yè)單位不以盈利為直接目的,其工作成果與價值不直接表現(xiàn)或主要不表現(xiàn)為可以估量的物質(zhì)形態(tài)或貨幣形態(tài)。事業(yè)單位是相對于企業(yè)單位而言的,首先事業(yè)單位包括一些有公務(wù)員工作的單位,是國家機構(gòu)的分支。

      1.2 事業(yè)單位與企業(yè)單位的區(qū)別

      事業(yè)單位是以政府職能、公益服務(wù)為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門等。它參與社會事務(wù)管理,履行管理和服務(wù)職能,宗旨是為社會服務(wù),主要從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動。其上級部門多為政府行政主管部門或者政府職能部門,其行為依據(jù)有關(guān)法律,所做出的決定多具有強制力,其人員工資來源多為財政撥款。事業(yè)單位的登記在編制部門進行。事業(yè)單位與職工簽訂聘用合同。發(fā)生勞動爭議后,事業(yè)單位進行人事仲裁。

      企業(yè)單位是以盈利為目的獨立核算的法人或非法人單位。它的特點是自收自支,通過成本核算,進行盈虧配比,通過自身的盈利解決自身的人員供養(yǎng),社會服務(wù),創(chuàng)造財富價值。企業(yè)單位的登記在工商行政管理部門進行。企業(yè)單位與職工簽訂勞動合同。發(fā)生勞動爭議后,企業(yè)單位進行勞動仲裁。

      1.3 事業(yè)單位財務(wù)管理

      事業(yè)單位的財務(wù)管理包括:預(yù)算管理、收入管理、支出管理、采購管理、資產(chǎn)管理、往來資金結(jié)算管理、現(xiàn)金及銀行存款管理、財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)機構(gòu)等項管理。

      2 事業(yè)單位財務(wù)管理存在的主要問題

      2.1 固定資產(chǎn)核算存在的問題

      (1)固定資產(chǎn)賬務(wù)不清。對于歷史久遠尚未報廢的固定資產(chǎn),管理混亂,規(guī)格型號、數(shù)量、生產(chǎn)廠家等相關(guān)標(biāo)志性信息資產(chǎn)賬務(wù)登記不清,導(dǎo)致資產(chǎn)賬實不能一一對應(yīng),賬目混亂,產(chǎn)生不符合實際情況的盤盈盤虧。

      (2)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。①部分單位未設(shè)置資產(chǎn)管理專員,財務(wù)人員不能及時準(zhǔn)確掌握資產(chǎn)的屬性、使用情況等信息,資產(chǎn)使用效率低下,造成資源的浪費,加大企業(yè)運營成本。②對于資產(chǎn)使用人、存放地點、使用部門等相關(guān)信息變動未形成規(guī)范管理流程,導(dǎo)致資產(chǎn)變動不能及時體現(xiàn)在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中。

      (3)固定資產(chǎn)處置不合規(guī)。對于報廢、已計提完折舊待處理的資產(chǎn)存在私自處理的情況,處置資金不能及時上繳國庫。有些單位雖能按照規(guī)定處理,但手續(xù)不全,處理進度緩慢。

      (4)固定資產(chǎn)監(jiān)管不到位。資產(chǎn)清查時未能成立專門資產(chǎn)清查小組,未進行定期資產(chǎn)盤點;出租、出借資產(chǎn)管理混亂,易形成賬外資產(chǎn);資產(chǎn)領(lǐng)用程序不規(guī)范現(xiàn)象依舊存在。

      2.2 會計處理存在的問題

      在新政府會計制度下,事業(yè)單位會計核算采用財務(wù)會計和預(yù)算會計平行記賬的處理方式,財務(wù)會計是基于權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。權(quán)責(zé)發(fā)生制是以本會計期間發(fā)生的費用和收入是否應(yīng)計入本期損益為標(biāo)準(zhǔn),凡在本期發(fā)生應(yīng)從本期收入中獲得補償?shù)馁M用,不論是否在本期已實際支付或未付的貨幣資金,均應(yīng)作為本期的費用處理;凡在本期發(fā)生應(yīng)歸屬于本期的收入,不論是否在本期已實際收到或未收到的貨幣資金,均應(yīng)作為本期的收入處理。預(yù)算會計基于收付實現(xiàn)制原則,收付實現(xiàn)制是以款項是否已經(jīng)收到或付出作為計算標(biāo)準(zhǔn),凡在本期內(nèi)實際收到或付出的一切款項,無論其發(fā)生時間早晚或是否應(yīng)該由本期承擔(dān),均作為本期的收益和費用處理。兩種原則同時存在易導(dǎo)致賬務(wù)處理的混亂,產(chǎn)生如下問題。

      (1)會計核算復(fù)雜。業(yè)務(wù)活動費用/單位管理費用下設(shè)輔助明細(xì)項,需要部門、項目、部門經(jīng)濟科目、資金性質(zhì)等;預(yù)算會計事業(yè)支出下又分為基本支出、項目支出,輔助明細(xì)項包括部門、項目、部門經(jīng)濟科目、功能科目、資金性質(zhì)、指標(biāo)等信息,造成會計核算過于復(fù)雜,且部分重復(fù),徒增財務(wù)人員工作量,造成工作效率低下。

      (2)部分量化限制不清楚。事業(yè)單位固定資產(chǎn),指事業(yè)單位持有的使用年限超過1年(不含1年)、單位價值在1000元以上(其中,專用設(shè)備單位價值在1500元以上),并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但使用期限超過1年(不含1年)的大批同類物資,作為固定資產(chǎn)核算和管理。此規(guī)定中的大批標(biāo)準(zhǔn)不明確,易存在漏洞,對于“批”邊緣的支出,費用化減少利潤,能達到降稅的目的。

      2.3 成本核算方面存在的問題

      目前,我國事業(yè)單位經(jīng)營性業(yè)務(wù)與非經(jīng)營性業(yè)務(wù)有時同時存在,這種情況下既要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制又要采用收付實現(xiàn)制。而權(quán)責(zé)發(fā)生制是事業(yè)單位非經(jīng)營性業(yè)務(wù)的基礎(chǔ),收付實現(xiàn)制是經(jīng)營性業(yè)務(wù)的基礎(chǔ),與此同時,在實際工作中,經(jīng)營性業(yè)務(wù)與非經(jīng)營性業(yè)務(wù)的界限劃分并不明確,因而費用不能合理分?jǐn)?,造成成本核算不?zhǔn)確,不利于事業(yè)單位內(nèi)部有效管理及國家預(yù)算資金的有效使用。

      以固定資產(chǎn)核算為例,某事業(yè)單位于2019年購入一筆金額為500000元的通用設(shè)備一套,質(zhì)保金5%,資產(chǎn)按5年提折舊(便于核算,此處開具增值稅普通發(fā)票)的賬務(wù)處理為:

      財務(wù)會計 借:固定資產(chǎn)-通用設(shè)備 500000

      貸:銀行存款 475000

      其他應(yīng)付款-質(zhì)保金 25000

      預(yù)算會計 借:事業(yè)支出-項目支出 475000

      貸:財政撥款收入 475000

      提折舊時賬務(wù)處理

      財務(wù)會計 借:單位管理費用-1000000

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