鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

文化事業(yè)是一個(gè)國家政治體制，社會(huì)制度，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的具體體現(xiàn)，是民族精神的根源與傳承，是人類歷史變遷，社會(huì)發(fā)展的見證，泱泱中華大國，上下五千年文明，十三億華夏兒女，其中農(nóng)村人口占80%，農(nóng)村文化發(fā)展在中華文明史上留下了重重一筆，農(nóng)村文化的涵蓋面廣，意義重大，其中傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村文化、通俗文化屬于原生態(tài)文化，是民族精神的傳承與發(fā)展，是現(xiàn)代文化的基礎(chǔ)。農(nóng)村精神文明建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，引導(dǎo)深化農(nóng)村改革，構(gòu)筑和諧社會(huì)不可或缺的內(nèi)容之一，也是以人為本，關(guān)注三農(nóng)問題的具體凸現(xiàn)，當(dāng)前我市農(nóng)村文化建設(shè)是否適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展和農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求呢？就此我們進(jìn)行了調(diào)查研究。

通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查，聽取基層單位情況匯報(bào)，走訪部分人員。，我們一致認(rèn)為，近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)文化部門和文化工作者的共同努力下，在廣大群眾的積極參與下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，鄉(xiāng)村文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，群眾文化生活日益豐富，精神面貌大為改觀，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）注重組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)大環(huán)境逐漸改善。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村基層文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不斷提升，理念轉(zhuǎn)變更新，關(guān)注程度有所增強(qiáng)。文化行政主管部門加大了行政管理的力度，迎難而上，開拓進(jìn)取，做了大量卓有成效的工作。鎮(zhèn)級(jí)都有班子成員分管文化工作，有專職文化站長(zhǎng)和專職文化專干，村級(jí)安排了兼職文化工作人員，使鎮(zhèn)文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）注重資源配置，農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地仍有基礎(chǔ)。2017年開始，市圖書館給部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）和文化站提供了圖書和書架。為此，現(xiàn)有文體活動(dòng)室，圖書室，文化廣場(chǎng)地、室外舞臺(tái)、室內(nèi)外健身器材等設(shè)施比較齊全，群眾活動(dòng)經(jīng)常。

（三）注重因勢(shì)利導(dǎo)，群眾文化活動(dòng)日趨豐富。群眾文化活動(dòng)熱情高，鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)較好。各村都有不同的文化活動(dòng)特色，有的擅唱歌，有的愛舞蹈，有的愛腰鼓、有的愛軍鼓等，在鎮(zhèn)主辦的各類文藝活動(dòng)中得到了充分的展現(xiàn)，其中最有代表性的廣場(chǎng)舞被受群眾喜愛。

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，廣大農(nóng)民群眾的需求日益增強(qiáng)，不可避免地遇到了一些困難和問題：

（一）陣地建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，我鎮(zhèn)大多數(shù)村級(jí)文化活動(dòng)室只是掛一張牌子而已，只有很少一部分體育健身器材，缺少器樂、音響設(shè)施;除新上的圖書室外，原有多是陳年舊書，幾乎常年無人問津;所謂文化信息資源共享工程只是擺放了一臺(tái)計(jì)算機(jī)而已，形同虛設(shè)。

（二）群眾文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入少，活動(dòng)匱乏。主要原因是文化支出不夠，即使工作任務(wù)來了，花錢也是能省則省。投入資金搞文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度不大，文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入很少，組織開展的文化活動(dòng)的次數(shù)和形式十分有限。

（三）文化隊(duì)伍人才緊缺，整體素質(zhì)在下降。村（社區(qū)）的文化專干不積極，對(duì)鎮(zhèn)文化活動(dòng)的開展影響很大。

（四）文化活動(dòng)少，農(nóng)民文化生活依然貧乏。每年鎮(zhèn)的文化活動(dòng)主要是在各種節(jié)慶日、紀(jì)念日以及每年各種比賽，組織開展民間文藝演出、歌手賽、廣場(chǎng)舞賽等。近幾年，隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高，群眾文化活動(dòng)又重新活躍起來。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日，鎮(zhèn)也組織開展了一些文化活動(dòng)。但農(nóng)村看電影難、看戲難、看書難的 “三難”問題依然突出。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化是農(nóng)村文化活動(dòng)的載體和組織者，直接影響農(nóng)村文化建設(shè)。怎樣加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，主要從農(nóng)村文化站建設(shè)著手，我們建議：

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 農(nóng)村基層文化建設(shè)是各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任，也是建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村必然要求。要加大對(duì)群眾文化工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理力度，重視群眾文化事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)常對(duì)群眾文化工作情況進(jìn)行調(diào)查研究，幫助解決工作中的問題和困難，應(yīng)將文化工作納入雙方明建設(shè)目標(biāo)管理范疇，改變那種說起來重要、做起來次要、要花錢寧可不要的現(xiàn)象，使農(nóng)村文化走出“無事干、無人管、無所作為”的誤區(qū)。

（二）多元投入，保障經(jīng)費(fèi)。 一是繼續(xù)加大政府的投入。公共財(cái)政是農(nóng)村基層文化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)的主渠道，要認(rèn)真抓好中央、省、市、縣有關(guān)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入政策規(guī)定的落實(shí)，改進(jìn)投入方式，形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在加大基層文化設(shè)施和重點(diǎn)文化工程建設(shè)投入的同時(shí)，進(jìn)一步加大文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的投入每年有較大的增長(zhǎng)。二是出臺(tái)配套優(yōu)惠政策，拓展投入渠道。倡導(dǎo)鄉(xiāng)村集體投資、集資、個(gè)人出資自辦文化事業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)力量捐資，贊助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)。三是市、鎮(zhèn)（辦事處）兩級(jí)政府特別是財(cái)政、文化部門要充分利用現(xiàn)在國家、省、市、縣加大農(nóng)村基層文化建設(shè)的契機(jī)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。

（三）建管并重，夯實(shí)陣地。要加大管理文化工作力度。一是大力推進(jìn)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取有力措施，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是努力搞好資源整合，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳、黨建、教育、科技等現(xiàn)有設(shè)施資源優(yōu)化配置，綜合利用，發(fā)揮現(xiàn)有各類陣地的文化綜合效益。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任制管理，規(guī)范化管理，功能性管理。

（四）突出重點(diǎn)，優(yōu)化隊(duì)伍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干隊(duì)伍中，整體素質(zhì)偏低是導(dǎo)致專職不專，陣地丟失，文化活動(dòng)少的重要因素。一方面黨委、政府要重視村（社區(qū)）文化專干隊(duì)伍，確立“生存靠政府、發(fā)展靠自己”的思路，加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）文化專干的教育和培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班等形式，努力提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們成為群眾文化管理上的能手，群眾文化活動(dòng)輔導(dǎo)上的行家，逐步擺脫掛靠在政府，使之成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下的豐富群眾精神文化的新生兒;另一方面文化站應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，憑借自身所擁有的人才、地域、文化經(jīng)濟(jì)政策等優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，達(dá)到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合，彌補(bǔ)文化經(jīng)費(fèi)不足，壯大自身實(shí)力。

（五）傳承創(chuàng)新，繁榮文化。 一是大力開展基層文化活動(dòng)。要積極扶持和引導(dǎo)基層文化站組織開展活動(dòng)，充分利用春節(jié)、元宵、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日和勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)等紀(jì)念節(jié)日開展活動(dòng)，使節(jié)俗文化活動(dòng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民間文化的主流。二是大力開展示范性文化活動(dòng)。積極開展農(nóng)民文藝節(jié)目調(diào)演，民間技藝展示、舉辦各類文化節(jié)等活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的大繁榮大發(fā)展。三是大力開展公共文化服務(wù)活動(dòng)。宣傳、應(yīng)多組織創(chuàng)作一些群眾喜聞樂見的戲劇節(jié)目，正確引導(dǎo)農(nóng)民群眾的文化消費(fèi)觀念，強(qiáng)化社會(huì)主義精神文明建設(shè)教育活動(dòng)，同時(shí)，文化部門要充分發(fā)揮職能，與相關(guān)部門配合，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)監(jiān)管，凈化和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場(chǎng)，堅(jiān)定不移地用健康、先進(jìn)文化占領(lǐng)文化陣地。

作者簡(jiǎn)介：

羅璇（1987.12.14～）女，滿族，籍貫凌海，研究生學(xué)歷，中級(jí)，研究方向——科社