繆凱

摘 要：農(nóng)產(chǎn)品是保供之基礎(chǔ)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是保證國(guó)家安全的基礎(chǔ)，也是質(zhì)量興農(nóng)的重要舉措。本文論述了達(dá)州農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀以及存在的問題，并提出了加快達(dá)州市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)的建議。以期為強(qiáng)化達(dá)州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供參考。

關(guān)鍵詞：達(dá)州市 ?農(nóng)產(chǎn)品安全 ?存在問題 ?建議

農(nóng)產(chǎn)品是穩(wěn)定之基，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是保證國(guó)家安全的基礎(chǔ)，也是質(zhì)量興農(nóng)的重要舉措。后疫情時(shí)期對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了更高要求，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫已成為保障和提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)”最直接有效的措施。

目前，達(dá)州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)還存在一些問題：一是農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)能力弱、覆蓋小。市縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專業(yè)檢測(cè)人員僅52人，部分人員非相關(guān)專業(yè)畢業(yè)，個(gè)別縣甚至未配置畜產(chǎn)品檢測(cè)人員。2020年全市定量抽檢樣品1589個(gè)，離省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳規(guī)定的0.65批次/千人（4225個(gè)）的最低要求相差2636個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢覆蓋率遠(yuǎn)不能滿足對(duì)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的需求。二是農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)制度有待完善。目前農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)與執(zhí)法仍存在銜接不夠、操作性較差、部門間協(xié)調(diào)配合不暢等問題，農(nóng)產(chǎn)品溯源體系不健全，絕大部分農(nóng)產(chǎn)品無法從源頭進(jìn)行監(jiān)管，難以實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)控。三是檢測(cè)運(yùn)行機(jī)制有待完善。目前農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫制度僅能應(yīng)對(duì)一般偶發(fā)事件，涉及面寬量大、急需溯源的技術(shù)監(jiān)測(cè)手段還比較落后。為此建議：

一、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)能力建設(shè)

工欲善其事，必先利其器。各縣（市、區(qū)）及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)能力建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出及市場(chǎng)準(zhǔn)入相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)督體系的落實(shí)。一是加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備配置。各地應(yīng)及時(shí)更新、補(bǔ)充檢測(cè)儀器設(shè)備，切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)硬件水平。二是強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。采取人員引進(jìn)、招考、培訓(xùn)等措施，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高檢測(cè)人員素質(zhì)，充分發(fā)揮先進(jìn)設(shè)備效能，努力縮小縣（市、區(qū)）間檢測(cè)技術(shù)差距。三是盡快提高農(nóng)產(chǎn)品新冠速測(cè)檢疫能力。適應(yīng)新冠肺炎防控工作需要，特別加強(qiáng)對(duì)冷鏈運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)，阻斷病毒通過農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈傳播的途徑，斬?cái)唷岸驹础?。四是?shí)施智慧監(jiān)管。利用農(nóng)業(yè)平臺(tái)監(jiān)管、微信引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)問答等手段，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)，運(yùn)用AI智能技術(shù)提高智慧監(jiān)管水平，加強(qiáng)監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)分析能力，準(zhǔn)確研判風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向市縣兩級(jí)行政主管部門通報(bào)檢測(cè)情況，動(dòng)態(tài)跟蹤排查，智慧監(jiān)管。

二、健全農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)制度

加快健全“源頭監(jiān)管、過程控制、分類管理、快速核放”的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢疫制度。一是健全農(nóng)產(chǎn)品安全溯源制度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)屬地管理，加快構(gòu)建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、疫情監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品追溯等管理體系，有效降低農(nóng)產(chǎn)品源頭風(fēng)險(xiǎn)。二是嚴(yán)格執(zhí)行過程控制制度。依托現(xiàn)階段我市“巴山食薈”公共品牌的打造和農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的推行，加快健全農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)加工、運(yùn)輸?shù)冗^程中實(shí)施企業(yè)承諾行業(yè)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等措施，有效控制農(nóng)產(chǎn)品在供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)出現(xiàn)被污染的情況。三是健全分類管理制度。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品不同種類、加工方法、運(yùn)輸方式等，實(shí)行分級(jí)分類管理，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控的農(nóng)產(chǎn)品加大監(jiān)測(cè)力度。如對(duì)通過冷鏈運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品加大檢疫力度，對(duì)普通農(nóng)鮮產(chǎn)品加大禁限農(nóng)藥檢測(cè)力度等，通過分類管理方法，提高農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)效率，提升農(nóng)產(chǎn)品整體安全水平。四是健全農(nóng)產(chǎn)品快速報(bào)檢制度。通過電子化管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品快速查驗(yàn)、核放和追溯，最大程度保障農(nóng)產(chǎn)品流通速度。

三、完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作機(jī)制

一是完善省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快建立包含市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢交叉抽檢的省市縣縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)交流合作，運(yùn)行縣（市、區(qū)）交叉抽檢、市級(jí)復(fù)檢的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保檢測(cè)更加公正，提升農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的準(zhǔn)確度;二是強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門充分參與、協(xié)調(diào)互動(dòng)的橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施“從田間到餐桌”閉環(huán)聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)信息互通、會(huì)商，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管合力。三是建立應(yīng)急處置機(jī)制。針對(duì)疫情防控新特點(diǎn)，及時(shí)修訂完善市縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急處置預(yù)案，特別要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢數(shù)量，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢規(guī)模，做到發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí)及時(shí)報(bào)告、迅速介入、妥善處置。四是建立司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善從違法線索舉報(bào)、技術(shù)檢測(cè)、調(diào)查取證，到案件移交、查處的快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，確保市民舌尖上的安全。