孫晶晶

摘要：文章主要介紹HSE管理體系在加油站雙層罐改造中的應(yīng)用，闡述制定和實(shí)施HSE管理方案的關(guān)鍵點(diǎn)以及改造工程中應(yīng)用HSE管理體系的意義。

關(guān)鍵詞：加油站;承包商管理;雙層罐改造;HSE管理

加油站單層油罐由于埋地年限長，油罐腐蝕層易老化，油罐本身因腐蝕及焊接質(zhì)量問題會(huì)出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象，存在爆炸危險(xiǎn)的同時(shí)也對土壤以及地下水造成污染。因此加油站推廣雙層罐技術(shù)，可以從本質(zhì)上杜絕罐體滲漏造成的風(fēng)險(xiǎn)。施工作業(yè)涉及到多種特殊作業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)大，易發(fā)生承包商事故。而HSE管理是一種事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止事故發(fā)生的有效管理模式，加油站雙層罐改造應(yīng)用HSE管理模式，制定預(yù)先防控措施，強(qiáng)化承包商管理，可以有效避免施工風(fēng)險(xiǎn)。

1制定加油站雙層罐改造HSE管理方案

1.1明確加油站雙層罐改造HSE管理目標(biāo)

加油站雙層罐改造施工作業(yè)主要集中在油罐區(qū)和加油區(qū)，這些施工區(qū)域是加油站重要危險(xiǎn)區(qū)，并且設(shè)計(jì)起重作業(yè)，破土作業(yè)，臨時(shí)用電等特種作業(yè)，存在觸電、物體打擊，起重傷害等，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，為了保障安全施工，不發(fā)生承包商事故，施工前期召開專題會(huì)議，成立HSE組織機(jī)構(gòu)，明確改造施工項(xiàng)目以不損害人身健康、不發(fā)生安全生產(chǎn)事故，不破壞周邊環(huán)境為管理目標(biāo)[1]。

1.2 HSE管理機(jī)構(gòu)責(zé)任落實(shí)

成立由施工組織部門、HSE管理部門、零售管理部、縣區(qū)公司、加油站、監(jiān)理單位和承包商共同組成的加油站雙層罐改造HSE領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)部門、基層單位以及承包商的HSE職責(zé)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理，形成企業(yè)相關(guān)施工管理部門、監(jiān)理單位、承包商“三位一體”的管理模式，層層落實(shí)對承包商的HSE管理責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)改造項(xiàng)目HSE管理目標(biāo)。

1.3基于HSE管理的風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)對措施

1.3.1 風(fēng)險(xiǎn)評估

評估小組為實(shí)現(xiàn)施工安全，需要通過大量搜集相關(guān)資料，盡可能全面的進(jìn)行危害識別，從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷和有害的作業(yè)環(huán)境四個(gè)方向，應(yīng)用PHA（預(yù)先危險(xiǎn)性分析法）、SCL（安全檢查表法）、FMEA（失效模式與影響分析）等安全評價(jià)方法對改造項(xiàng)目的工作流程、設(shè)備工具進(jìn)行全方位的分析，識別風(fēng)險(xiǎn)的大小。危害識別方法的選擇依據(jù)[2]見表1.

1.3.2 有效的應(yīng)對措施

針對PHA（預(yù)先危險(xiǎn)性分析）方法，對加油站雙層罐改造全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估，識別出的重大危險(xiǎn)因素需要制定有效應(yīng)對措施，從而降低風(fēng)險(xiǎn)級別，達(dá)到事前預(yù)防的效果，編制風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)對措施清單。并就施工過程中可能發(fā)生的觸電事故、中毒窒息事故等編制應(yīng)急預(yù)案，形成事故發(fā)生前有預(yù)防、事故發(fā)生時(shí)有措施的處理流程。風(fēng)1.3.3 合理的過程監(jiān)督

經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估后制定的事故預(yù)防措施，嚴(yán)格落實(shí)和有效執(zhí)行是降低事故放生概率的關(guān)鍵，在加油站雙層罐改造過程中，HSE領(lǐng)導(dǎo)小組人員需要對施工過程進(jìn)行全程的監(jiān)督管理，及時(shí)指出不安全行為，設(shè)備工具的不安全狀態(tài)，杜絕事故發(fā)生。

2 強(qiáng)化承包商HSE管理是關(guān)鍵

2.1 提高承包商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

近年來，承包商事故多發(fā)，對承包商HSE管理是保證施工安全的一個(gè)重要抓手，因此從源頭上選取實(shí)力相當(dāng)，HSE業(yè)績良好的承包商是關(guān)鍵，需要嚴(yán)格承包商的安全準(zhǔn)入資格，提高承包商的安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要對承包商的HSE管理情況進(jìn)行有針對性的評估和審核[3]，承包商企業(yè)內(nèi)部HSE方案需要包括組織結(jié)構(gòu)、工作范圍、工作方法、使用的設(shè)備、起吊設(shè)備證明和控制、作業(yè)人員的相關(guān)資質(zhì)、個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品配備情況、廢棄物品的處理等相關(guān)手續(xù)，且是否滿足企業(yè)要求。為避免工程開始承包商各項(xiàng)安全條件不滿足企業(yè)要求，反復(fù)更正而影響工期的問題，對承包商HSE管理要求，應(yīng)該從招標(biāo)階段開始，招標(biāo)文件中要求將施工HSE方案、危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)等作為投標(biāo)文件的一部分，施工組織部門對投標(biāo)單位的安全施工方案、危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果進(jìn)行評議，評議結(jié)果作為評標(biāo)時(shí)一項(xiàng)重要依據(jù)。

2.2 承包商安全培訓(xùn)

切實(shí)做好承包商三級安全教育培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)具有針對性，包括施工現(xiàn)場安全事故案例培訓(xùn)，施工過程中特殊作業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)分析、危害識別和安全措施等。將應(yīng)急處置卡應(yīng)用到現(xiàn)場施工作業(yè)中，由施工人員隨時(shí)攜帶，避免在施工過程中遇到突發(fā)事件時(shí)慌亂，錯(cuò)失了自救和互救的最佳事件。

3 加油站雙層罐施工作業(yè)現(xiàn)場HSE管理

由于加油站雙層罐改造施工涉及多種高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，因此各項(xiàng)特種作業(yè)票制度按規(guī)定執(zhí)行是施工現(xiàn)場預(yù)防事故發(fā)生的關(guān)鍵。HSE管理小組成員要充分掌握企業(yè)7項(xiàng)特殊作業(yè)的要求，按照“誰的工作誰負(fù)責(zé)、誰的業(yè)務(wù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則全程對施工作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)消除安全隱患，監(jiān)督施工隊(duì)伍要嚴(yán)格落實(shí)PHA分析識別出的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，按考核辦法對承包商進(jìn)行獎(jiǎng)懲。明確哪些作業(yè)需要填寫作業(yè)票、哪些人員簽署作業(yè)票、作業(yè)票執(zhí)行過程中安全確實(shí)是否落實(shí)。

4.小結(jié)

加油站雙層罐改造執(zhí)行HSE過程控制管理，通過有目的、有計(jì)劃的開展風(fēng)險(xiǎn)防控，能夠使整個(gè)施工過程處于可控的狀態(tài)，確保每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)都有周密的安全處置措施，從而有效的降低事故發(fā)生的概率，確保改造項(xiàng)目順利開展。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊全軍，陳輝.淺談加油站IC卡卡機(jī)聯(lián)動(dòng)改造工程中的HSE管理[J].安全健康環(huán)保，2004，（4）：21-23.

[2] 宋燕.加油站拆除風(fēng)險(xiǎn)控制方案[J].勞動(dòng)保護(hù)，2008（03）：15-16.

[3] 湯國蓮.淺析石化企業(yè)承包商HSE管理問題及對策措施[J].職業(yè)衛(wèi)生與應(yīng)急救援，2013（4）：33-35