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      入世20周年,中國(guó)農(nóng)業(yè)成為世貿(mào)“優(yōu)等生”

      2021-11-11 17:48:15王莉莉
      中國(guó)對(duì)外貿(mào)易 2021年11期
      關(guān)鍵詞:優(yōu)等生入世世貿(mào)組織

      王莉莉

      今年是中國(guó)入世20周年。20年來(lái),中國(guó)認(rèn)真履行承諾,成為世界上農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)最為開(kāi)放的國(guó)家之一。近日,在中國(guó)入世二十周年農(nóng)業(yè)發(fā)展高層研討會(huì)上,來(lái)自國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)際組織的代表和專家學(xué)者共聚一堂,總結(jié)入世以來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),探討應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)談判新壓力的破解之道,研究農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放、助力新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有效途徑,凝聚開(kāi)放條件下推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的智慧和共識(shí)。

      認(rèn)真履行入世承諾

      農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)馬有祥指出,入世是黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)做出的重大決策,也是我國(guó)改革開(kāi)放歷史上具有里程碑意義的重大事件。農(nóng)業(yè)是入世談判的重點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn),我國(guó)農(nóng)業(yè)作出了重大開(kāi)放承諾,為融入多邊貿(mào)易體系作出了重要貢獻(xiàn)。

      馬有祥強(qiáng)調(diào),20年來(lái),中國(guó)認(rèn)真履行入世承諾,成為世貿(mào)組織的“優(yōu)等生”,農(nóng)業(yè)經(jīng)受住了入世開(kāi)放帶來(lái)的重大考驗(yàn),有效應(yīng)對(duì)了全球糧食危機(jī)、金融危機(jī)和疫情等多重挑戰(zhàn),參與全球農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和糧農(nóng)治理的能力顯著增強(qiáng),在開(kāi)放中得到發(fā)展、在應(yīng)對(duì)中保持穩(wěn)定、在競(jìng)爭(zhēng)中得到提升。這得益于黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)三農(nóng)工作的高度重視,得益于農(nóng)業(yè)部門堅(jiān)持練好內(nèi)功、辦好自己的事兒。今后中國(guó)要繼續(xù)推動(dòng)世貿(mào)農(nóng)業(yè)改革談判,推動(dòng)雙邊、區(qū)域和多邊開(kāi)放合作,加快農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放探索創(chuàng)新,以開(kāi)放助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。張向晨認(rèn)為,中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)國(guó)際合作依然任重道遠(yuǎn)?!叭缃瘢r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料隨著工業(yè)化的發(fā)展越來(lái)越高,農(nóng)業(yè)成本也越來(lái)越高,此外還有政策的‘天花板不能突破。在這種情況下,堅(jiān)持開(kāi)展農(nóng)業(yè)國(guó)際合作,為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn),這是一種很大的挑戰(zhàn)。中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó),我們今后要承擔(dān)起更多的責(zé)任,在未來(lái)的農(nóng)業(yè)多邊合作領(lǐng)域里發(fā)揮出我們的作用?!彼f(shuō)。

      世貿(mào)組織(WTO)副總干事張向晨認(rèn)為,中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)國(guó)際合作依然任重道遠(yuǎn)。“如今,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料隨著工業(yè)化的發(fā)展越來(lái)越高,農(nóng)業(yè)成本也越來(lái)越高,此外還有政策的‘天花板不能突破。在這種情況下,堅(jiān)持開(kāi)展農(nóng)業(yè)國(guó)際合作,為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn),這是很大的挑戰(zhàn)。中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó),我們今后要承擔(dān)起更多的責(zé)任,在未來(lái)的農(nóng)業(yè)多邊合作領(lǐng)域里發(fā)揮出我們的作用?!彼f(shuō)。

      數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額由2001年的279億美元增至2020年的2468億美元,穩(wěn)居全球第二大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)、第一大進(jìn)口國(guó)、第五大出口國(guó)。商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文表示,在加入世貿(mào)組織的20年里,中國(guó)對(duì)多邊貿(mào)易體制貢獻(xiàn)卓著,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅降到15.2%,大大低于發(fā)展中成員56%的進(jìn)口平均關(guān)稅,也大大低于發(fā)達(dá)成員39%的平均關(guān)稅。農(nóng)產(chǎn)品里面最高關(guān)稅只有65%,而美國(guó)、歐盟、日本的農(nóng)產(chǎn)品最高關(guān)稅分別達(dá)到440%、408%和1706%。他表示,可以說(shuō),中國(guó)已經(jīng)是世界上農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放程度最高的國(guó)家之一。

      國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)融通不斷加深

      入世20年來(lái),中國(guó)農(nóng)業(yè)保持了入世之前的良好發(fā)展勢(shì)頭,增長(zhǎng)速度平穩(wěn),穩(wěn)定性大大提高,糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品供給有保障。

      國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶表示,中國(guó)農(nóng)業(yè)的開(kāi)放跟整個(gè)國(guó)家的開(kāi)放進(jìn)程是同步的。他認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外依存度肯定會(huì)進(jìn)一步提高,國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的融通程度也會(huì)進(jìn)一步加深,“我們要在維護(hù)小規(guī)模農(nóng)業(yè)生存的同時(shí),避免個(gè)別國(guó)家在開(kāi)放過(guò)程中曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的農(nóng)業(yè)例外論。前20年,農(nóng)業(yè)經(jīng)受住考驗(yàn),但要應(yīng)對(duì)未來(lái)可能的變化?!蓖瑫r(shí),他指出,如何構(gòu)建適應(yīng)高水平開(kāi)放格局的農(nóng)業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略,重塑農(nóng)業(yè)政策支持體系,參與甚至引領(lǐng)全球糧農(nóng)治理是未來(lái)我們需要思考的問(wèn)題。

      此外,葉興慶談到,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的進(jìn)一步提高,我國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)利益會(huì)發(fā)生變化,相應(yīng)的農(nóng)業(yè)議題也要發(fā)生變化。他建議:“一定要為未來(lái)的農(nóng)業(yè)留出一定的空間,為未來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的變化留出空間?!?/p>

      中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)朱信凱從雙循環(huán)的角度概括了中國(guó)糧食安全現(xiàn)狀:進(jìn)口量大,農(nóng)副產(chǎn)品的依賴程度比較大;基本解決了溫飽問(wèn)題,但是整體的食品消費(fèi)、食物消費(fèi)亟待升級(jí);國(guó)內(nèi)流通不暢;被迫進(jìn)口壓力比較大;進(jìn)口之后對(duì)于國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的沖擊比較大;農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力在減弱。因此,他認(rèn)為,要在抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí),聚焦肉蛋奶、菜果茶,全方位、多途徑地提高食物供給能力。樹(shù)立大食物安全觀,盡快建立起國(guó)家食物安全戰(zhàn)略體系。

      為此,朱信凱建議,首先要科學(xué)認(rèn)識(shí)中國(guó)的糧食安全形勢(shì)。農(nóng)業(yè)支持與補(bǔ)貼需要逐漸制度化,包括農(nóng)業(yè)投入預(yù)算也應(yīng)該逐漸制度化,為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境。其次,重新界定糧食的范圍,優(yōu)先配置資源,集中力量推進(jìn)以口糧為主的糧食生產(chǎn),保障國(guó)家口糧的絕對(duì)安全。第三,改善國(guó)內(nèi)糧食流通體系,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)東中西糧食的快速通達(dá)。第四,構(gòu)建安全且富有彈性的糧食國(guó)際供應(yīng)鏈。第五,明確糧食安全是底線。他認(rèn)為:“未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向是發(fā)展高附加值的產(chǎn)品,隨著收入水平的提高,人們對(duì)于食品安全、健康需求和生活調(diào)整的改善提出了更高訴求,迫切需要提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。另外,土地成本和勞動(dòng)力成本呈現(xiàn)趨勢(shì)性上漲,糧食生產(chǎn)和跨區(qū)域流通成本相對(duì)較高,導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外價(jià)差的出現(xiàn),以及糧食出現(xiàn)大規(guī)模進(jìn)口,提醒我們未來(lái)的農(nóng)業(yè)管理工作重點(diǎn)是提高糧食的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?!?/p>

      路易達(dá)孚北亞區(qū)負(fù)責(zé)人焦燕表示,中國(guó)加入世貿(mào)組織,不僅是滿足自身發(fā)展的需要,更是為全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新機(jī)遇。她認(rèn)為,外資企業(yè)是中國(guó)加入世貿(mào)組織直接受益者。

      據(jù)了解,2001年,中國(guó)加入世貿(mào)組織,路易達(dá)孚也成為了第一批可以在中國(guó)從事農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的外資企業(yè),“在新冠肺炎疫情下,中國(guó)成為全球唯一一個(gè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的大國(guó),中國(guó)市場(chǎng)是大部分外資企業(yè)的‘避風(fēng)港,我們也都受益于中國(guó)不斷開(kāi)放的環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。相信隨著中國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放和發(fā)展,外資企業(yè)在中國(guó)的第二波紅利就在眼前。”焦燕說(shuō)。

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