7月28日，民政部舉行2021年第三季度例行新聞發(fā)布會(huì)。民政部社會(huì)組織管理局副局長(zhǎng)呂曉莉、社會(huì)救助司副司長(zhǎng)張?jiān)賱偡謩e介紹行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治工作有關(guān)情況，解讀《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》，并回答記者提問。民政部新聞發(fā)言人、辦公廳（國(guó)際合作司）副主任賈維周主持發(fā)布會(huì)，并通報(bào)2021年第二季度民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展和第三季度相關(guān)工作安排。

第二季度民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展

今年第二季度，民政部繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示精神，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

民生兜底保障方面

會(huì)同有關(guān)部門開展鞏固社會(huì)救助兜底脫貧成果“回頭看”，全面摸排核查脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口以及其他低收入人口407.5萬(wàn)人，將其中符合條件的56.9萬(wàn)人及時(shí)納入低保、特困救助供養(yǎng)，對(duì)8.9萬(wàn)人次實(shí)施臨時(shí)救助，將其他不符合兜底保障政策的341.7萬(wàn)人納入低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍。全面啟動(dòng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及常態(tài)化救助幫扶機(jī)制建設(shè)，初步建立低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)。制定發(fā)布《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》。印發(fā)新修訂的《特困人員認(rèn)定辦法》。部署開展全國(guó)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理鞏固提升行動(dòng)。組織開展“解憂暖心傳黨恩”行動(dòng)，截至6月底，31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全部制定具體實(shí)施方案，走訪慰問困難群眾542.8萬(wàn)人次，支出慰問資金9.6億元。截至6月底，全國(guó)共有城市低保對(duì)象773.1萬(wàn)人，農(nóng)村低保對(duì)象3538萬(wàn)人。全國(guó)城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別為694元/人/月和6150元/人/年，同期分別增長(zhǎng)6.4%和8.4%。1—6月累計(jì)支出低保資金915.8億元。截至6月底，全國(guó)共有特困人員471.8萬(wàn)人，累計(jì)支出救助供養(yǎng)資金229.9億元。全國(guó)共實(shí)施臨時(shí)救助444.8萬(wàn)人次，累計(jì)支出救助資金52.7億元。

社會(huì)組織管理方面

會(huì)同有關(guān)部門部署開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治工作，啟動(dòng)社會(huì)組織違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)清理整治工作。持續(xù)調(diào)度和指導(dǎo)推進(jìn)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、各地開展“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)，截至目前，各地共減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約26.96億元，惠及企業(yè)112.9萬(wàn)余家。啟動(dòng)實(shí)施2021年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。推動(dòng)社會(huì)組織開展“鄰里守望”關(guān)愛行動(dòng)。動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與援藏援疆工作。扎實(shí)開展進(jìn)一步打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，截至6月底，已排查68批共384個(gè)非法社會(huì)組織線索，關(guān)停4批43家非法社會(huì)組織網(wǎng)站，曝光5批51個(gè)涉嫌非法社會(huì)組織，公布5批374個(gè)地方民政部門近年來(lái)依法取締的非法社會(huì)組織名單。加大對(duì)全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體違規(guī)涉企收費(fèi)、違規(guī)評(píng)比表彰的查處力度，對(duì)中國(guó)社會(huì)藝術(shù)協(xié)會(huì)作出警告并處沒收違法所得40萬(wàn)元的行政處罰。截至目前，全國(guó)共登記社會(huì)組織90多萬(wàn)家，其中社會(huì)團(tuán)體近38萬(wàn)家，民辦非企業(yè)單位約52萬(wàn)家，基金會(huì)8600多家。

城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)方面

報(bào)請(qǐng)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》。指導(dǎo)各地嚴(yán)格規(guī)范村民委員會(huì)設(shè)立、撤銷和范圍調(diào)整工作。平穩(wěn)有序組織村（居）委會(huì)換屆選舉，截至6月底，24個(gè)?。▍^(qū)、市）完成了村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。持續(xù)優(yōu)化全國(guó)基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理信息系統(tǒng)，全國(guó)49.5萬(wàn)個(gè)村民委員會(huì)、11.3萬(wàn)個(gè)居民委員會(huì)初步實(shí)現(xiàn)信息集中匯聚、統(tǒng)一管理、動(dòng)態(tài)更新。宣傳發(fā)布“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”。指導(dǎo)各地開展“新時(shí)代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，深入推進(jìn)社區(qū)減負(fù)工作。

區(qū)劃地名管理服務(wù)方面

指導(dǎo)安徽、江蘇等地做好行政區(qū)域界線聯(lián)檢、界樁管護(hù)工作，指導(dǎo)督促各地加強(qiáng)界線爭(zhēng)議隱患排查和行政區(qū)劃變更后界線勘定工作。加快推進(jìn)《地名管理?xiàng)l例》修訂。聯(lián)合中央廣播電視總臺(tái)制作播出《中國(guó)地名大會(huì)》第二季。扎實(shí)推進(jìn)“保護(hù)地名文化、記住美麗鄉(xiāng)愁”鄉(xiāng)村地名信息服務(wù)提升行動(dòng)，更新完善鄉(xiāng)村地名8.1萬(wàn)條，指導(dǎo)幫助互聯(lián)網(wǎng)地圖補(bǔ)充完善群眾自治組織、農(nóng)村居民點(diǎn)信息42.3萬(wàn)條，提升廣大農(nóng)村地區(qū)的導(dǎo)航定位服務(wù)。

社會(huì)事務(wù)管理方面

全面開展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”工作，截至6月底，全國(guó)受理兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”申請(qǐng)331例，成功辦理149例。指導(dǎo)地方開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)，目前全國(guó)試點(diǎn)工作已投入2.4億元，服務(wù)惠及約16萬(wàn)人次。組織實(shí)施“?？倒こ獭表?xiàng)目，截至5月底，為城鄉(xiāng)困難殘疾人配置假肢矯形器和輪椅、護(hù)理床等康復(fù)輔具5.4萬(wàn)余件（具），完成手術(shù)矯治康復(fù)856例。持續(xù)推進(jìn)救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動(dòng)，專項(xiàng)行動(dòng)期間，累計(jì)幫助2.1萬(wàn)余名滯留人員回歸家庭，為2.4萬(wàn)余名長(zhǎng)期滯留人員辦理落戶安置手續(xù)。指導(dǎo)全國(guó)救助管理機(jī)構(gòu)和撫養(yǎng)機(jī)構(gòu)舉辦6.19“開放日”活動(dòng)，各地救助管理和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)線上線下累計(jì)接待50萬(wàn)余人次參觀咨詢。指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)自6月1日起正式實(shí)施婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)婚俗改革，確認(rèn)河北省河間市等15家單位為首批全國(guó)婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。會(huì)同有關(guān)部門開展殯葬業(yè)突出問題專項(xiàng)調(diào)研，指導(dǎo)各地統(tǒng)籌做好疫情防控和清明節(jié)祭掃工作。會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《“十四五”時(shí)期社會(huì)服務(wù)設(shè)施兜底線工程實(shí)施方案》，并下達(dá)社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)中央投資17.87億元，統(tǒng)籌支持各地殯葬服務(wù)、精神衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方面

會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《“十四五”積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)實(shí)施方案》。積極籌備全國(guó)養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽，組織舉辦全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專題研究班。會(huì)同有關(guān)部門組織開展2021年全國(guó)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，指導(dǎo)各地遴選42個(gè)地區(qū)開展提升行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老院消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，建立健全問題隱患和制度“兩個(gè)清單”。積極開展“關(guān)愛老人、享受美好生活”行動(dòng)，指導(dǎo)各地持續(xù)推動(dòng)解決老年人申領(lǐng)津貼補(bǔ)貼遇到的運(yùn)用智能技術(shù)困難，加大防范養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資宣傳教育力度。指導(dǎo)各地持續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域疫情防控，保持零感染。截至一季度末，全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施33萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)60.9%，養(yǎng)老床位817.2萬(wàn)張，同比增長(zhǎng)4.8%。

兒童福利和未成年人保護(hù)方面

貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，提請(qǐng)國(guó)務(wù)院成立未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議。截至目前，全國(guó)省級(jí)層面已經(jīng)全部建立未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或委員會(huì)，217個(gè)市（地、州、盟）、912個(gè)縣（市、區(qū)、旗）率先建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。指導(dǎo)各地開展“未成年人保護(hù)工作宣傳月”活動(dòng)。會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的意見》。持續(xù)推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。做好“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”和“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”有關(guān)工作。推動(dòng)開展孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定申請(qǐng)受理“跨省通辦”工作。推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障先進(jìn)表彰工作。指導(dǎo)做好西藏和涉藏工作重點(diǎn)省2021年考入全日制普通本科學(xué)校、?？茖W(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童助學(xué)金發(fā)放工作。

慈善事業(yè)、社會(huì)工作和志愿服務(wù)方面

積極推進(jìn)全國(guó)人大常委會(huì)慈善法執(zhí)法檢查工作意見建議的整改落實(shí)，協(xié)調(diào)優(yōu)化完善慈善領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策。完成第三批互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)遴選的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，對(duì)20家已指定平臺(tái)2019—2020年度工作進(jìn)行考核。穩(wěn)步推進(jìn)第十一屆“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰和第九屆中國(guó)公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)籌備工作。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站建設(shè)，壯大社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍。完成高級(jí)社會(huì)工作師首次評(píng)審工作，全國(guó)共產(chǎn)生120名高級(jí)社會(huì)工作師。指導(dǎo)各地開展“五社聯(lián)動(dòng)、情暖基層”慈善社工力量為民服務(wù)行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)地方志愿服務(wù)立法，已有13個(gè)省份修訂了地方志愿服務(wù)法規(guī)。截至目前，全國(guó)登記認(rèn)定慈善組織9288個(gè)，成立慈善信托597筆，信托合同規(guī)模34.09億元；66萬(wàn)人取得社會(huì)工作者職業(yè)資格證書。

第三季度相關(guān)工作安排

今年第三季度，民政部將繼續(xù)全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，加快推進(jìn)當(dāng)前和全年各項(xiàng)工作。

一是會(huì)同有關(guān)部門研究制定健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制的政策文件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低收入人口救助幫扶措施。督促指導(dǎo)各地落實(shí)《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》、《特困人員認(rèn)定辦法》。推進(jìn)社會(huì)救助立法。扎實(shí)開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理鞏固提升行動(dòng)。持續(xù)推動(dòng)“解憂暖心傳黨恩”活動(dòng)走深走實(shí)。

二是持續(xù)推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治工作開展，繼續(xù)做好“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)組織實(shí)施。會(huì)同有關(guān)部門研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作、深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理體制改革的政策文件。常態(tài)化推進(jìn)打擊整治非法社會(huì)組織工作。

三是貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，舉辦全國(guó)民政系統(tǒng)基層治理現(xiàn)代化建設(shè)示范培訓(xùn)。推進(jìn)城市居民委員會(huì)組織法和村民委員會(huì)組織法修訂工作。繼續(xù)指導(dǎo)做好村（居）委會(huì)換屆工作。規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)構(gòu)牌子和證明事項(xiàng)。印發(fā)《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》。

四是穩(wěn)慎推進(jìn)條件成熟的行政區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng)審核報(bào)批。推進(jìn)《地名管理?xiàng)l例》修訂工作。加強(qiáng)中國(guó)·國(guó)家地名信息庫(kù)建設(shè)。聯(lián)合中央廣播電視總臺(tái)籌辦《中國(guó)地名大會(huì)》第三季節(jié)目。指導(dǎo)各地完成界線聯(lián)檢和界樁更換工作。

五是鞏固救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動(dòng)成效，加大“互聯(lián)網(wǎng)+救助尋親”合作力度。開展第二批康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國(guó)家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)工作。繼續(xù)做好婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)婚俗改革和婚姻家庭文化建設(shè)。

六是會(huì)同有關(guān)部門報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》。研究編制社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和服務(wù)規(guī)范。會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)各地辦好全國(guó)養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽。督促指導(dǎo)各地開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)。

七是發(fā)揮國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，繼續(xù)推動(dòng)市縣層面建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。部署開展“全國(guó)未成年人保護(hù)示范創(chuàng)建”。對(duì)全國(guó)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

八是出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的政策文件。舉辦第九屆中國(guó)公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)、第十一屆“中華慈善獎(jiǎng)”表彰大會(huì)。繼續(xù)實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)“三區(qū)”計(jì)劃、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計(jì)劃”。部署啟動(dòng)志愿服務(wù)記錄與證明出具抽查工作。

（民政部）