范衛(wèi)星 趙會(huì)芳

自去年7月份，濰坊市奎文區(qū)廣文街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)被市人大常委會(huì)授牌以來(lái)，大膽創(chuàng)新，先行先試，主動(dòng)發(fā)揮好接地氣、察民情、聚民智的“直通車”作用，不斷解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓立法工作更接地氣、入民心。

把百姓建議原汁原味反映上去

對(duì)濰坊市人大常委會(huì)法工委轉(zhuǎn)交的立法調(diào)研事項(xiàng)，廣文街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)從“摸清實(shí)情、找準(zhǔn)問(wèn)題、提好建議”三個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā)，組織職能部門、網(wǎng)格群眾、人大代表等進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并以“圓桌會(huì)議”的形式，深入研討，碰撞思想，形成傾聽基層呼聲、尊重基層民意的社情民意溝通氛圍。

經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，廣文街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)先后圍繞市道路交通安全條例、供熱條例、物業(yè)管理?xiàng)l例等法規(guī)事項(xiàng)召開座談會(huì)議20余次，反饋意見建議25條。在協(xié)助市人大常委會(huì)收集《濰坊市紅色文化資源保護(hù)條例》立法工作信息時(shí)，該基層立法聯(lián)系點(diǎn)積極協(xié)調(diào)組織奎文區(qū)文物保護(hù)主管單位、廣文街道文體科室、李家社區(qū)以及樂道院?濰縣集中營(yíng)博物館等單位進(jìn)行溝通交流，從各方關(guān)切點(diǎn)列出不同意見、發(fā)出不同聲音，經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)論證，提出對(duì)紅色資源修繕標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)制度的具體建議。

讓專業(yè)意見寫進(jìn)法規(guī)條款中

按照職業(yè)特點(diǎn)、專業(yè)特長(zhǎng)，廣文街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)將住該街道的人大代表劃分為科教文衛(wèi)、政策法律和愛心幫扶3個(gè)聯(lián)系隊(duì)伍，對(duì)所涉及立法事項(xiàng)，從專業(yè)角度進(jìn)行分析解讀，提升立法聯(lián)系點(diǎn)的工作效能。邀請(qǐng)奎文區(qū)人大代表、濰坊北海律師事務(wù)所主任趙振璽作為該街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)的專業(yè)顧問(wèn)，為基層立法聯(lián)系點(diǎn)提供智力支持和人才保障。截至目前，共提出專業(yè)化立法意見建議5條。

在就《濰坊市供熱條例》開展立法調(diào)研時(shí)，趙振璽針對(duì)部分群眾提出的“因申請(qǐng)供熱戶數(shù)不足導(dǎo)致小區(qū)無(wú)法供暖”問(wèn)題，立即向市人大常委會(huì)調(diào)研組反映。最終，“新建住宅集中交房之日起二個(gè)采暖期內(nèi)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向供熱企業(yè)補(bǔ)足缺口戶數(shù)的基礎(chǔ)熱價(jià)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)供熱”的這一規(guī)定被寫進(jìn)了該條例。

將聯(lián)系點(diǎn)延伸到群眾家門口

為打造橫到邊、縱到底的群眾性反饋意見“朋友圈”，廣文街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)搭建多層次、網(wǎng)格化載體平臺(tái)，把轄區(qū)調(diào)整為37個(gè)二級(jí)網(wǎng)格，將來(lái)自不同社區(qū)、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的74名網(wǎng)格群眾議事員全部確定為基層立法聯(lián)絡(luò)員，建成“74名聯(lián)絡(luò)員+222名家屬次級(jí)聯(lián)絡(luò)員+2000名知曉者”的意見反饋輻射網(wǎng)絡(luò)，將基層立法聯(lián)系點(diǎn)延伸到群眾家門口，推進(jìn)人大立法走深走實(shí)。

“立法的神秘感一下子被打破了，立法工作就在家門口，每個(gè)人都可以參與，這就是人民當(dāng)家作主。”一名立法聯(lián)絡(luò)員深有感觸地說(shuō)。

在《濰坊市道路交通安全條例》的制定過(guò)程中，廣文街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)以奎文區(qū)勝利東小學(xué)家長(zhǎng)在上下學(xué)期間接送學(xué)生停車?yán)щy為切入，在全面調(diào)研了解學(xué)生家長(zhǎng)、老師、周邊居民的訴求和意見后，針對(duì)性地提出了“能否允許接送孩子的車輛暫時(shí)停放路邊”的要求，經(jīng)充分調(diào)研，立足現(xiàn)實(shí)需要，條例作出相關(guān)規(guī)定，一下就打通了家長(zhǎng)“停車難”的治理堵點(diǎn)。

“建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，就是為了將聽取意見的觸角延伸到基層，將公眾參與直接引入立法過(guò)程，拓寬社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式，進(jìn)一步提升立法質(zhì)效。”濰坊市人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。下一步，廣文街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)將繼續(xù)實(shí)現(xiàn)廣泛性和專業(yè)性、群眾性和代表性的有機(jī)結(jié)合，真正發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)開門立法的“前哨站”和民主立法的“直通車”作用。