立足新征程 建言新發(fā)展
——十三屆全國人大四次會議山東團提出議案建議情況綜述

□

十三屆全國人大四次會議期間，山東團全國人大代表以飽滿的政治熱情和強烈的使命擔當，聚焦黨中央重大決策部署，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，認真履行憲法和法律賦予的職責，積極提出議案建議。到代表提出議案建議截止時間，山東團代表共提出議案12件、建議541件。

會前準備深入扎實

省委、省人大常委會、省政府領導同志高度重視代表議案建議工作，多次作出批示，提出明確要求。在廣泛征求各方意見的基礎上，確定了以代表團名義提出的建議選題。提出的《關于發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用的建議》《關于支持山東重大節(jié)水工程建設的建議》等關系我省經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的建議，全面貫徹落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，既著眼全國大局，又切合山東實際，對于推動山東高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。各位代表在提出高質(zhì)量議案建議方面也做了充分準備，會前通過參加專題調(diào)研、集中視察、履職學習等多種方式，深入了解情況，廣泛聽取民意，絕大多數(shù)建議都是通過調(diào)研、視察、走訪、座談等方式形成的，反映情況客觀，對策建議務實，充分展示了人大代表來自人民、植根人民的特點和優(yōu)勢。

聚焦國計民生建言獻策

代表提出的議案建議既有關系全局的大事、要事，也有人民群眾關心的熱點、難點問題。其中，經(jīng)濟建設方面的建議143件，占26.4%，城鄉(xiāng)建設和環(huán)境保護方面108件，占20%，社會建設方面234件，占43.2%，法治建設方面56件，占10.4%。主要呈現(xiàn)以下特點：

聚焦發(fā)展大局。山東團代表立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務新發(fā)展格局，緊緊圍繞黨和國家重大決策、重大戰(zhàn)略積極建言獻策。比如，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)培植壯大的建議65件，圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的建議25件，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的建議50件，反映出代表站位更加高遠、視野更加開闊，充分體現(xiàn)了代表自覺服從服務黨和國家重大決策部署的政治擔當。

心系群眾冷暖。各位代表堅持人民至上，牢記為群眾代言、為群眾發(fā)聲的神圣使命，提出許多關于保障和改善民生的建議。比如，針對教育高質(zhì)量發(fā)展、思想政治教育入課堂、校外培訓機構(gòu)規(guī)范等提出建議53件，針對老年人、殘疾人、未成年人等特殊群體保障提出建議37件，針對環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品安全等提出建議46件，充分體現(xiàn)了代表心系群眾、為民解憂的赤誠情懷。

堅持問題導向。代表們直面當前和今后一個時期我國發(fā)展面臨的嚴峻復雜環(huán)境，發(fā)揚臨難不避的精神，針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些堵點、痛點、難點問題，提出一系列有針對性的建議。比如，圍繞總結(jié)疫情防控經(jīng)驗教訓、補齊公共衛(wèi)生體系短板提出建議57件，圍繞破除深層次體制機制障礙，推進行政審批、市場準入、反壟斷等領域改革提出建議43件，圍繞健全社會主義法治體系、營造更加公平正義的法治環(huán)境提出建議42件。

議案立案率達到100%

在12件代表議案中，涉及法律制訂或修改的11件，涉及監(jiān)督方面的1件，均屬于全國人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的事項，全部被大會秘書處議案組確定作為代表議案處理，立案率達到100%。這些議案案由翔實、案據(jù)充分、方案務實，立法案都附有法律草案文本，具有較強的針對性、實效性和可操作性。在11件有關立法方面的議案中，制訂法律的3件，分別為稅法總則、行政事業(yè)性收費和政府性基金管理監(jiān)督法、檢察公益訴訟法方面的立法事項，修改法律的8件，分別為對刑法、體育法、政府采購法、民事訴訟法、疫苗管理法、城市居民委員會組織法等法律的修改。

山東團代表提出的12件議案已分別交全國人大有關專門委員會在閉會期間審議，541件建議根據(jù)建議內(nèi)容和承辦單位的職權(quán)范圍交有關機關和組織辦理。相信經(jīng)過全國人大常委會機關和國家有關部門的共同努力，這些議案建議將轉(zhuǎn)化為破解難題、改進工作、推動發(fā)展的實際成效。