與發(fā)展同步 與民生相融
——煙臺(tái)市蓬萊區(qū)人大常委會(huì)2020年工作回眸

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全年召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議7次，主任會(huì)議12次，聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告12項(xiàng)，組織視察、專題調(diào)研6次，作出決議、決定5項(xiàng)，依法任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員33人次……2020年，煙臺(tái)市蓬萊區(qū)人大常委會(huì)交出了一份恪盡職守的履職答卷。過(guò)去一年，在蓬萊區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局，依法履行法定職責(zé)，為推進(jìn)蓬萊經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，讓人民群眾聽(tīng)到了蓬萊更好更快發(fā)展的鏗鏘足音。

投身一場(chǎng)“戰(zhàn)疫”，見(jiàn)證不變初心

去年春節(jié)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，區(qū)人大常委會(huì)黨組書記、主任杜康生要求人大機(jī)關(guān)全體人員提前結(jié)束春節(jié)假期，全力參與疫情防控工作。正月初二一大早，杜康生到北溝鎮(zhèn)實(shí)地督導(dǎo)疫情防控工作，常委會(huì)副主任分別深入分包鎮(zhèn)街，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)疫情防控工作。10名人大機(jī)關(guān)干部積極下沉社區(qū)一線，執(zhí)行對(duì)重點(diǎn)防控人員的居家隔離任務(wù)，全天候一線值守。同時(shí)，區(qū)人大常委會(huì)及時(shí)向全區(qū)印發(fā)了關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)有關(guān)疫情防控工作決定的通知，先后兩次向全體人大代表發(fā)出倡議，動(dòng)員各級(jí)人大代表積極投身疫情防控主戰(zhàn)場(chǎng)，與人民風(fēng)雨同舟，共同抗疫。來(lái)自醫(yī)療戰(zhàn)線的人大代表奮戰(zhàn)在抗疫前線，用生命筑起健康防線；來(lái)自企業(yè)的人大代表主動(dòng)扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，科學(xué)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障社會(huì)產(chǎn)品供應(yīng)；來(lái)自基層一線的人大代表，任勞任怨，晝夜堅(jiān)守；還有人大代表踴躍捐款捐物，把最急需的物資送到了抗疫一線……他們用實(shí)際行動(dòng)詮釋了人大代表的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

在疫情防控取得階段性勝利后，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)又帶隊(duì)督導(dǎo)暖企政策落實(shí)、農(nóng)業(yè)春耕備耕、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作，區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)3名干部作為“四進(jìn)”攻堅(jiān)行動(dòng)工作組成員，深入社區(qū)和重大項(xiàng)目一線，助力基層抗疫和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，督導(dǎo)企業(yè)全力抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)和重大項(xiàng)目建設(shè)，確保疫情防控與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)齊頭并進(jìn)。區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、人大機(jī)關(guān)干部和全區(qū)人民擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，全力以赴共同戰(zhàn)疫，為全面打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)了智慧與力量。

學(xué)習(xí)一部法律，讓民主法治理念深入人心

民法典是新中國(guó)第一部以“法典”命名的法律，是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果。為進(jìn)一步加大對(duì)民法典的普法宣傳力度，區(qū)人大常委會(huì)舉辦了民法典專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織動(dòng)員人大代表和人大工作者自覺(jué)學(xué)習(xí)、宣傳、遵守、維護(hù)民法典。同時(shí)，通過(guò)人大官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)積極開(kāi)展民法典學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，用通俗易懂的語(yǔ)言讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到民法典既是保護(hù)自身權(quán)益的法典，也是公民必須遵守的規(guī)范。

在加強(qiáng)民法典宣傳的同時(shí)，常委會(huì)用實(shí)際行動(dòng)踐行法治理念。為促進(jìn)矛盾糾紛的排查化解，常委會(huì)聽(tīng)取審議了區(qū)法院非訴訟糾紛化解機(jī)制建設(shè)工作情況匯報(bào)，大力支持法院加快一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)和一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè)，最大限度將矛盾糾紛化解在初始階段。認(rèn)真受理、轉(zhuǎn)辦群眾來(lái)信來(lái)訪33件次，進(jìn)一步加大信訪分析和督辦化解力度，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，對(duì)撤市設(shè)區(qū)后需調(diào)整的14件規(guī)范性文件進(jìn)行集中審查，切實(shí)維護(hù)了法制統(tǒng)一。

實(shí)行一鍵表決，讓監(jiān)督更加民主科學(xué)

“下面開(kāi)始表決，請(qǐng)按鍵表決……”2020年5月，蓬萊區(qū)人大常委會(huì)第28次會(huì)議正式啟用了電子表決系統(tǒng)和無(wú)紙化會(huì)議系統(tǒng)，標(biāo)志著蓬萊區(qū)人大常委會(huì)信息化建設(shè)圓滿完成，也標(biāo)志著區(qū)人大常委會(huì)信息化建設(shè)水平進(jìn)一步提升。

一年來(lái)，常委會(huì)采取電子表決方式對(duì)區(qū)法院非訴訟糾紛化解機(jī)制建設(shè)工作、區(qū)政府2019年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況等8項(xiàng)工作進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)，運(yùn)用電子表決器對(duì)“一府一委兩院”工作報(bào)告進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，不僅保證了常委會(huì)組成人員真實(shí)表達(dá)意愿、行使權(quán)利，而且保證了表決過(guò)程的民主性、科學(xué)性。區(qū)人大常委會(huì)積極督導(dǎo)、改進(jìn)工作，以高質(zhì)量監(jiān)督助推了全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

花好每一筆錢，切實(shí)管好人民群眾的“錢袋子”

把財(cái)政資金管好用好，是廣大人民群眾的熱切期盼，也是區(qū)人大常委會(huì)監(jiān)督工作的重點(diǎn)。2020年，圍繞“錢往哪花、錢怎么定、錢怎么花得更好”等問(wèn)題，常委會(huì)認(rèn)真行使監(jiān)督職權(quán)。結(jié)合區(qū)本級(jí)“四本預(yù)算”，常委會(huì)依法加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出預(yù)算安排的政策依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、支出方向及績(jī)效目標(biāo)等情況的審查，確保每一筆錢都用在刀刃上。在審議意見(jiàn)中，常委會(huì)進(jìn)一步明確方向，督促政府加大對(duì)民生保障、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)和重大項(xiàng)目的財(cái)政支持力度，加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效管理，為全面落實(shí)好“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù)提供有力保障。同時(shí)，如期完成了預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了人大與政府預(yù)算數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享，進(jìn)一步提升了預(yù)算績(jī)效監(jiān)督水平。

聚焦經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行，區(qū)人大常委會(huì)還聽(tīng)取審議了“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要編制、計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理等報(bào)告，集中視察了重點(diǎn)工程重點(diǎn)項(xiàng)目及2020年重大民生項(xiàng)目進(jìn)展情況，開(kāi)展了培育旅游新業(yè)態(tài)、加快蘋果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等專題調(diào)研活動(dòng)。

開(kāi)展一項(xiàng)創(chuàng)新，增進(jìn)民生福祉

民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，是由政府在廣泛征求人民群眾意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上提出民生實(shí)事候選項(xiàng)目，經(jīng)同級(jí)人大代表在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間以投票表決方式差額決定正式項(xiàng)目，交由政府組織實(shí)施，并接受代表和人民群眾監(jiān)督的制度。蓬萊區(qū)人大常委會(huì)率先在煙臺(tái)市實(shí)施了民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，將民生實(shí)事項(xiàng)目從“為民做主”變?yōu)椤坝擅褡鲋鳌?，人大代表和群眾真切感受到民生?shí)事項(xiàng)目落地后帶來(lái)的溫暖。

針對(duì)區(qū)十八屆人大四次會(huì)議票決產(chǎn)生的10項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，區(qū)人大常委會(huì)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，持續(xù)監(jiān)督跟進(jìn)，結(jié)出了累累碩果。故里小區(qū)、永利小區(qū)、京蓬小區(qū)等34個(gè)老舊小區(qū)“舊貌換新顏”，綜合改造面積約72.51萬(wàn)平方米、涉及居民8149戶，水電管網(wǎng)、安防消防、環(huán)衛(wèi)綠化、小區(qū)路面等得到綜合改造；北溝鎮(zhèn)幼兒園投入使用，大柳行鎮(zhèn)、大辛店鎮(zhèn)、小門家鎮(zhèn)、徐家集等4處幼兒園已建設(shè)完畢，將于今年9月份全部投入使用；老一中校舍改建后，姚琪學(xué)校入駐使用，中小學(xué)校舍提質(zhì)項(xiàng)目實(shí)施后，全區(qū)義務(wù)教育校舍布局更加合理，硬件配置更加完善。

在區(qū)人大常委會(huì)先行先試的基礎(chǔ)上，劉家溝鎮(zhèn)、大辛店鎮(zhèn)和北溝鎮(zhèn)進(jìn)行了鎮(zhèn)級(jí)層面的重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，取得了明顯成效。同時(shí)，十八屆人大四次會(huì)議期間，代表提出的69條建議已全部辦理完畢并答復(fù)代表，10個(gè)承辦部門和20名承辦負(fù)責(zé)人受到表彰。

過(guò)去一年，區(qū)人大常委會(huì)聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，視察了全區(qū)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作、特種設(shè)備安全監(jiān)管和禁毒工作，專題調(diào)研了婦女兒童發(fā)展“十三五”規(guī)劃貫徹實(shí)施情況，聽(tīng)取審議了退役軍人事務(wù)工作、環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成工作等情況匯報(bào)，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題得到有效解決。

此外，區(qū)人大常委會(huì)還堅(jiān)持把推動(dòng)鄉(xiāng)村振興作為第一民生工程，深入推進(jìn)代表履職，2020年全區(qū)各級(jí)人大代表共結(jié)對(duì)幫扶30個(gè)村、650戶家庭，投入資金6350多萬(wàn)元，扶持帶動(dòng)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目70多個(gè)，提供就業(yè)崗位1100余個(gè)。

伴隨著時(shí)代的召喚，肩負(fù)著人民的重托，蓬萊區(qū)十八屆人大常委會(huì)定將奮力前行，步履穩(wěn)健，不斷豐富拓展人大工作的實(shí)踐特色和時(shí)代特色，推動(dòng)新時(shí)代人大工作與時(shí)俱進(jìn)，為推動(dòng)蓬萊經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。