筑牢森林草原 防火線保護(hù)美麗和諧新家園

○文/ 謝 軍

2020年，攀枝花市各級(jí)林業(yè)主管部門認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于森林草原防滅火工作的重要指示精神和森林草原防滅火專項(xiàng)整治工作相關(guān)要求，堅(jiān)決貫徹市委市政府部署要求，狠抓森林草原火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作，堅(jiān)持做到八個(gè)“強(qiáng)化”，精心組織，齊心協(xié)力，牢牢筑起森林草原火災(zāi)“防火墻”，有效杜絕了重大森林火災(zāi)和人員傷亡，確保了全市森林草原資源安全和林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

/ 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí) /

按照市委市政府“責(zé)任上提一級(jí)，干部下沉一級(jí)”的總體要求，在全市創(chuàng)新建立“七級(jí)包保責(zé)任制”，即“市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)包村（社區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部包組（居民小區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一般干部和村組（社區(qū)）干部、基層黨員、戶代表等包戶，巡山護(hù)林員包山頭，戶包田間地頭”的“七級(jí)包?！必?zé)任制。一是嚴(yán)格落實(shí)地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的原則，確保屬地管理責(zé)任落實(shí)到位。二是明確森林草原防滅火指揮部成員單位的森林草原防滅火責(zé)任區(qū)，經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)檢查，切實(shí)履行行業(yè)管理責(zé)任，解決防火工作中的實(shí)際問(wèn)題。三是強(qiáng)化巡山護(hù)林員、林區(qū)農(nóng)戶、有森林防火任務(wù)的企事業(yè)單位、林業(yè)大戶等的主體責(zé)任，簽訂《森林防火責(zé)任書》，告知森林防火注意事項(xiàng)和應(yīng)盡責(zé)任，督促其落實(shí)防范措施，強(qiáng)化火源管理，嚴(yán)防引發(fā)森林火災(zāi)。四是積極主動(dòng)與周邊地區(qū)開(kāi)展聯(lián)防，不斷改進(jìn)聯(lián)防工作機(jī)制，杜絕發(fā)生推諉扯皮現(xiàn)象，確保邊界火情得到及時(shí)有效處置。

/ 強(qiáng)化宣傳教育 /

做好森林草原防滅火宣傳教育工作，對(duì)于提高全民森林草原防滅火的法制觀念和安全意識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)抵御森林草原火災(zāi)的能力具有重要意義。一是宣傳形式多樣化，堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新媒體相結(jié)合，在重點(diǎn)區(qū)域、法定假日、高火險(xiǎn)時(shí)段、農(nóng)事用火集中期等重要時(shí)段，開(kāi)展形式多樣的森林防火宣傳教育，不斷提高全民森林防火意識(shí)及法律意識(shí)，形成人人參與森林防火的良好氛圍。二是突出宣傳重點(diǎn)，“春節(jié)”“清明”期間加大集中墳場(chǎng)、散墳等地的森林防火宣傳力度，對(duì)銷售購(gòu)買祭祀用品采取實(shí)名制登記?！拔逡弧逼陂g在重要路口、重點(diǎn)林區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等設(shè)卡，發(fā)放宣傳資料，講解防火常識(shí)，代管火源火種。三是強(qiáng)化以案說(shuō)法，對(duì)查實(shí)的森林火案，快偵快破、及時(shí)曝光，以案說(shuō)法教育群眾遵紀(jì)守法，加強(qiáng)對(duì)野外隨意用火群眾的教育和警示，從源頭上提高火災(zāi)管控效果。

/ 強(qiáng)化隱患治理 /

專業(yè)隊(duì)伍軍訓(xùn)

一是提前制定好切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作方案，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作進(jìn)行安排部署，突出火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查重點(diǎn)，特別是對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)目標(biāo)、重要設(shè)施、施工場(chǎng)所等開(kāi)展全面排查。二是加強(qiáng)督查檢查，市、縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委、目標(biāo)績(jī)效管理部門、森林防火指揮部、林業(yè)部門分別組成督查組，采取明察暗訪、直插基層等方式，對(duì)值班值守、巡邏巡查、宣傳教育、設(shè)卡檢查、隱患排查整改等情況開(kāi)展專項(xiàng)督查，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行反饋，立即開(kāi)展整改，切實(shí)堵塞工作漏洞。市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門、森林草原防滅火指揮部采取領(lǐng)導(dǎo)分片、成員單位包片等方式，定期到聯(lián)系縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展工作，重點(diǎn)時(shí)間段、敏感時(shí)期圍繞火源管控、巡山巡護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大指導(dǎo)檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改落實(shí)，確保森林防火工作措施落地落實(shí)。

/ 強(qiáng)化火源管控 /

一是加強(qiáng)野外用火審批管理，我市推進(jìn)農(nóng)事用火“電話申報(bào)、傳真批復(fù)”模式，提高農(nóng)事用火審批率，今年防火期已審批農(nóng)事用火880件，涉及農(nóng)戶1.9萬(wàn)余戶。二是推進(jìn)網(wǎng)格化管理，村組干部、巡山人員等一線人員的責(zé)任區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，確保無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)。三是督促各縣（區(qū)）及時(shí)發(fā)布“禁火令”，管住野外用火，嚴(yán)懲違規(guī)用火。高火險(xiǎn)時(shí)段，在重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)部位增設(shè)臨時(shí)檢查點(diǎn)，增加臨時(shí)巡護(hù)人員，對(duì)進(jìn)山人員加強(qiáng)宣傳檢查，確?；鹪床蝗肷交鸱N不進(jìn)山入林。四是探索推行祭祀用品購(gòu)買實(shí)名制，增強(qiáng)祭祀用品購(gòu)買人責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)禁上墳燒香燒紙等。五是改變森林消防專業(yè)隊(duì)伍、地方專業(yè)隊(duì)伍 “等火打”的被動(dòng)做法，帶裝參與巡護(hù)巡邏等預(yù)防工作，及時(shí)制止違章用火，發(fā)現(xiàn)火情就近處置。六是落實(shí)特殊人群監(jiān)管，對(duì)轄區(qū)“五種特殊人”（癡、呆、聾、啞、傻）和放牧人員等特殊人員落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，并建立臺(tái)賬。七是繼續(xù)實(shí)施計(jì)劃燒除，開(kāi)設(shè)防火隔離帶，減少林下可燃物載量，有效防范重特大火災(zāi)。

/ 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè) /

全市組建了地方森林專業(yè)撲火隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍（半專業(yè)隊(duì)伍）、群眾義務(wù)隊(duì)伍，形成了“以專為主、專群結(jié)合”的火災(zāi)撲救機(jī)制。專業(yè)撲火隊(duì)員靠前駐防，發(fā)生火情時(shí)確保能在第一時(shí)間做出有效應(yīng)對(duì)；加強(qiáng)隊(duì)伍訓(xùn)練管理，遴選骨干隊(duì)員與森林消防隊(duì)員開(kāi)展 “五聯(lián)”集中融合訓(xùn)練（聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合管理、聯(lián)合保障、聯(lián)合演練、聯(lián)合作戰(zhàn)），提升地方專業(yè)撲火隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。

/ 強(qiáng)化安全撲救 /

一是“駐防加巡防”備戰(zhàn)備勤。地方專業(yè)隊(duì)伍堅(jiān)持靠前駐防、攜機(jī)巡防，接警后，按照“就地、就近、就快”原則，立即出動(dòng)，抓住時(shí)機(jī)，及時(shí)將火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段，嚴(yán)防小火釀大。二是“科學(xué)加高效”安全撲救。始終堅(jiān)持生命至上、安全第一，著力開(kāi)展緊急避險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演練，提升地方專業(yè)隊(duì)伍安全意識(shí)。嚴(yán)格按照“三先四不打”（火情不明先偵查、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避；未經(jīng)訓(xùn)練的非專業(yè)人員不打火、市溫大風(fēng)等不利氣象條件不打火、可視度差的夜間等不利時(shí)段不打火、懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不打火）要求，堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)一指揮撲救，確保森林草原火災(zāi)處置安全高效。

/ 強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè) /

充分利用人工巡護(hù)、高山瞭望、野外視頻監(jiān)控、林火衛(wèi)星等手段加強(qiáng)火險(xiǎn)火情監(jiān)測(cè)，及時(shí)做好防范措施，確?；鹎榧皶r(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處置。市縣（區(qū)）林業(yè)、氣象、應(yīng)急部門建立森林火險(xiǎn)會(huì)商、預(yù)警制度，由指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布森林防火專題預(yù)報(bào)；林業(yè)部門及時(shí)將森林火險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)信息通過(guò)短信等方式向各級(jí)林業(yè)干部職工、撲火隊(duì)員、巡山員等基層一線發(fā)送，指導(dǎo)基層采取措施，針對(duì)性開(kāi)展防范工作。

/ 強(qiáng)化值班值守 /

要嚴(yán)格執(zhí)行24 小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各級(jí)值班室收到火情線索后，必須第一時(shí)間組織核實(shí)，及時(shí)反饋情況，及時(shí)組織撲救；衛(wèi)星熱點(diǎn)在 2 小時(shí)內(nèi)書面反饋。要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定，確保森林火災(zāi)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范。

抓好森林草原防滅火工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。2021年，攀枝花市林業(yè)局將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)把握森林草原防滅火工作新形勢(shì)、新要求，高質(zhì)量全面完成森林草原防滅火專項(xiàng)整治工作，確保不發(fā)生重大人為森林草原火災(zāi)、確保不發(fā)生重大人員傷亡。用實(shí)際成效，在建黨100周年、“十四五”開(kāi)局之年、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)啟之年向全市人民交上一份合格答卷。