在中國人民解放戰(zhàn)爭即將取得全國勝利的前夕,經(jīng)過充分準備,中國共產(chǎn)黨于1949 年3 月5 日至13 日在河北省平山縣西柏坡中央機關(guān)食堂,召開了第七屆中央委員會第二次全體會議。出席這次全會的有中央委員34 人,候補中央委員19 人,列席會議的11 人。會議由毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、任弼時組成的主席團主持。這是中國共產(chǎn)黨為建立新中國奠基的一次具有深遠歷史意義的會議。
毛澤東主持了開幕會議,并于3 月5 日代表中央政治局作了《在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告》。朱德、劉少奇、周恩來、任弼時等27 人在會上發(fā)了言。會議聽取并集中討論了毛澤東的報告,批準1945 年6 月黨的七屆一中全會以來中央政治局的工作,批準由中國共產(chǎn)黨發(fā)起的關(guān)于召開新的政治協(xié)商會議及成立民主聯(lián)合政府的建議,批準毛澤東關(guān)于以八項條件作為與國民黨南京政府進行和平談判的基礎(chǔ)的聲明,并根據(jù)毛澤東的報告通過了相應(yīng)決議。
作為解放戰(zhàn)爭時期中共召開的唯一的一次中央全會,會議首先確定了促進革命迅速取得全國勝利的各項方針。會議認為,今后解決國民黨殘余軍隊的方式,“不外天津、北平、綏遠三種”。“天津方式”,即用戰(zhàn)斗去消滅敵軍的方式;“北平方式”,即和平改編國民黨軍隊的方式;“綏遠方式”,即暫時維持原狀,以后再改編敵軍的方式。會議認為,在進行軍事斗爭的同時,還必須積極開展政治斗爭。無論在軍事和政治斗爭中,都應(yīng)把原則的堅定性同策略的靈活性緊密結(jié)合起來。為了適應(yīng)斗爭的需要,必須培養(yǎng)大批革命干部,要把人民解放軍看成培養(yǎng)干部的學校,準備把210 萬野戰(zhàn)軍全部地化為工作隊。
全會著重討論了黨的工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,即工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市的問題。全會認為,經(jīng)過遼沈、平津和淮海三大戰(zhàn)役后,敵我力量發(fā)生了根本變化,繼續(xù)采取農(nóng)村包圍城市的工作方式已經(jīng)不適應(yīng)了。從現(xiàn)在起,黨的工作重心應(yīng)該由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向城市,實行由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的工作方式。
會議還深入討論了如何實現(xiàn)黨的工作重心轉(zhuǎn)移的問題。根據(jù)毛澤東的提議,全會確定,黨必須用極大的努力去學會管理城市和建設(shè)城市。在領(lǐng)導(dǎo)城市工作時,黨必須全心全意地依靠工人階級,吸收大量工人入黨,團結(jié)其他勞動群眾,爭取知識分子,爭取盡可能多的能夠同共產(chǎn)黨合作的民族資產(chǎn)階級及其代表人物。黨要立即開始著手各項建設(shè)事業(yè),一步一步地學會管理城市和建設(shè)城市,并將恢復(fù)和發(fā)展城市中的生產(chǎn)作為中心任務(wù)。
全會另一項重要工作是確定黨在全國勝利后的一系列基本政策。全會指出,中國革命在全國勝利后,我們要迅速恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn),對付國外的帝國主義,使中國穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國,由新民主主義國家轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x國家。為此,全會規(guī)定了黨在政治、經(jīng)濟、外交等方面的方針政策。
毛澤東指出,奪取全國勝利,這只是萬里長征走完了第一步。中國的革命是偉大的,但革命以后的路程更長,工作更偉大、更艱苦。這一點現(xiàn)在就必須向黨內(nèi)講明白,務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風。七屆二中全會結(jié)束后,中共中央及其所屬機關(guān)由西柏坡遷至北平。
在中國革命轉(zhuǎn)折關(guān)頭召開的黨的七屆二中全會,具有重大的歷史意義。這次會議描繪了新中國的宏偉藍圖,確定了新中國的大政方針,為促進和迎接全國勝利的到來,為推動和發(fā)展新中國的各項建設(shè)事業(yè),保證中國由新民主主義向社會主義的轉(zhuǎn)變,從政治上、思想上和理論上作了充分準備,具有巨大的指導(dǎo)作用。