“6+4”組合拳推動“三變”制度創(chuàng)新

2018 年8 月，錦州市義縣在全省率先啟動農(nóng)村“三變”改革。作為這次改革實踐的“排頭兵”，稍戶營子鎮(zhèn)通過打好“6+4”組合拳，形成了一系列有益經(jīng)驗。

“6”即六項機(jī)制。一是“三變”改革與精準(zhǔn)扶貧掛鉤機(jī)制。優(yōu)先盤活貧困戶耕地、房屋等資源，實現(xiàn)貧困戶脫貧、貧困村銷號與“三變”改革銜接掛鉤。二是產(chǎn)業(yè)帶動機(jī)制。依托具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，探索多種“三變”+模式。三是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。把村集體、農(nóng)戶和各類經(jīng)營主體，結(jié)成權(quán)責(zé)分明、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的聯(lián)合體。四是現(xiàn)代經(jīng)營主體引育機(jī)制。積極引進(jìn)、扶持龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場等參與農(nóng)村“三變”改革。五是多元化資金投入機(jī)制。整合財政、金融、社會資金，以股權(quán)方式入股企業(yè)。六是分層考核機(jī)制。將“三變”改革作為村黨支部書記的主責(zé)主業(yè)，量化考核。

“4”即四種“三變”+ 模式。一是“三變”+文化旅游。整合要素，發(fā)展農(nóng)旅融合項目。二是“三變”+特色種植。樹林子、藥王廟等村依托義縣閭凌種業(yè)有限公司，發(fā)展高油酸花生種植項目，實現(xiàn)年產(chǎn)高油酸花生400 萬斤，戶均增收1000 元。三是“三變”+規(guī)模養(yǎng)殖。黃土坎子村依托當(dāng)?shù)靥厣〕匝澋膹V泛影響力，吸引資本下鄉(xiāng)助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建檔立卡戶和村集體除保底分紅，根據(jù)企業(yè)盈利情況還可獲得二次分紅。四是“三變”+農(nóng)產(chǎn)品加工。蔡家屯村與當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)宏興米業(yè)合作，生產(chǎn)加工東北小米，實現(xiàn)集體和農(nóng)民雙增收。

2020 年，遼寧省農(nóng)村“三變”改革現(xiàn)場會在義縣舉行，推廣稍戶營子鎮(zhèn)經(jīng)驗。通過稍戶營子鎮(zhèn)的典型示范，義縣把農(nóng)村“三變”改革的“盆景”變?yōu)椤帮L(fēng)景”，促進(jìn)了農(nóng)民增收、村集體經(jīng)濟(jì)壯大，推動了全縣脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。