500余噸廢液去哪兒了

汪遠(yuǎn)　陳克飛

為滿足“少走彎路多賺錢”的想法，楊長(zhǎng)旭、陳偉業(yè)在明知不允許私自處理腐蝕廢液的情況下，違反國(guó)家規(guī)定將其經(jīng)營(yíng)、管理的10家民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的腐蝕廢液出售給無(wú)危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的佘軍、胡秋陽(yáng)等人，以換取企業(yè)發(fā)展的“超速度”，沒想到，卻給企業(yè)給自己帶來(lái)了更多的麻煩。

今年8月26日，經(jīng)江蘇省盱眙縣檢察院依法提起公訴，法院以環(huán)境污染罪分別判處10家被告單位3萬(wàn)元至40萬(wàn)元不等罰金，判處楊長(zhǎng)旭、陳偉業(yè)、佘軍等21名被告人9個(gè)月至4年9個(gè)月不等有期徒刑。

甩不掉的“燙手山芋”

楊長(zhǎng)旭、陳偉業(yè)二人是從事電子產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)主，近年來(lái)，他們的企業(yè)發(fā)展得非常迅速，而且口碑良好，產(chǎn)品銷路好。經(jīng)過幾年的發(fā)展，他們已經(jīng)在三省五地?fù)碛惺移髽I(yè)，成為具有一定影響力的地區(qū)企業(yè)家。

電子產(chǎn)品類的生產(chǎn)企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中難免會(huì)產(chǎn)生腐蝕廢液;伴隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，腐蝕廢液的處置問題往往會(huì)成為制約企業(yè)發(fā)展的命門。伴隨投資興辦的企業(yè)的增多，楊長(zhǎng)旭、陳偉業(yè)的企業(yè)產(chǎn)生的腐蝕廢液量也愈加增多，僅靠常規(guī)的處置遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了企業(yè)發(fā)展的要求。

為了進(jìn)一步消化生產(chǎn)過程中的腐蝕廢液，楊長(zhǎng)旭、陳偉業(yè)二人多次赴江蘇、山東、安徽等地物色廠址，興建新廠區(qū)，希望通過區(qū)域差異循環(huán)處理腐蝕廢液。另外，他們還以投資形式入股多家同類型公司的方式，多渠道加速處理腐蝕廢液的步伐，以期通過這樣的方式，以正常合規(guī)的渠道破解企業(yè)發(fā)展面臨的困局。

但處置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的腐蝕廢液需要通過網(wǎng)上申報(bào)、開具危險(xiǎn)廢物處置單、報(bào)環(huán)保部門審批、由處置資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)處置的腐蝕廢液的嚴(yán)謹(jǐn)流程，該流程不僅時(shí)間周期較長(zhǎng)，處置的費(fèi)用也非常高。

生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢液越來(lái)越多，但報(bào)備環(huán)評(píng)手續(xù)、興建處置場(chǎng)地等解決措施受主客觀條件影響遲遲無(wú)任何進(jìn)展，楊長(zhǎng)旭、陳偉業(yè)二人十分著急。面臨著大量產(chǎn)品訂單的積壓，對(duì)他們二人來(lái)說(shuō)，大量腐蝕廢液更像是一個(gè)“燙手的山芋”，阻礙著企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。

偶然機(jī)會(huì)“變廢為寶”

2018年1月，在一次飯局上，楊長(zhǎng)旭通過朋友介紹認(rèn)識(shí)了做電子類產(chǎn)品相關(guān)市場(chǎng)的安徽籍男子佘軍，佘軍自稱做電子產(chǎn)品市場(chǎng)多年，有渠道將腐蝕廢液通過“加工”的方式進(jìn)行再利用，不僅可以解決腐蝕廢液的傾倒問題，還能夠從中賺取一筆資金。

楊長(zhǎng)旭頓時(shí)對(duì)此有了興趣，這不正是他當(dāng)下一直苦尋的“破局”良方嗎？楊長(zhǎng)旭立即與佘軍互相留下了聯(lián)系方式，并相約近期面談合作。

“請(qǐng)楊總放心，我們有多個(gè)處理腐蝕廢液的渠道，這些處理方式都是隱蔽的，而且絕對(duì)安全，絕對(duì)不會(huì)因?yàn)閺U液處置問題，給貴公司帶來(lái)任何的麻煩……”為了獲得楊長(zhǎng)旭的信任，佘軍賣力地表示。

其實(shí)，對(duì)于常年跑市場(chǎng)的佘軍而言，他太了解此刻楊長(zhǎng)旭這樣的企業(yè)家的需求和顧慮了，他只是極力迎合著楊長(zhǎng)旭，以促成雙方盡快達(dá)成一致意見，希望趕緊拿下這個(gè)大客戶。

謹(jǐn)慎的楊長(zhǎng)旭在送走佘軍后，第一時(shí)間找來(lái)陳偉業(yè)進(jìn)行商議，面對(duì)著大量的腐蝕廢液的積壓的現(xiàn)實(shí)，兩人決定先將一小部分廢液交給佘軍，“考驗(yàn)”一下，看他是否真的有處置廢液的能力。很快，楊長(zhǎng)旭與佘軍達(dá)成了“合作”，雙方約定，由楊長(zhǎng)旭、陳偉業(yè)向佘軍長(zhǎng)期提供生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢液，并支付一定的“排污費(fèi)”，廢液由佘軍自行處置。

瘋狂傾倒賺“快錢”

為了證明自己有處置廢液的能力，盡快拿下楊長(zhǎng)旭企業(yè)的廢液“大單”，2019年6月，佘軍利用其跑市場(chǎng)的便利條件，聯(lián)系上了安徽省某一縣城公司負(fù)責(zé)人胡興，佘軍雇用司機(jī)駕駛危險(xiǎn)品貨車，將18.9噸的腐蝕廢液從楊長(zhǎng)旭的江蘇企業(yè)運(yùn)至安徽境內(nèi)，非法出售給胡興，胡興則租用他人廢棄羊圈，利用簡(jiǎn)陋的設(shè)備對(duì)腐蝕廢液進(jìn)行提銅，提銅后的廢液，在未經(jīng)規(guī)范處理的情況下，非法排放至當(dāng)?shù)厣襟w，致使山體區(qū)域遭受大面積污染。而僅這一次，佘軍便非法獲利數(shù)萬(wàn)元。

“雖然很后怕，但是看到第一次轉(zhuǎn)手就賺了錢，當(dāng)時(shí)就覺得要抓住‘機(jī)會(huì)，抓緊時(shí)間賺取更多的‘快錢?！卑赴l(fā)后，面對(duì)檢察官的訊問，佘軍交代道。

很快，佘軍再次聯(lián)系上楊長(zhǎng)旭，告訴他廢液已經(jīng)處理完畢，可以發(fā)“新貨”了。楊長(zhǎng)旭、陳偉業(yè)一方面驚訝于佘軍處置廢液的速度，另一方面也立即著手對(duì)名下企業(yè)產(chǎn)生的廢液庫(kù)儲(chǔ)量進(jìn)行摸排，以便依托佘軍的渠道將廢液全部處理掉。

余軍深知，僅依靠他一人的能力，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)處理掉量如此大的腐蝕廢液，為了能快速“消化”掉楊長(zhǎng)旭、陳偉業(yè)二人名下10家企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的腐蝕廢液，他不僅自己充當(dāng)“老板”將廢液直接出售給有提銅需求的臨時(shí)加工點(diǎn)，還積極通過人脈關(guān)系，轉(zhuǎn)售下家，甚至是付出一些小錢，直接將沒有利用價(jià)值的廢液傾倒至一些小型食品加工廠的下水道中，以從中攫取不義之財(cái)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，佘軍及其下家非法傾倒腐蝕廢液的區(qū)域遍布兩省十個(gè)地區(qū)，涉及山脈、城市水網(wǎng)、河流、地下水道等多區(qū)域，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。

趙峰是安徽某飼料廠的技術(shù)人員，2019年10月，余軍在一次產(chǎn)品推銷會(huì)上與趙峰相識(shí)，兩人當(dāng)時(shí)聊得不錯(cuò)。

“我手里有幾十噸的腐蝕廢液需要處理，你那個(gè)飼料廠地理位置偏僻，我們將廢液傾倒到你那里，神不知鬼不覺，你還可以拿到一些好處費(fèi)……”余軍對(duì)趙峰說(shuō)道。

隨后，余軍先后組織8輛危險(xiǎn)品運(yùn)輸車將近120余噸的腐蝕廢液運(yùn)送、排放至由趙峰看管的飼料廠周邊的空地、下水管道中。

“我當(dāng)時(shí)只是一心想著要把那些積壓的腐蝕廢液‘處置，所以格外關(guān)注身邊的每一個(gè)人，哪怕是第一次打交道的陌生人，我也不想放過和他們結(jié)交的機(jī)會(huì)?！本褪窃谶@種想法的驅(qū)使下，余軍在短短半年間共發(fā)展“下線”9人。

要想人不知，除非己莫為。2019年10月20日，佘軍與盱眙縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)的一家廠區(qū)技術(shù)人員達(dá)成協(xié)議，在向該技術(shù)人員交納一定的“排污費(fèi)”后，將一些廢液排放至該廠區(qū)的下水道中。

恰巧當(dāng)日，該縣公安機(jī)關(guān)和環(huán)保部門開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，這些人正在進(jìn)行排放時(shí)，被巡查執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)查獲。隨即，生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員當(dāng)即對(duì)該廠污水排放口廢水，運(yùn)輸車噸桶液體等分別進(jìn)行檢測(cè)，PH值迅速降至2，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)結(jié)果呈異常，現(xiàn)場(chǎng)5人被執(zhí)法人員帶至單位調(diào)查。

2019年11月，隨著楊長(zhǎng)旭、陳偉業(yè)、佘軍等人先后公安機(jī)關(guān)被抓捕歸案，這起橫跨兩省五地、涉及10家企業(yè)21人，非法排放500余噸腐蝕廢液案浮出水面……

2020年4月該案移送至盱眙縣檢察院審查起訴。不久，盱眙縣檢察院將本案起訴至盱眙縣法院。

法院審理查明，2018年1月至2019年10月，楊長(zhǎng)旭、陳偉業(yè)分別將其所管理經(jīng)營(yíng)的淮安某電路有限公司、臨泉縣某電子科技有限公司、六安市某燈具有限公司等位于江蘇、山東、安徽等地的十家公司生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的蝕刻廢液508.5噸，在未開具危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的情況下，出售給無(wú)危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的佘軍進(jìn)行非法處置，佘軍或轉(zhuǎn)手倒賣給第三方直接排放至江蘇、安徽境內(nèi)的山體、河流，或用于提銅后直接排放于廠區(qū)下水道、城市地下管道中。經(jīng)檢測(cè)，該廢液屬《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的危險(xiǎn)廢物，且各項(xiàng)金屬含量指標(biāo)均已嚴(yán)重超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

2021年8月26日，江蘇省盱眙縣法院以環(huán)境污染罪分別判處10家被告單位3萬(wàn)元至40萬(wàn)元不等罰金，判處楊長(zhǎng)旭、陳偉業(yè)、佘軍等21名被告人9個(gè)月至4年9個(gè)月不等的有期徒刑。

慎捕慎訴企業(yè)發(fā)展“迎來(lái)春天”

“涉案企業(yè)多、涉案人員多、涉案區(qū)域多，”為了迅速掌握案情，2019年11月，盱眙縣檢察院提前介入案件，安排一名檢察院領(lǐng)導(dǎo)和一名資深檢察官組成辦案組，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)開展偵查工作，從造成實(shí)際污染情況、非法處置廢液數(shù)量、犯罪行為的主觀故意等方面列舉了40余條具體偵查取證意見，幫助偵查機(jī)關(guān)筑牢案件基礎(chǔ);在嚴(yán)把案件事實(shí)證據(jù)關(guān)的同時(shí)，對(duì)1家沒有犯罪事實(shí)，不構(gòu)成犯罪的企業(yè)依法作出不起訴處理，同時(shí)對(duì)3名因事實(shí)不清，證據(jù)不足的犯罪嫌疑人依法作出不起訴決定。

為進(jìn)一步了解涉案企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，案件移送至檢察機(jī)關(guān)后，承辦檢察官先后2次赴6家江蘇涉案企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并主動(dòng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保、開發(fā)區(qū)等部門共同參與，全面了解掌握涉案企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、用工納稅以及對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)影響等情況，形成企業(yè)調(diào)查報(bào)告，為案件后期依法妥善處理提供決策參考，目前企業(yè)所屬600余名員工就業(yè)工資問題得到了有效保障。

“原以為企業(yè)因與涉案企業(yè)直接有關(guān)聯(lián)，發(fā)展會(huì)進(jìn)入‘寒冬期，感謝檢察機(jī)關(guān)給了我們企業(yè)清白，讓企業(yè)‘迎來(lái)春天……”江蘇省興業(yè)電子公司負(fù)責(zé)人張慶國(guó)在得知檢察機(jī)關(guān)對(duì)其公司作出不起訴決定后說(shuō)道。

2018年7月，因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要楊長(zhǎng)旭找到張慶國(guó)，提出支付一定的資金租用興業(yè)電子公司部分廠房用于生產(chǎn)，直到案發(fā)時(shí)，楊長(zhǎng)旭仍在使用興業(yè)電子公司廠房。辦案過程中，為了進(jìn)一步厘清興業(yè)電子公司與楊長(zhǎng)旭實(shí)際控制企業(yè)的關(guān)系，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)把案件證據(jù)關(guān)，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、人員工資發(fā)放及生產(chǎn)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物處置和款項(xiàng)均為獨(dú)立行為等方面，認(rèn)定興業(yè)電子公司與楊長(zhǎng)旭、陳偉業(yè)實(shí)際掌握公司沒有關(guān)聯(lián)性，現(xiàn)有證據(jù)不能證明興業(yè)電子公司存在實(shí)施或幫助他人實(shí)施非法處置危廢的行為，對(duì)興業(yè)電子公司作出不起訴決定，依法保障了興業(yè)電子公司的正當(dāng)權(quán)益。

此外，楊長(zhǎng)旭、陳偉業(yè)實(shí)際掌握企業(yè)中的3名管理人員，因楊長(zhǎng)旭、陳偉業(yè)授意與佘軍、胡秋陽(yáng)等人對(duì)接，在現(xiàn)有證據(jù)無(wú)法證明3人具有非法處置危險(xiǎn)廢物故意，主觀上是否明知系非法處置的事實(shí)不清，證據(jù)不足，盱眙檢察院依法對(duì)3名管理人員作出不起訴決定。

“感謝檢察機(jī)關(guān)給予我改過自新的機(jī)會(huì)，我一定認(rèn)真吸取教訓(xùn)，合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)……?！眮?lái)自淮安某電路公司股東陳沭再得知檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)其作出不予批捕決定時(shí)激動(dòng)地說(shuō)道。

原來(lái)，陳沭是涉環(huán)境污染案件企業(yè)的股東之一，是單位犯罪中“直接負(fù)責(zé)的主管人員”，在了解到陳沭在盱眙投資的情況后，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真評(píng)估案件影響，本著“法治是做好的營(yíng)商環(huán)境”的理念，在綜合考量其認(rèn)罪悔罪態(tài)度表現(xiàn)后，在審查起訴環(huán)節(jié)，同意其先后3次赴大連開展設(shè)備引進(jìn)工作，從而堅(jiān)定了其在盱眙投資發(fā)展的信心，目前該項(xiàng)目已完成8000萬(wàn)元設(shè)備進(jìn)場(chǎng)和2000萬(wàn)元污水處理系統(tǒng)建設(shè)。

此外，針對(duì)辦案過程中，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)污水處理設(shè)施不齊備，管理較為渙散等問題，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)督促相關(guān)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)更新、完善廢污處理設(shè)施，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)加大對(duì)受污染土地資源的修復(fù)保護(hù)力度，督促涉案企業(yè)和人員主動(dòng)退出違法所得476萬(wàn)元，并將此資金用于生態(tài)資源修復(fù)。

（涉案人員均為化名）