文=李 雷

（作者單位：國家市場監(jiān)管總局發(fā)展研究中心）

截至2021年10月，全球已有接近130個國家作出“碳中和”的承諾。國有企業(yè)作為“中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”，在實現(xiàn)“碳達峰 碳中和”目標過程中，其可以充分發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，奮力當先，當好開路先鋒。

碳排放是溫室氣體的主要來源，也是全球氣候變化的主因。目前全球二氧化碳的年排放量已接近400億噸，為1950年的7倍。碳排放量的日益增加,打破了地球系統(tǒng)原有的熱量平衡，使得氣候變暖，導致冰川融化、海平面上升和洪澇干旱，嚴重威脅到人類的生存發(fā)展與文明存續(xù)。面對這一決定全球命運的共性問題，聯(lián)合國倡導制定了氣候變化框架公約，并在2015年底通過《巴黎協(xié)定》，設定了本世紀后半葉實現(xiàn)溫室氣體凈零排放的目標。截至2021年10月，全球已有接近130個國家作出“碳中和”的承諾。

中國是負責任的發(fā)展中大國，始終積極建設性地參與全球氣候治理,承擔共同但有區(qū)別的責任。2020年9月，中國國家主席習近平在聯(lián)合國大會上宣布，“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”。2021年9月，中共中央國務院印發(fā)《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，提出要把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，確保如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和。2021年10月，國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》，明確了2025和2030年的碳達峰階段目標，并對開展“能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動”等碳達峰十大行動作出具體部署安排。

國有企業(yè)應當在實現(xiàn)“碳達峰 碳中和”目標中發(fā)揮主力軍作用

“碳達峰碳中和”是中國“著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構建人類命運共同體的莊嚴承諾”。正如《2030年前碳達峰行動方案》中所強調(diào)的一樣，“各地區(qū)各有關部門要深刻認識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實扛起責任”。國有企業(yè)在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關鍵領域占據(jù)支配地位，在實現(xiàn)“碳達峰碳中和”目標過程中，應當勇?lián)厝?，發(fā)揮好主力軍的作用。

一方面，參與實現(xiàn)“碳達峰碳中和”目標是國有企業(yè)做到“兩個維護”的重要體現(xiàn)。國有企業(yè)的國有屬性，決定了其必須堅持黨的領導，這也是國有企業(yè)賴以生存、做強做優(yōu)做大的“根”和“魂”。國有企業(yè)必須增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致?！皟蓚€維護”不能光停留在口頭，而要付諸于行動，要自覺同黨中央的決策部署對表對標，做到黨中央倡導的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦，做到守土有責、守土負責、守土盡責?！疤歼_峰碳中和”是黨中央和習近平總書記近期作出的重大決策部署和戰(zhàn)略安排。國有企業(yè)在實現(xiàn)“雙碳”目標中積極主動擔當作為，就是做到“兩個維護”的重要體現(xiàn)，就是國有企業(yè)擁有高度政治意識的重要體現(xiàn)。

另一方面，參與實現(xiàn)“碳達峰碳中和”目標是國有企業(yè)承擔社會責任的重要方式。國有企業(yè)姓“公”，屬于人民。這也就意味著，國有企業(yè)的發(fā)展必須與社會的可持續(xù)發(fā)展相聯(lián)系，必須與人民福祉相聯(lián)系，要統(tǒng)籌好局部利益和整體利益的關系，正確處理當前企業(yè)發(fā)展和社會長遠發(fā)展的關系。改革開放以來，國有企業(yè)整體獲得了較大發(fā)展，為國家和社會創(chuàng)造了巨額財富，有力推動了社會的進步。但在此過程中，一些國有企業(yè)對資源環(huán)境的不合理開發(fā)和利用行為，也給生態(tài)環(huán)境安全和人民福祉帶來不良影響。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，國有企業(yè)不能再走吃資源環(huán)境子孫飯的發(fā)展道路，必須立足人民立場，貫徹新發(fā)展理念，走綠色發(fā)展的道路，要把承擔社會責任擺在突出重要位置，合理統(tǒng)籌社會責任和經(jīng)濟利益的關系。實現(xiàn)“碳達峰碳中和”是綠色發(fā)展必由之路。國有企業(yè)參與實現(xiàn)“碳達峰碳中和”，就是在綠色發(fā)展上主動作為，就是在積極主動承擔社會責任。

再者，參與實現(xiàn)“碳達峰碳中和”目標是國有企業(yè)實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期的發(fā)展主題，是適應我國社會主要矛盾變化、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然路徑，也是企業(yè)遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、不斷提升市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的不二選擇。國有企業(yè)是中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”，不僅要積極參與推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，其自身也要努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。國有企業(yè)要實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展，不僅要全面提升企業(yè)運行和產(chǎn)品服務質(zhì)量，還要加快自身產(chǎn)業(yè)布局和結構調(diào)整，實現(xiàn)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。國有企業(yè)參與實現(xiàn)“碳達峰碳中和”，在節(jié)能減排總體要求的強外部約束下，必將加快自身數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型，不斷增強產(chǎn)品和服務的市場競爭力；必將聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和制約企業(yè)發(fā)展的技術短板，大力開展核心技術研發(fā)攻關；必將加快處置低效無效資產(chǎn)，積極化解過剩產(chǎn)能，有效提升企業(yè)運營質(zhì)量和效率，因而在此過程中也會加快實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。

國有企業(yè)可以在實現(xiàn)“碳達峰 碳中和”目標中奮力當先

“碳達峰碳中和”是一項長期、系統(tǒng)工作，非一朝一日之功，需要科學的行動方案、堅強的落實主體及扎實的保障支撐。國有企業(yè)作為“中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”，在實現(xiàn)“碳達峰碳中和”目標過程中，其可以充分發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，奮力當先，當好開路先鋒。

黨的領導可以保證黨中央決策部署在國有企業(yè)得到堅決貫徹落實。堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的“根”和“魂”，也是其獨特的政治優(yōu)勢。因為堅持黨的領導、加強黨的建設，不僅可以保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)得到堅決貫徹執(zhí)行，還可以把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢。另外，黨通過強化對國有企業(yè)選人用人的領導和把關，還能培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)钠髽I(yè)高素質(zhì)干部隊伍，為國有企業(yè)的發(fā)展注入源源不絕的動力。因此，只要發(fā)揮好黨的領導優(yōu)勢，就能使國有企業(yè)的業(yè)務發(fā)展方向與國家戰(zhàn)略高度契合，就可以使黨中央、國務院關于“碳達峰碳中和”的戰(zhàn)略部署和工作安排在國有企業(yè)得到盡力貫徹和實施。

公辦企業(yè)的屬性可以保證國有企業(yè)自覺抵制短視的逐利投機行為。國有企業(yè)歸全民所有，因此國有企業(yè)不僅承擔維護和鞏固社會主義公有制性質(zhì)、引領國家經(jīng)濟發(fā)展的責任，也負有維護和增進社會利益的法律與道德義務。在國有企業(yè)運營過程中，企業(yè)必須對利益相關者、社會及環(huán)境等負責，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境的最大價值。為確保國有企業(yè)承擔好相應責任和義務，國家確立了國有企業(yè)內(nèi)部“三重一大”（重要人事任免、重大決策、重大項目和大額度資金運作）的決策機制，董事會、企業(yè)黨委分別對各自職權范圍內(nèi)的“三重一大”事項作出集體決策，同時接受各級國資委的監(jiān)督。這種集體決策體系，能推進決策科學化、民主化、制度化，防止決策的隨意性、沖動性和盲目性，能有效克制企業(yè)的短視逐利投機行為，也能讓企業(yè)根據(jù)國家“碳達峰碳中和”的戰(zhàn)略部署安排更好規(guī)范自身經(jīng)營行為。

扎實的工作基礎可以保證國有企業(yè)當好“碳達峰碳中和”的開路先鋒。我國與碳達峰、碳中和目標密切相關的煤炭、電力和油氣等行業(yè)都是以國有企業(yè)為主導的。在這些領域，有關國有企業(yè)都在主動作為、先行先試，為實現(xiàn)“碳達峰碳中和”目標奠定堅實的工作基礎。一是煤炭行業(yè)的“多、小、散”局面得到改變。近年來，我國積極推進中小煤礦的“關停并轉(zhuǎn)”，到2020年，我國前八家煤炭生產(chǎn)企業(yè)（全部為國有企業(yè)）的產(chǎn)量已達18.55億噸，約占當年全國原煤總產(chǎn)量的47.50%。加快推進的集約化生產(chǎn)為下一步做好技改降碳奠定基礎。二是清潔能源使用比重大幅上升。根據(jù)國家電網(wǎng)公司統(tǒng)計，截至2020年底，公司經(jīng)營區(qū)的清潔能源裝機已達7.1億千瓦，其中風電和太陽能發(fā)電裝機為4.5億千瓦，比2015年提高了14個百分點，利用率達到97.1%。三是油氣領域的碳捕集利用封存（CCUS）取得長足進步。2021年7月，中石化開建中國首個百萬噸級CCUS項目（齊魯石化-勝利油田CCUS項目），該項目未來15年可累計注入二氧化碳1068萬噸，實現(xiàn)增油296.5萬噸。未來中石化還將在下屬華東油氣田、江蘇油田等再建設若干個百萬噸級CCUS示范基地，實現(xiàn)CCUS產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。另外，初步統(tǒng)計，為實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標，截至2021年10月，已有40余家央企公布了與碳達峰、碳中和目標相關的工作目標、計劃和行動方案。

國有企業(yè)如何在實現(xiàn)“碳達峰 碳中和”目標中更好彰顯作為

“碳達峰碳中和”是黨中央立足我國基本國情，基于高質(zhì)量發(fā)展目標，并展現(xiàn)大國責任擔當作出的戰(zhàn)略安排。在此過程中，國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量,應發(fā)揮帶頭作用，更好擔當作為，推動“碳達峰碳中和”目標如期實現(xiàn)。

一是加快轉(zhuǎn)變能源使用結構。煤炭仍是我國很多企業(yè)的能源消費主體。由于煤炭燃燒產(chǎn)生的二氧化碳占我國二氧化碳排放總量70%以上，因此有關國有企業(yè)必須在轉(zhuǎn)變自身能源使用結構上有所作為。要設法克服短期生產(chǎn)成本上升的困難，大力使用零碳、低碳排放的清潔能源，積極開展燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯等的用煤替代，綜合平衡好成本支出和環(huán)境效益的關系。

二是降低單位產(chǎn)出能源消耗。降低碳排放，除了要減少高排放的傳統(tǒng)化石能源使用，還要提高能源的使用效率，降低單位產(chǎn)出的能源消耗。因此，有關國有企業(yè)要做好用能計量和在線監(jiān)測，強化用能績效考核，大力提升企業(yè)的節(jié)能管理水平；要加快淘汰落后低效設備，積極采用綠色低碳技術，持續(xù)優(yōu)化工藝，做好節(jié)能升級改造；要拿出壯士斷腕的勇氣，主動淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的高耗能落后產(chǎn)能；要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進企業(yè)內(nèi)部的廢物綜合利用、能量梯級利用和水資源循環(huán)利用等；要積極拓展低能耗新業(yè)務，豐富自身產(chǎn)品和服務供給結構。

三是主動布局新興能源領域。實現(xiàn)“碳達峰碳中和”離不開新能源的大面積推廣使用。有關國有企業(yè)不僅要把自己轉(zhuǎn)變?yōu)樾履茉吹姆e極使用方，還要努力將自己打造成新能源服務的提供商，要結合自身業(yè)務特點加快布局氫能、核能、水電、風能、太陽能等零碳新能源業(yè)務，從而實現(xiàn)提供產(chǎn)品和服務的低碳化。

四是強化綠色低碳科技創(chuàng)新。國有企業(yè)研發(fā)投入超過了全國研發(fā)投入總額的四分之一，已成為名副其實的國家科技創(chuàng)新的主力軍。在“碳達峰碳中和”實現(xiàn)過程中，有關國有企業(yè)要抓住機遇，加大原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新力度，在綠色低碳科技創(chuàng)新方面取得積極成效。要加大低碳零碳負碳技術及裝備的研發(fā)力度，在化石能源綠色智能開發(fā)、能源清潔低碳利用、可再生能源大規(guī)模利用、新型電力系統(tǒng)、節(jié)能、氫能、儲能、動力電池、二氧化碳捕集利用與封存等重點領域做好科研攻關。要利用好物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能技術等現(xiàn)代信息技術，探索實現(xiàn)綠色交通、綠色建筑和綠色制造等。

五是參與質(zhì)量基礎設施建設?！疤歼_峰碳中和”目標實現(xiàn)離不開計量、標準、檢驗檢測和認證認可等工作的支持。計量、標準、檢驗檢測和認證認可合稱為國家質(zhì)量基礎設施（NQI）。國有企業(yè)具有規(guī)模優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和資本優(yōu)勢，應該更加積極主動參與國家質(zhì)量基礎設施的建設，為“碳達峰碳中和”目標實現(xiàn)奠定更加堅實的基礎支撐。要參與完善能源計量體系，建立健全碳排放計量體系。要參與完善能效標準體系，以電機、風機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設備為重點，全面提升能效標準，同時加快完善通信、運算、存儲、傳輸?shù)仍O備能效標準。要參與完善綠色標準體系，支撐全面執(zhí)行綠色建筑標準、綠色制造標準和綠色金融標準。要參與完善綠色產(chǎn)品認證與標識制度，支持發(fā)展碳足跡、碳標簽、供應鏈碳足跡等認證，建立低碳經(jīng)濟認證工作體系。要參與完善綠色低碳技術和產(chǎn)品檢測、評估體系，支持建設碳排放核查檢測技術實驗室，加強碳核查認證認可關鍵技術攻關，為重點行業(yè)、重點組織和重點項目碳排放計量提供準確、真實、有效的數(shù)據(jù)支持和技術支撐。

“碳達峰碳中和”是國之大者。國有企業(yè)作為共和國的長子、改革的主力軍和先行者，有責任、有能力為如期實現(xiàn)“碳達峰碳中和”目標貢獻自己的力量。要加快轉(zhuǎn)變能源使用結構、降低單位產(chǎn)出能源消耗、主動布局新能源領域、強化綠色低碳科技創(chuàng)新、參與國家質(zhì)量基礎設施建設，并落實好《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》的各項工作部署，推動“碳達峰碳中和”目標如期實現(xiàn)。