孟澤 王穎
(泰州學(xué)院公共體育部 江蘇泰州 225300)
新時代中國經(jīng)濟的快速增長和體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展使得人們的健康意識不斷加強,健身需求不斷高漲。近些年,我國許多城市以取得大型比賽舉辦權(quán)為出發(fā)點,陸續(xù)興建了許多大型的體育場館,同樣政府政策不斷完善,投入力度不斷加大,全民健身場地設(shè)施得到明顯改善。但與人民群眾“爆發(fā)式”增長的健身需求相比,場地設(shè)施總量不足、分布不均、利用不充分等矛盾依然突出,“去哪兒健身”仍是亟待破解的難題[1]?;诖?,該文通過對我國體育場館經(jīng)營管理中存在問題進行分析,提出解決路徑,以期為我國體育場館的發(fā)展提供參考和借鑒。
體育場館屬于基礎(chǔ)性體育設(shè)施,多由政府投資修建。由于國家層面缺乏場館的專項型文件和各種稅費的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),又因前期體育場館投資規(guī)模大,資金回收周期長,在后期建設(shè)中,政府“統(tǒng)得過多,管的過死”,缺乏相應(yīng)的激勵機制,造成了社會資本很難注入,影響了場館的運營效率和積極性,長此以往,不利于場館科學(xué)、良性的發(fā)展。我國的體育場館在2002年之前采用的是傳統(tǒng)事業(yè)單位管理模式,之后采用“事業(yè)單位+企業(yè)化”的運作模式,模式轉(zhuǎn)變雖然取得一定成效,但一些政府“管的多”,把經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給民營企業(yè)運作的同時,仍舊對其管理進行限制和干涉,很多活動需要層層審批,增加了運營成本,降低了運營效率,許多企業(yè)無法擁有完全的自主權(quán),嚴(yán)重影響了企業(yè)運營的積極性和效率,進而限制了市場化進程的速度,導(dǎo)致市場化進程緩慢。
隨著市場經(jīng)濟和體育事業(yè)的快速發(fā)展,國際間體育賽事不斷加強,部分城市為取得比賽舉辦權(quán),陸續(xù)興辦了許多大型體育場館,這些場館建設(shè)之初為滿足國際比賽所建,所建設(shè)施都是大型的專項體育項目,功能比較單一,比賽結(jié)束后大部分場館出現(xiàn)了“無賽可辦”甚至需爆破拆除的狀態(tài),隨著近些年全民健身上升為國家戰(zhàn)略及體育賽事和群眾體育在民間開展得如火如荼,人們對體育的需要愈發(fā)增強,之前單一的場館功能無法滿足體育消費者多樣化的體育需求[2]。場館出現(xiàn)的另一個問題是閑置浪費,原因主要是規(guī)劃和布局不合理,一方面部分地方政府在體育場館的修建過程中追求規(guī)模大、設(shè)施齊全和軟硬件設(shè)施精良,前期投資巨大,忽略了后期維護成本,另外建設(shè)的場館多為大型和中型體育場館,與人們對小型的體育場館需要和供給不匹配,造成了明顯的不足;另一方面政府在修建體育場館時考慮土地資源的使用問題,將地址選在郊區(qū)和離市中心較遠(yuǎn)的偏遠(yuǎn)地帶,比賽結(jié)束后很難再發(fā)揮出場館的功能,帶動周圍片區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,同樣沒有考慮人口布局和周圍配套環(huán)境,市區(qū)集中的人口很難享受郊區(qū)體育場館的服務(wù),場館多樣化功能無法發(fā)揮,后續(xù)以場館運營的業(yè)務(wù)和收入渠道受阻,再加上大型場館的保養(yǎng)和維護成本較高,運營出現(xiàn)了惡性循環(huán),直接導(dǎo)致了賽后場館利用率低。今后規(guī)模大、成本高、使用少、位置偏將會是我國體育場館閑置和健身資源不足的主要矛盾。
專業(yè)管理人才的質(zhì)量是經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量的重要保障,也是制約場館運營的世界性難題?,F(xiàn)階段,我國體育管理人才專業(yè)程度不高,多數(shù)是退役運動員、體校畢業(yè)生和體育相關(guān)的服務(wù)人員,專業(yè)技能和運動能力較強,但文化水平和管理水平較差,知識結(jié)構(gòu)單一,缺乏專業(yè)的管理知識和經(jīng)驗,另外,許多管理人員屬于體制內(nèi)編制,人員流動性較差,年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層和老化,知識結(jié)構(gòu)單一和陳舊,無法適應(yīng)新時代背景下對體育場館的管理要求,加之很多人員嚴(yán)重超編,嚴(yán)重影響和制約了場館的運營和效率。
人力資源匱乏制約了場館經(jīng)營理念的創(chuàng)新。目前,我國場館服務(wù)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)營理念落后,營銷手段陳舊,缺乏創(chuàng)新,大部分場館的服務(wù)意識較差,不愿主動創(chuàng)新和積極開拓市場和服務(wù),由于人才的缺乏,許多場館缺乏專業(yè)性、系統(tǒng)的服務(wù),從而限制了體育場館的運營和發(fā)展。
簡政放權(quán),是全面深化改革的重要舉措。在體育場館的運營和管理中,首先要革新管理體制,促使所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)的分離,讓企業(yè)擁有完全的自主權(quán),激發(fā)企業(yè)運營的積極性,同樣建立完善的投資機制和管理體制,拓寬投資渠道,通過“眾籌”的方式吸納社會資金,“眾包”的形式進行管理和經(jīng)營,制定激勵、優(yōu)惠政策,加大體育場館減稅、免稅力度,積極鼓勵社會資本的參與,建立現(xiàn)代企業(yè)的管理制度,推動場館由行政向市場化轉(zhuǎn)變。其次要轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式,傳統(tǒng)的經(jīng)營模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時代的運動需求和發(fā)展理念,要采用“以體為主,多種經(jīng)營”的運作模式,充分發(fā)揮各個項目的優(yōu)勢,進行資源整合,實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置,進而提高資源的利用率。最后深化“放管服”改革,尊重市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律[3],制定有效的監(jiān)管和管理制度,促進市場化進程,進而提高社會效益和經(jīng)濟效益。
由于各地政府在修建體育場館時缺乏系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃,導(dǎo)致許多場館使用效率低下,收益微薄,同樣依托于體育場館的租賃、冠名、廣告等無形資產(chǎn)受到了很大限制。體育場館的選址和賽后運營是解決運營管理的首要難題,選址要圍繞不同人群的消費水平、人員密集度及交通便利的程度,有目的地建設(shè)簡單、靈活的體育場館設(shè)施,通過與周邊的商業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)融合,努力打造以“體育場館+”為主題,集餐飲娛樂、觀光旅游、休閑等為一體的體育服務(wù)平臺。
5G時代的到來給新時代中國體育場館的發(fā)展注入了新的活力,同時加快了整個行業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。在AI、大數(shù)據(jù)和云服務(wù)共同推動下,智慧場館的模式全面上線。以浙江省黃龍體育中心為例,場館不僅在增加了線上充值、運動卡的儲值功能,還引入了人臉識別設(shè)備、無人值守閘機、燈控等智能化硬件。場館也可以對現(xiàn)有的高校場館進行改造用于賽事需求,這樣既降低了成本,又緩解了運營壓力[4]。
經(jīng)營管理人才的缺失嚴(yán)重影響場館的運營和科學(xué)化發(fā)展,完善人事制度和選撥優(yōu)秀人才是當(dāng)前亟待解決的問題。在用人制度上,要兼顧“內(nèi)外選撥”,內(nèi)部要制定嚴(yán)格的晉升和降職、獎勵與處罰制度,通過制度優(yōu)化,形成企業(yè)內(nèi)部的良性競爭,同樣外部也要不斷吸收新鮮血液進入企業(yè)內(nèi)部,為企業(yè)發(fā)展注入源源不斷的動力。在用人管理上,要不斷加強員工的職業(yè)培訓(xùn),引進優(yōu)秀的高校畢業(yè)生和高層次的領(lǐng)軍人物來管理體育場館[5],進而優(yōu)化管理團隊的年齡結(jié)構(gòu),促進場館科學(xué)化發(fā)展。
創(chuàng)新營銷理念是成功管理體育場館的重要因素之一。首先,要鼓勵社會力量建設(shè)小型化、多樣化的體育場館,控制和縮減體育場館的規(guī)模,延伸中小型場館的功能和無形資產(chǎn)的開發(fā),降低運營成本,提高服務(wù)意識,積極開拓市場,從市場定位和消費者出發(fā),了解市場需求,開發(fā)相應(yīng)體育項目,滿足消費者需求;其次,要創(chuàng)新營銷手段,充分利用各種節(jié)假日、黃金周等開展促銷和優(yōu)惠活動,利用明星效應(yīng)、廣告加大宣傳力度;最后,借助5G時代的紅利,運用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù),建立智慧化的平臺,引進智慧化設(shè)備,對場館服務(wù)實施數(shù)據(jù)監(jiān)測與統(tǒng)計,加快場館的智慧化升級,進而構(gòu)建體育場館的新業(yè)態(tài)。
在建設(shè)體育強國和全民健身的時代背景下,要牢牢把握習(xí)近平提出的新時代體育思想,順應(yīng)和滿足人們美好生活的需要,以體育場館的開發(fā)和改造為新契機,重視社會需求和場館現(xiàn)存問題,立足當(dāng)下,面對現(xiàn)實,實現(xiàn)科學(xué)化、市場化管理,同樣努力提升服務(wù)質(zhì)量,健全場館功能,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,拓展融資渠道,轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式[6],利用資源整合,打造更多的產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)多業(yè)興體的多元化發(fā)展。