謝家琦

(湖南師范大學(xué)體育學(xué)院 湖南長沙 410012)

2019年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《體育強國建設(shè)綱要》（簡稱《綱要》），部署推動體育強國建設(shè)，《綱要》提出，到2035年，參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到45%以上，人均體育場地面積達(dá)到2.5m2，《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格率超過92%，充分發(fā)揮體育在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新征程中的重要作用。體育強國、體育強市與體育賽事存在相互嵌入、相互影響的依存和因果關(guān)系[1]。足球作為世界第一大運動，在體育鍛煉中發(fā)揮著重要作用[2]。以長沙市社會業(yè)余足球賽事為代表，調(diào)查分析其現(xiàn)狀問題，提出成立長沙市社會業(yè)余足球聯(lián)盟并創(chuàng)新競賽體系的構(gòu)建，是突出體育作用與實現(xiàn)體育目標(biāo)的重要途徑之一。

1 長沙市社會業(yè)余足球賽事體系現(xiàn)狀分析

社會業(yè)余足球賽事是社會群眾基于對足球這一項目的熱愛，并利用閑暇時間自由參與的一種非職業(yè)性質(zhì)的足球競賽[3]，長沙市社會業(yè)余足球賽事雖起步時間早，有一定的賽事基礎(chǔ)，但發(fā)展卻捉襟見肘、不盡人意，在不同時期從宏觀與微觀的角度分析暴露出一些實質(zhì)性的問題。

1.1 賽事主辦方分散嚴(yán)重

長沙市近2年的社會業(yè)余足球賽事主要包括中國長沙杯足球超級聯(lián)賽、長沙市體彩杯業(yè)余足球賽、“戰(zhàn)！長沙”草根足球常規(guī)聯(lián)賽、長沙市足球甲級聯(lián)賽、“我愛足球”中國足球民間爭霸賽(長沙賽區(qū))或各級各類業(yè)余足球賽事。通過對賽事的了解發(fā)現(xiàn)，其主辦方復(fù)雜多樣，各自為政，主要由長沙市足球協(xié)會、長沙市體育局及業(yè)余俱樂部負(fù)責(zé)人個人名義匯集籌辦，賽事規(guī)模層次不齊，缺乏統(tǒng)一組織的規(guī)范性。

1.2 賽事運行機(jī)制未完善

運行機(jī)制是引導(dǎo)和制約人、財、物各項活動的基本準(zhǔn)則及相應(yīng)制度，更是影響賽事成功舉辦的重要因素，雖然長沙市各賽事組織不同，但在運行機(jī)制上卻存在著一些共性的問題。在賽事中，缺乏科學(xué)專業(yè)的人員管理制度和賽事管理章程導(dǎo)致賽事容易出現(xiàn)人員分工不明確、賽事管理無序等問題出現(xiàn)[4]。此外，各業(yè)余賽事裁判員整體業(yè)務(wù)能力較低，開賽前缺乏正規(guī)的裁判員培訓(xùn)與考核，雖然部分賽事設(shè)有專門的競賽紀(jì)錄委員會，但是監(jiān)管力度欠缺，每場比賽未設(shè)有比賽監(jiān)督、裁判監(jiān)督，使得賽事難以依照國際足聯(lián)規(guī)則進(jìn)行，更無法保證參賽人員最基本的公平權(quán)益。運行機(jī)制未能完善在賽事的未來發(fā)展中喪失了可持續(xù)發(fā)展能力，賽事的壽命難以延續(xù)勢必影響參賽人員的積極性與長沙市社會業(yè)余足球的發(fā)展。

1.3 賽事覆蓋率小，參與度低

長沙市足球賽事舉辦雖都本著“大眾參與、以球會友、純粹足球”的口號，但各賽事舉辦的規(guī)模較小，周邊區(qū)縣地區(qū)業(yè)余球隊難以覆蓋導(dǎo)致參賽隊伍較少；各賽事之間整體賽制較豐富，但分開后的賽制較單一，使各球隊比賽場次少（一周一場），難以保證強身健體的目的；部分賽事競賽周期時間短，未形成“大眾參與、全民健身”的目標(biāo)，這也與賽事主辦方分散嚴(yán)重化，缺乏線上媒體宣傳有一定關(guān)系。

2 長沙市社會業(yè)余足球賽事體系優(yōu)化途徑

2.1 成立長沙市社會業(yè)余足球聯(lián)盟

社會業(yè)余足球聯(lián)盟是參加社會業(yè)余足球聯(lián)賽的俱樂部自愿結(jié)成的地方性足球社團(tuán)，依法自主開展活動，聯(lián)盟與足球協(xié)會在管理制度的不同導(dǎo)致雙方產(chǎn)生差異，在社會足球賽事組織中形成矛盾的競爭關(guān)系[5]。所以，成立社會業(yè)余足球聯(lián)盟后如何建立與長沙市足球協(xié)會的合作、科學(xué)構(gòu)建社會業(yè)余足球賽事體系、形成規(guī)范統(tǒng)一辦賽是促進(jìn)長沙市社會業(yè)余足球發(fā)展的關(guān)鍵。

2.1.1 長沙市社會業(yè)余足球聯(lián)盟與長沙市足球協(xié)會新關(guān)系

建立兩者互利互助的依附關(guān)系，長沙市足球協(xié)會發(fā)揮上級部門正規(guī)合法的權(quán)威性，在社會足球賽事體系中承擔(dān)主辦方，做好統(tǒng)籌監(jiān)督作用，并且負(fù)責(zé)安排賽事裁判員、裁判監(jiān)督、比賽監(jiān)督的指派工作，以及對賽事安排專家進(jìn)行分值評估。

長沙市社會業(yè)余足球聯(lián)盟利用業(yè)余足球資源與人脈，在社會業(yè)余足球賽事體系中擔(dān)任承辦方，做好賽事方案制訂、運行宣傳、場地協(xié)調(diào)、后勤保障等工作。在這層依附關(guān)系的背后，杜絕獨立辦賽，壟斷發(fā)展，防止長沙市社會業(yè)余足球市場發(fā)展狹窄化。

2.1.2 長沙市社會足球聯(lián)盟與長沙市足球協(xié)會新結(jié)構(gòu)

基于構(gòu)建社會業(yè)余足球賽事體系上，將兩大組織結(jié)構(gòu)僅根據(jù)聯(lián)賽與杯賽實際需要，細(xì)化兩者自上而下的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，細(xì)化分組。長沙市足球協(xié)會下放辦公室、專家組、裁委會、培訓(xùn)部等4個工作部門；社會業(yè)余足球聯(lián)盟下設(shè)聯(lián)盟理事會、紀(jì)錄委員會，兩會均有各支參賽球隊的一名代表組成，并設(shè)競賽部、宣傳部、財務(wù)部、招商部、資格部等五大部門運營賽事，其部門人員與參賽球隊無關(guān)。體現(xiàn)出兩大組織結(jié)構(gòu)的層次性，保障賽事的民主與公平，保護(hù)參賽球員的基本權(quán)益，為落實長沙市社會足球賽事體系構(gòu)建打下基礎(chǔ)。

2.1.3 長沙市社會業(yè)余足球聯(lián)盟與長沙市足球協(xié)會新管理

在建立互利互助的依附關(guān)系與自上而下的組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理的管理模式對于長沙市社會足球賽事體系的構(gòu)建顯得十分關(guān)鍵，所以應(yīng)強化兩者科學(xué)合理的管理模式。長沙市足球協(xié)會下設(shè)辦公室、專家組、裁委會和培訓(xùn)部4個部門，在整個賽事體系中起下放監(jiān)督作用。

社會業(yè)余足球聯(lián)盟下設(shè)聯(lián)盟理事會與紀(jì)律委員會主要針對賽事中出現(xiàn)的一系列問題與嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)商處理。并且增加競賽部、宣傳部、財務(wù)部和資格部4個部門，在整個賽事體系中起運營服務(wù)作用。

2.2 創(chuàng)新長沙市社會業(yè)余足球競賽體系構(gòu)建

身心健康是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，有序、完整、科學(xué)的競賽體系有利于賽事可持續(xù)性，帶動長沙市相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高國民人均GDP收入。利用長沙市社會足球聯(lián)盟這一平臺，創(chuàng)新長沙市社會業(yè)余足球競賽模式與賽事構(gòu)建，為不同地區(qū)、不同年齡、不同水平層次人群創(chuàng)造參與足球競賽、增強體質(zhì)健康的機(jī)會[6]。

2.2.1 長沙市社會業(yè)余足球競賽體系的模式構(gòu)建

針對長沙市地域廣、人口比例大、區(qū)縣足球水平發(fā)展呈現(xiàn)不均衡的實際情況，創(chuàng)新長沙市社會足球競賽模式體系，以各街道為起點，建立社區(qū)足球賽、市級分區(qū)賽、市級總決賽三級聯(lián)動的接軌式競賽模式，逐步打造賽事的品牌特色，預(yù)計賽事運行后將全面覆蓋長沙市芙蓉區(qū)、開福區(qū)等9個區(qū)(縣)、100個社區(qū)、1000條街道、10000人的參與。

2.2.2 長沙市社會業(yè)余足球競賽體系的賽事構(gòu)建

如圖1所示，創(chuàng)新長沙市社會業(yè)余足球競賽體系的賽事構(gòu)建，為三級聯(lián)動的接軌式競賽模式提供辦賽方向，整個賽事結(jié)構(gòu)通過整合資源、年齡分段、級別分層，擴(kuò)大了賽事規(guī)模，增加了參賽人數(shù)，主要以中青年和老年兩個年齡段構(gòu)成，中青年組由18～50歲之間，老年組由50歲以上參加。中青年組設(shè)有11人制、8人制聯(lián)賽，并分為超級組、甲組、乙組3個組別，其建立模式與職業(yè)聯(lián)賽相對應(yīng)。老年組設(shè)有8人制聯(lián)賽、5人制聯(lián)賽，分為超級組、甲組、乙組。老年組相較于中青年組，參賽體能與參數(shù)人數(shù)有一定差距，所以縮小聯(lián)賽賽制。

將整個賽事乙組設(shè)為社區(qū)組別，實行雙循環(huán)積分制；甲組設(shè)為分區(qū)組別，實行雙循環(huán)積分制；超級組設(shè)為市總決賽組別，實行主客場雙循環(huán)積分制。各組別依據(jù)聯(lián)賽積分決出名次，前3名與后3名實行升降級競爭模式，保障賽事的質(zhì)量與層次性。

開展分層聯(lián)賽的同時，杯賽成為各級別球隊融合交流的重要平臺，杯賽進(jìn)行5人制比賽，采用分組賽會制模式，決出優(yōu)勝隊，無升降級競爭，共分為中年組、老年組兩個組別。

競賽體系的實施安排主要包括賽事時間、地點和組織安排等，為確保長沙市社會業(yè)余足球競賽體系得到科學(xué)實施。兩個年齡段12個組別同時開賽，聯(lián)賽總時長都為6～8個月，社區(qū)賽與分區(qū)賽分別應(yīng)設(shè)有固定場地；市總決賽因采用主客場雙循環(huán)積分制，各區(qū)縣設(shè)1～2個固定場地作為球隊主場，中青年組11人制與老年組8人制比賽時間為周末，中青年組8人制與老年組5人制具體比賽時間為周中，保證1周多賽，具體場次時間安排可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況安排。

兩個年齡段的杯賽由于采用分組賽會制，所以分別安排在聯(lián)賽間歇期中，賽事地點由組委會統(tǒng)一安排，時長為7～10d。規(guī)范了長沙市社會業(yè)余足球競賽體系，在原有賽事基礎(chǔ)上創(chuàng)新，采用分層聯(lián)賽加杯賽雙軌結(jié)合模式細(xì)化整個競賽體系，擴(kuò)大了賽事的整體規(guī)模，利用互聯(lián)網(wǎng)、公眾號對精彩比賽同步直播宣傳，增加影響力，吸引不同層級球隊參賽，提升長沙市城市足球水平向北方發(fā)達(dá)地區(qū)邁進(jìn)。

3 結(jié)語

通過積極整合體育資源，凝聚社會群眾力量加入賽事頂層設(shè)計管理團(tuán)隊中，成立社會業(yè)余足球聯(lián)盟配合長沙市足球協(xié)會等相關(guān)部門構(gòu)建科學(xué)的賽事體系，并且對體系進(jìn)行針對性的布局，合理優(yōu)化兩大組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)與職責(zé)，形成三級聯(lián)動的雙軌賽事模式和具體辦賽方向，從而推動長沙市社會業(yè)余足球賽事規(guī)范統(tǒng)一，可持續(xù)發(fā)展。使之充分調(diào)動群眾參與積極性，擴(kuò)大長沙市足球人口基數(shù)，帶動相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。