質(zhì)量認(rèn)證促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

文/本刊記者 許 歡

國家市場監(jiān)督管理總局總工程師韓毅在論壇致辭中指出，開展中小企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動，對促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展意義重大。目前，我國中小企業(yè)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)、90%以上的市場主體數(shù)量。所以，我國要加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，就離不開中小企業(yè)的發(fā)展壯大。

為進(jìn)一步貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，深入落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》文件精神，近日，國家市場監(jiān)督管理總局于第十七屆中國國際中小企業(yè)博覽會期間，舉辦了“質(zhì)量認(rèn)證促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高峰論壇”，意在擴(kuò)大中小企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動影響力，推動我國中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

要加強(qiáng)中小企業(yè)質(zhì)量提升的意愿

國家市場監(jiān)督管理總局總工程師韓毅在論壇致辭中指出，開展中小企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動，對促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展意義重大。目前，我國中小企業(yè)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)、90%以上的市場主體數(shù)量。所以，我國要加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，就離不開中小企業(yè)的發(fā)展壯大。

自2019年以來，國家市場監(jiān)督管理總局針對中小企業(yè)存在的質(zhì)量管理短板，組織開展了中小企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動，運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證將ISO 9001等國際先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和方法引入中小企業(yè)，指導(dǎo)中小企業(yè)建立并運(yùn)行有效的質(zhì)量管理體系。

一是有助于解決中小企業(yè)普遍存在的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)理解難和質(zhì)量工具運(yùn)用難的“兩難”問題。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)普遍存在質(zhì)量意識薄弱、人才缺乏等短板。通過提升行動，企業(yè)對科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾眢w系有了更深層理解，員工質(zhì)量意識和責(zé)任心能明顯提升。同時(shí)，組織認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)用科學(xué)的分析方法，為每家企業(yè)量身定制個性化質(zhì)量提升方案，指導(dǎo)中小企業(yè)建立適合自身特點(diǎn)的管理制度和操作流程，正確運(yùn)用國際先進(jìn)管理方法，可以有效地提升服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量。

二是有助于解決中小企業(yè)普遍存在的質(zhì)量管理水平不高、競爭力不強(qiáng)的“兩不”問題。我國中小企業(yè)質(zhì)量管理體系覆蓋程度較低，導(dǎo)致質(zhì)量水平不穩(wěn)定、管理成本和風(fēng)險(xiǎn)成本同樣較高，整體質(zhì)量水平有待提高。質(zhì)量認(rèn)證被認(rèn)為是質(zhì)量管理的體檢證、市場經(jīng)濟(jì)的信用證、國際貿(mào)易的通行證，在中小企業(yè)發(fā)展的應(yīng)用階段，可以將認(rèn)證作為切入點(diǎn)，運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證手段，提高中小企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，激發(fā)其內(nèi)在活力，把中小企業(yè)真正做強(qiáng)、做優(yōu)、做活，通過暢通經(jīng)濟(jì)微循環(huán)，提高中小企業(yè)的競爭力。

三是有助于解決中小企業(yè)普遍存在的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品技術(shù)含量低、企業(yè)品牌附加值低的“兩低”問題。中小企業(yè)發(fā)展具有規(guī)律性，因此普遍要經(jīng)過入門關(guān)、市場關(guān)、管理關(guān)、創(chuàng)新關(guān)。ISO 9001質(zhì)量認(rèn)證管理體系強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)思維，強(qiáng)調(diào)績效結(jié)果的持續(xù)改進(jìn)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新。對已經(jīng)度過入門關(guān)和市場關(guān)的中小企業(yè)來說，可以幫助其通過建立匹配的質(zhì)量管理體系，不斷地提高企業(yè)管理水平，加強(qiáng)創(chuàng)新力度、擴(kuò)大市場認(rèn)知度，進(jìn)而不斷發(fā)展壯大。

過去兩年，通過不同方式來推動這項(xiàng)工作，已經(jīng)取得了較好成效。一是注重宣傳引導(dǎo)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等現(xiàn)代傳播手段，積極宣傳試點(diǎn)成果。比如加強(qiáng)平臺建設(shè)，開發(fā)更多更具針對性的質(zhì)量管理培訓(xùn)課程，為企業(yè)答疑解惑；鼓勵開展分行業(yè)、分區(qū)域的小班培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性。通過宣傳引導(dǎo)，讓企業(yè)了解質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升的作用，讓應(yīng)用機(jī)構(gòu)參與到提升行動中來，以點(diǎn)帶面全面提升。二是借助政府組織推動以及政策支持，發(fā)揮市場主體的積極性，有效推動提升行動順利開展。三是各地市場監(jiān)管部門爭取地方政府的重視和支持，通過制定激勵政策、加強(qiáng)認(rèn)證結(jié)果采信等方式，鼓勵、引導(dǎo)中小企業(yè)利用認(rèn)證手段提升質(zhì)量管理水平，贏得市場信任。尤其針對不同中小企業(yè)的實(shí)際情況和發(fā)展需要，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，對認(rèn)證機(jī)構(gòu)專家在專業(yè)技術(shù)、服務(wù)意識和經(jīng)驗(yàn)等方面，提出較高要求。四是積極發(fā)揮第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力，培養(yǎng)專業(yè)能力強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)且經(jīng)驗(yàn)豐富的認(rèn)證人員，加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)場管理、質(zhì)量控制和檢驗(yàn)把關(guān)，提升對企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶的能力水平。需要強(qiáng)調(diào)的是，要加強(qiáng)提升企業(yè)主體意識，只有企業(yè)主體意識提升，真正理解和領(lǐng)會了標(biāo)準(zhǔn)精髓，愿意配合且積極主動地改進(jìn)提升行動，才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。

近年來，江蘇省按照試點(diǎn)先行、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)的工作思路，扎實(shí)地推進(jìn)提升行動。截至目前，提升行動在江蘇省已全面推開，延伸拓展至47個行業(yè)、406家中小企業(yè)。據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局近期調(diào)查顯示，江蘇省參與提升行動的企業(yè)滿意度達(dá)到75.8%。江蘇省市場監(jiān)督管理局一級巡視員王俊勝表示，提升行動能否順利開展，中小企業(yè)的主觀意愿是基礎(chǔ)。尤其要注重深入企業(yè)開展走訪調(diào)研，解讀政策措施，宣傳成功案例，引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)企業(yè)的積極性和主動性，使中小企業(yè)在提升行動中擁有強(qiáng)烈的“我想提升、我要提升”的意愿。哪怕中小企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，也同樣能取得明顯提升效果。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐是保障對認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，幫助企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)降本增效，利用自身資源提供更多增值服務(wù)，免費(fèi)為獲證企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證，打通企業(yè)產(chǎn)品出口綠色通道，以及拓展企業(yè)產(chǎn)品銷售渠道的強(qiáng)有力支撐。尤其要突出問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)把脈、指導(dǎo)企業(yè)，選派技術(shù)專家駐點(diǎn)調(diào)研、駐場輔導(dǎo)，找準(zhǔn)企業(yè)質(zhì)量短板和質(zhì)量堵點(diǎn)，梳理出共性、個性問題；突出需求導(dǎo)向、對癥開方，實(shí)施“量體裁衣式”幫扶，制定“一企一策”的個性化提升方案。

促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展是我國長期戰(zhàn)略

“促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展是我國的長期戰(zhàn)略，是市場監(jiān)管工作的重要任務(wù)，也是中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會工作的長期工作方向。國家市場監(jiān)督管理總局組織開展質(zhì)量認(rèn)證提升活動以來，中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會為推動活動發(fā)布一系列措施，制定了《小微企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升成效評估指引》，提出開展活動要由‘程序?qū)颉颉Ч麑?dǎo)向’轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)中小企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升活動走實(shí)、走深、走細(xì)，引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證人員在提升活動中展示才華、發(fā)揮主體作用。” 中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會會長朱光沛稱。

質(zhì)量認(rèn)證是直達(dá)一線基層、直達(dá)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場、直達(dá)產(chǎn)品用戶和消費(fèi)者的有效手段，具有通天線、接地氣、連市場的特點(diǎn)。通天線是指直接貫徹落實(shí)中央方針政策以及全球通行的先進(jìn)管理方法理念；接地氣是指直接在具體企業(yè)、具體產(chǎn)品、具體生產(chǎn)現(xiàn)場工作，大幅簡化節(jié)約中間環(huán)節(jié)的時(shí)間成本；連市場是指質(zhì)量認(rèn)證提升效果要直接體現(xiàn)在產(chǎn)品服務(wù)價(jià)值提升，體現(xiàn)在增加消費(fèi)者和顧客的獲得感，體現(xiàn)在企業(yè)市場競爭力的提升上。

因此，質(zhì)量認(rèn)證提升要突出一個“實(shí)”字，就是要通過實(shí)干追求實(shí)效，把功夫下在生產(chǎn)現(xiàn)場、下在顧客和消費(fèi)者關(guān)心的問題上；要注意克服過去過于強(qiáng)調(diào)文件程序、過于強(qiáng)調(diào)記錄留存弱點(diǎn)，避免花拳繡腿、花架子、假把式，要從中小企業(yè)實(shí)際出發(fā)，從現(xiàn)場工作需要的特點(diǎn)出發(fā)，真正去發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識影響質(zhì)量、成本、效率的問題。通過流程優(yōu)化、生產(chǎn)工藝方法改進(jìn)、上下游供應(yīng)鏈優(yōu)化等看得見、摸得著、有實(shí)效的方法，去提升質(zhì)量、降低成本、提高效率。而且，質(zhì)量認(rèn)證提升成效最終要落實(shí)到具體產(chǎn)品、服務(wù)以及生產(chǎn)過程上，所以，成效要能感受、能量化、能反映在市場效果上。

值得注意的是，由于中小企業(yè)非常講求實(shí)際，如果沒有實(shí)干精神，實(shí)際成效很難說服企業(yè)，工作也難以保持持續(xù)的生命力。反之，如果工作有實(shí)際成效就會使越來越多的企業(yè)參與進(jìn)來，質(zhì)量認(rèn)證提升工作就會更具旺盛的生命力。

此外，質(zhì)量認(rèn)證提升還要注意以樣本說話，更要典型引領(lǐng)，把好的做法、成效、案例及時(shí)提煉總結(jié)出來，還要宣傳出去。尤其要用中小企業(yè)喜聞樂見的形式，直觀形象地展示出來，讓廣大中小企業(yè)感覺到質(zhì)量認(rèn)證提升可以做、應(yīng)該做、值得做、有好處，要把標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范轉(zhuǎn)化為中小企業(yè)看得懂的文件、聽得明白的語言和可以實(shí)操的方法；要注意用視頻、動畫等傳播效果好的新媒體手段進(jìn)行傳播。

一般來說，中小企業(yè)困難多、問題多，只要能夠給企業(yè)經(jīng)營帶來好處，能夠使產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量提升，能夠使顧客消費(fèi)者體驗(yàn)得到改善，中小企業(yè)就會積極投入到質(zhì)量提升行動中來。不過，中小企業(yè)質(zhì)量提升中的困難，都是“錦上添花的事好做，雪中送炭的事難辦”，因?yàn)橹行∑髽I(yè)資源相對短缺，人力資源、生產(chǎn)要素、市場拓展等制約因素較多，所以，要在中小企業(yè)質(zhì)量提升活動中，借鑒學(xué)習(xí)“脫貧攻堅(jiān)”的工作方法，才能使質(zhì)量認(rèn)證提升工作深入人心，進(jìn)而拓展質(zhì)量認(rèn)證工作的發(fā)展前景。

尤其，質(zhì)量認(rèn)證提升行動要善于在點(diǎn)上突破，只要在一個或幾個點(diǎn)上取得實(shí)際成效，就會逐步取得面上的效果。另外，中小企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證工作提升難點(diǎn)也是檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)能力的關(guān)鍵，要通過中小企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證，提升考察認(rèn)證人員的能力、考驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)能力、檢驗(yàn)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，更要在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，全面提升自身能力。認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證人員只有在解決實(shí)際問題時(shí)得到鍛煉和提升，才是最有效的發(fā)展道路。

也可以說，質(zhì)量認(rèn)證提升行動的戰(zhàn)場在企業(yè)、成效在企業(yè)，干得好不好、做得行不行，關(guān)鍵看企業(yè)認(rèn)不認(rèn)可。任何技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求、先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和方法，最終都要落實(shí)到具體產(chǎn)品、具體生產(chǎn)現(xiàn)場、具體操作人員，所以，要使成本降低、效率提升、質(zhì)量提高，還要使顧客和消費(fèi)者滿意。

實(shí)際上，這也是在實(shí)踐中對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、質(zhì)量管理方法的檢驗(yàn)和升華。認(rèn)證人員是質(zhì)量認(rèn)證提升的實(shí)踐者，所以，“人”才是第一生產(chǎn)力，也是第一決定因素，尤其在質(zhì)量認(rèn)證這種強(qiáng)調(diào)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐的特殊行業(yè)，更是如此。因此，要把最優(yōu)秀的認(rèn)證人員派到中小企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證的戰(zhàn)場中去鍛煉提高；是否是好的認(rèn)證人員，不能看考得好不好、說得好不好，而是要看能不能在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，能否把標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范語言變成企業(yè)聽得懂、看得明白語言，使企業(yè)能夠掌握標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和質(zhì)量管理工具，并且能在實(shí)踐中運(yùn)用。

質(zhì)量認(rèn)證助力中小企業(yè)走進(jìn)國際市場

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平提高，安全生產(chǎn)意識增強(qiáng)，對個人防護(hù)裝備用品的需求量越來越大，品質(zhì)要求越來越高。我國個人防護(hù)裝備行業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展階段?！暗F(xiàn)實(shí)情況是，個人防護(hù)裝備行業(yè)大部分是中小企業(yè)，雖然產(chǎn)值已經(jīng)超過了1300億，但這些中小企業(yè)大多組織結(jié)構(gòu)簡單，資金匱乏、技術(shù)人員匱乏，市場占有率低、人員流動性較高。”華夏認(rèn)證中心有限公司總經(jīng)理王靖在發(fā)言時(shí)透露。

2020年疫情期間，特別是國際疫情蔓延期間，國內(nèi)國外對防疫物資的需求都大幅增加，防疫物資產(chǎn)品的質(zhì)量成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。然而，國內(nèi)防疫物資生產(chǎn)企業(yè)70%以上都是中小企業(yè)，幫助這些中小企業(yè)走進(jìn)國際市場，變得非常重要。

在此背景下，國家市場監(jiān)督管理總局于2020年4月發(fā)布了關(guān)于開展《口罩、防護(hù)服等防疫用品領(lǐng)域認(rèn)證活動專項(xiàng)整治行動的通知》，華夏認(rèn)證中心嚴(yán)格按照總局要求，嚴(yán)控CE認(rèn)證審核質(zhì)量，同時(shí)盡量減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，到目前為止，已為380家中小出口企業(yè)頒發(fā)1100多張CE認(rèn)證證書，幫助中國防疫物資用品順利地進(jìn)入國際市場。

王靖坦言，我國個體防護(hù)裝備行業(yè)第三方認(rèn)證，目前在我國還處于初創(chuàng)階段，而美國已經(jīng)有UL認(rèn)證標(biāo)志、歐盟有CE認(rèn)證標(biāo)志，且在全世界范圍內(nèi)認(rèn)可度非常高。而無論是美國UL認(rèn)證還是歐盟CE認(rèn)證，其認(rèn)證模式都與認(rèn)證認(rèn)可的相關(guān)制度要求一致。所以，華夏認(rèn)證中心在行業(yè)管理部門的指導(dǎo)和支持下，與勞保技術(shù)研究所共同研制開發(fā)出“個體防護(hù)裝備自愿性產(chǎn)品認(rèn)證”，這是在認(rèn)監(jiān)委資質(zhì)審批認(rèn)可和認(rèn)可中心認(rèn)可的制度下，基于個體防護(hù)用品國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)技術(shù)規(guī)范和許可認(rèn)證技術(shù)要求的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證。

希望通過對個體防護(hù)裝備自愿性產(chǎn)品認(rèn)證的推廣，推動我國個體防護(hù)用品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成為行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)的背書、優(yōu)秀產(chǎn)品的背書。希望通過個體防護(hù)裝備行業(yè)推行自愿性產(chǎn)品認(rèn)證制度，拓展我國個體防護(hù)裝備行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的空間，有效支撐和促進(jìn)我國個體防護(hù)裝備市場的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，營造良好的市場環(huán)境。

方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)有限公司董事長冀曉東認(rèn)為，質(zhì)量管理體系是證明能夠真正促進(jìn)企業(yè)成長的管理方法，企業(yè)無論規(guī)模大小、基礎(chǔ)薄厚，都能以質(zhì)量管理體系為抓手，不斷改進(jìn)、提升自身的水平和能力。通過導(dǎo)入質(zhì)量管理體系，以技術(shù)改進(jìn)來帶動經(jīng)濟(jì)效益、以過程管控來降低產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，這是提升中小企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵要素。

冀曉東介紹，2018年起，方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)全力投入中小企業(yè)質(zhì)量管理體系提升活動。但在幫扶過程中遇到許多困難，比如幫扶資金不足，人員積極性差、參與度不高，企業(yè)認(rèn)知不夠、參與度低等等。但是方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)依然把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)工作來落實(shí)。以下為代表性案例。

案例一，江蘇眾眾電熱科技有限公司是一家僅40人的小型民營科技企業(yè)，主要生產(chǎn)電加熱器、電加熱器設(shè)備。在質(zhì)量提升前，公司存在生產(chǎn)現(xiàn)場管理不規(guī)范、生產(chǎn)過程控制能力弱等問題。在提升活動中，通過方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)專家組的進(jìn)駐指導(dǎo)，梳理流程、優(yōu)化文化，使企業(yè)生產(chǎn)效率大大提高，產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升，企業(yè)整體形象明顯改善。質(zhì)量提升以后還獲得了長期海外訂單，對企業(yè)品牌影響力極大。

案例二，鎮(zhèn)江威斯康電器有限公司是一家員工僅30人的電熱元件、電加熱器的生產(chǎn)企業(yè)。長期以來，由于技術(shù)能力不足，某些工藝只能外包，產(chǎn)品質(zhì)量和交付時(shí)間得不到保障，制約了公司發(fā)展。方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)專家組進(jìn)駐幫扶以后，利用專家組的技術(shù)優(yōu)勢，在導(dǎo)入質(zhì)量管理體系的同時(shí)，幫助企業(yè)解決了工藝難題，生產(chǎn)成本降低了40%。

案例三，鄭州廣匯食品有限公司是一家以肉制品和米制品加工為主，并集研發(fā)、生產(chǎn)和銷售于一體的民營企業(yè)。質(zhì)量認(rèn)證提升行動前，由于人員質(zhì)量意識薄弱、現(xiàn)場管理不到位、過程控制不足，導(dǎo)致食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)較大。方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)專家組以問題為導(dǎo)向，為企業(yè)量身定制了質(zhì)量管理體系建設(shè)的精準(zhǔn)方案，并通過知識培訓(xùn)、制度流程梳理、引入生產(chǎn)現(xiàn)場6S管理、開展可視化管理等措施，使企業(yè)績效得到了明顯改善。企業(yè)工藝配方合格率提升至99%、產(chǎn)品微生物合格率達(dá)到100%，企業(yè)管理效能和產(chǎn)品質(zhì)量得到大幅提升，產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。