王麗英 錢(qián)英 占建勇 倪淑娟 吳堅(jiān)平

(1.淳安縣經(jīng)濟(jì)和信息化局,浙江杭州 311700;2.淳安縣捷城物業(yè)管理有限公司,浙江杭州 311700;3.淳安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,浙江杭州311700;4.淳安縣文化和廣電旅游體育局,浙江杭州 311700;5.浙江大學(xué),浙江杭州 310058)

0 引言

淳安縣是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大縣,雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后,但農(nóng)業(yè)發(fā)展有一定的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和較好的發(fā)展前景。因此,調(diào)查和研究以淳安為代表的欠發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,并有針對(duì)性地提出建設(shè)和發(fā)展高質(zhì)量數(shù)字農(nóng)業(yè)的對(duì)策與建議,對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村振興及建設(shè)都具有積極的指導(dǎo)意義。

1 淳安數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況

1.1 構(gòu)建農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源信息“一張網(wǎng)”

優(yōu)先布局新型基建,支持“三農(nóng)”5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等新基建等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施,2019年出臺(tái)《淳安縣信息進(jìn)村入戶(hù)工程實(shí)施方案》(淳農(nóng)〔2019〕110號(hào))全面實(shí)施信息入戶(hù)工程。截止2020年底,全面完成站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)共完成益農(nóng)信息社站點(diǎn)建設(shè)403個(gè),信息員總數(shù)185名,依托益農(nóng)信息社或平臺(tái)的便民服務(wù)累計(jì)人數(shù)1.89萬(wàn)人, 依托益農(nóng)信息社或平臺(tái)便民服務(wù)的累計(jì)金額8565萬(wàn)元。

1.2 打造生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量“一碼通”

覆蓋全縣2 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),建立農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)信息化系統(tǒng),優(yōu)化升級(jí)“淳安縣農(nóng)藥肥料雙實(shí)名購(gòu)銷(xiāo)系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)資商品從采購(gòu)、入庫(kù)、銷(xiāo)售三方面進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)了以“一碼一證”(二維碼+合格證)為標(biāo)識(shí)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)過(guò)程可追溯,開(kāi)發(fā)應(yīng)用淳安“數(shù)字農(nóng)安App”,通過(guò)手機(jī)移動(dòng)終端,將巡查、檢查、執(zhí)法等信息與追溯平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

1.3 繪制農(nóng)業(yè)農(nóng)村資產(chǎn) “一張圖”

依托縣“兩山銀行”的平臺(tái),探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。對(duì)可供開(kāi)發(fā)的閑置資源及低效開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,通過(guò)采取租賃、入股、托管、贖買(mǎi)等多種形式,開(kāi)展集中收儲(chǔ),將資源流轉(zhuǎn)到縣“兩山銀行”平臺(tái),由縣“兩山”公司或項(xiàng)目公司對(duì)分散資源進(jìn)行整合提升,按照區(qū)域、產(chǎn)業(yè)分類(lèi),策劃形成集中連片優(yōu)質(zhì)的自然資源資產(chǎn)項(xiàng)目包。

1.4 培育數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范

出臺(tái)政策支持培育數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠(chǎng)試點(diǎn)示范主體,在縣內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品在種養(yǎng)植環(huán)境、種養(yǎng)植過(guò)程、流通營(yíng)銷(xiāo)、質(zhì)量安全、生態(tài)保護(hù)等環(huán)節(jié),著力提升數(shù)字化應(yīng)用水平,發(fā)揮數(shù)字技術(shù)綜合效能。截止2020年,建成市級(jí)智慧農(nóng)業(yè)基地18個(gè),省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠(chǎng)試點(diǎn)示范主體2個(gè),涉及食用菌、中藥材、畜禽養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。培育全程智能化養(yǎng)豬的杭州千島湖華騰牧業(yè)有限公司,通過(guò)智慧系統(tǒng)的搭建,從自動(dòng)喂食、智能耳標(biāo)、機(jī)器人防疫注射、廢棄物回收再加工,飼養(yǎng)全過(guò)程智能化監(jiān)管,大幅減少人工人力,1萬(wàn)頭生豬存欄,僅需養(yǎng)殖工5人。

1.5 依托數(shù)字技術(shù)打通農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售

(1)培育本土農(nóng)民直播員,創(chuàng)立左口鄉(xiāng)“藍(lán)馬星球商學(xué)院”,培訓(xùn)本土素人,孵化本土網(wǎng)紅,讓“民宿+農(nóng)趣+農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售”插上網(wǎng)紅“翅膀”。截止2020年底,開(kāi)展各類(lèi)線(xiàn)上線(xiàn)下直播培訓(xùn)25場(chǎng)、學(xué)員達(dá)2500余人。(2)拓寬“淳味”農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道,打破原有自產(chǎn)自銷(xiāo)的模式,推出“本土產(chǎn)品+網(wǎng)絡(luò)新品”套裝的形式解決了季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)問(wèn)題的同時(shí),幫助村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng),2020年僅水蜜桃銷(xiāo)售就達(dá)到37萬(wàn)元。(3)轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式,直播小鎮(zhèn)搭載“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”快車(chē),改建民房成民宿,包裝農(nóng)貨成潮品,通過(guò)民宿網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂,農(nóng)品網(wǎng)絡(luò)預(yù)銷(xiāo)等形式,打通新型農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。

2 當(dāng)前淳安數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

雖然近些年來(lái)淳安加快推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè),并取得了一定成效,但與省內(nèi)臺(tái)州,湖州、省外上海、廣東等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,淳安農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用明顯滯后。

2.1 基礎(chǔ)薄弱,投入不足

目前,淳安縣數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍十分薄弱,數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)還不完善,難以推動(dòng)應(yīng)用協(xié)同[2]。(1)地理?xiàng)l件導(dǎo)致高成本。數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高,淳安縣域面積4427平方公里,四面高山環(huán)繞中間水庫(kù)、農(nóng)業(yè)種植面積小而散的地理?xiàng)l件,導(dǎo)致更高的數(shù)字農(nóng)業(yè)設(shè)施成本投入。(2)投入以政府主導(dǎo)。目前數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目主要以政府補(bǔ)助形式推動(dòng)實(shí)施,而縣級(jí)政府因財(cái)力有限,對(duì)農(nóng)業(yè)數(shù)字的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)貫通、維護(hù)等配套投入力不從心。(3)投資見(jiàn)效慢。由于數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)投入需長(zhǎng)期持續(xù)投入,零散的投入很難在短期內(nèi)見(jiàn)效,目前市場(chǎng)主體自主投入建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)的積極性不高,80%處在觀望等待階段[3],有勇氣嘗試的企業(yè)或因無(wú)法長(zhǎng)期持續(xù)的投入或因無(wú)相應(yīng)的技術(shù)人員維護(hù),很難達(dá)到預(yù)期投建效果。

2.2 人才缺乏,青年外流

由于發(fā)展環(huán)境和薪金待遇等原因,專(zhuān)業(yè)人才“難引進(jìn),難留住”問(wèn)題突出,尤其是既懂農(nóng)業(yè)又精通信息化建設(shè)的復(fù)合型人才尤為缺乏,延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)信息化人才更是匱乏,據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù),近十年來(lái),全縣15～59歲人口下降10%,尤其是農(nóng)村年青勞動(dòng)力大量外流,老弱留守的基層,已成為打通農(nóng)業(yè)數(shù)字化“最后一公里”的痛點(diǎn)。目前農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平低,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大,年輕人不愿意從事農(nóng)業(yè),靠天吃飯的局面尚未根本改變[4]。

2.3 數(shù)據(jù)不全,融合不夠

目前只有各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)一家主力支撐數(shù)字農(nóng)業(yè)研究和應(yīng)用,平臺(tái)分散,量小質(zhì)弱,平臺(tái)發(fā)揮的綜合應(yīng)用效應(yīng)有限;因農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集覆蓋面不足,數(shù)據(jù)整合與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化程度低,通過(guò)數(shù)據(jù)整合分析,為科學(xué)決策提供支撐的能力顯然不足。據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳預(yù)計(jì),截止2021年5月底,早稻種子尚有281.64萬(wàn)公斤缺口,浙江省智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)僅覆蓋蔬菜、茶葉、果品、畜牧、水產(chǎn)、竹木、花卉苗木、蠶桑、食用菌、中藥材等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),對(duì)農(nóng)資供需缺乏數(shù)據(jù)支撐,導(dǎo)致無(wú)法預(yù)先決策補(bǔ)充市場(chǎng)供應(yīng),而需動(dòng)用儲(chǔ)備加以解決。

3 發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的建議

數(shù)字農(nóng)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展尚處于起步階段,據(jù)中國(guó)信通院發(fā)布的《2020年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(shū)》,目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化滲透率僅8.2%,顯著低于工業(yè)的37.8%,服務(wù)業(yè)的19.5%[5],發(fā)展?jié)摿薮?。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路,淳安數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè),堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、量力而行、突出試點(diǎn)、小步快走的原則,并持續(xù)長(zhǎng)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,讓“綠水青山”變成“金山銀山”。

3.1 整合優(yōu)化數(shù)字農(nóng)業(yè)資源

(1)縣級(jí)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心。整合數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)的人才、資金、資源和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái),重點(diǎn)圍繞5條主線(xiàn):三農(nóng)全要素圖、農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、三資數(shù)字化及補(bǔ)貼管理系統(tǒng)、全鏈?zhǔn)睫r(nóng)產(chǎn)品安全可追溯系統(tǒng)、低收入農(nóng)戶(hù)理賠直付系統(tǒng),打造一個(gè)覆蓋生產(chǎn)到管理全縣范圍的1+5+N模式的淳安千島智農(nóng)中控大數(shù)據(jù)平臺(tái)。(2)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工程,確定農(nóng)產(chǎn)品分類(lèi)、分等分級(jí)等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn),建立全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)化,鼓勵(lì)涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)所售農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)化品名產(chǎn)地、質(zhì)量認(rèn)證、商標(biāo)品牌等標(biāo)識(shí)。(3)農(nóng)產(chǎn)品物流數(shù)字化改造。支持農(nóng)村物流與電子商務(wù)、郵政快遞、城鄉(xiāng)客運(yùn)等融合發(fā)展,完善農(nóng)村物流信息平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)化體系,加快區(qū)域性或特色冷鏈物流基地、冷鏈設(shè)施智能化建設(shè),打造形象標(biāo)識(shí)、數(shù)字系統(tǒng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理模式、操作流程等五統(tǒng)一的全方位、全覆蓋、數(shù)字化、智慧化的縣鄉(xiāng)村三級(jí)配送體系。

3.2 創(chuàng)建數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范

(1)創(chuàng)建一批數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范。針對(duì)縣域?qū)嶋H,因地制宜,分類(lèi)指導(dǎo),加強(qiáng)政府引導(dǎo),培育企業(yè)主體,對(duì)應(yīng)用數(shù)字農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)主體實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ),大力建設(shè)覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條的數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范。(2)探索政銀保合作共贏模式,積極引導(dǎo)保險(xiǎn)覆蓋農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,防范化解數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),建成一批數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范和成果展示基地[2]。(3)培育一批數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用數(shù)字技術(shù),依托農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái),在原料與制品可溯互通、加工全程智能化控制、產(chǎn)品質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)等方面,全方位系統(tǒng)化建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠(chǎng)。

3.3 加快數(shù)字農(nóng)業(yè)人才培育

(1)依托農(nóng)科院所、涉農(nóng)高校等平臺(tái),整合農(nóng)業(yè)專(zhuān)家資源,結(jié)合線(xiàn)上線(xiàn)下教育,以創(chuàng)業(yè)青年農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)主、種養(yǎng)大戶(hù)等為重點(diǎn),推廣農(nóng)業(yè)新理念、新技術(shù)和新應(yīng)用,提升數(shù)字化技能操作及管理能力,培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)用人才。(2)鼓勵(lì)并支持涉農(nóng)部門(mén)招錄配備農(nóng)業(yè)數(shù)字化管理人才,強(qiáng)化數(shù)字農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的日常操作和維護(hù),實(shí)現(xiàn)數(shù)字農(nóng)業(yè)“建得起、用得好”[2]。(3)培育一批數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村新農(nóng)民。結(jié)合農(nóng)民實(shí)際需求,制定科學(xué)的培訓(xùn)方案,開(kāi)展操作性強(qiáng)、智能化高的農(nóng)業(yè)數(shù)字化技能培訓(xùn),并針對(duì)同一群體同一主題,持續(xù)開(kāi)展多次培訓(xùn)。此外,出臺(tái)優(yōu)惠政策,引進(jìn)具有涉農(nóng)管理經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)秀人才,鼓勵(lì)本縣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才“走出去”,加強(qiáng)與外界的合作與交流。

3.4 加快新模式融合發(fā)展

(1)依托“互聯(lián)網(wǎng) +”,大力發(fā)展定制農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài),推廣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)新模式如云上農(nóng)場(chǎng)、共享農(nóng)業(yè)等。(2)創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系數(shù)字化新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,全力暢通農(nóng)產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售渠道[6]。探索“區(qū)塊鏈+農(nóng)業(yè)”短視頻矩陣實(shí)踐,通過(guò)短視頻大賽、農(nóng)民網(wǎng)紅培訓(xùn)、網(wǎng)紅帶貨等方式,培育一批本地網(wǎng)紅,拍攝一批農(nóng)產(chǎn)品短視頻,講好一批農(nóng)產(chǎn)品故事,提升“千島湖”“千島農(nóng)品”等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。(3)創(chuàng)建智慧休閑農(nóng)業(yè)平臺(tái),推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游與數(shù)字技術(shù)融合發(fā)展,建設(shè)一批設(shè)施完備和功能多樣的數(shù)字休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿和康養(yǎng)基地。鼓勵(lì)美麗休閑鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游示范縣等實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上經(jīng)營(yíng),大力開(kāi)展大眾參與式評(píng)價(jià)、沉浸式體驗(yàn)等經(jīng)營(yíng)新模式。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前,物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等信息化技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正在快速融合,“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”正成為農(nóng)業(yè)價(jià)值提升的重要路徑與各路產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)駐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略首選。隨著淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的縱深推進(jìn),全縣改革紅利將進(jìn)一步釋放,淳安農(nóng)業(yè)將迎來(lái)自改革開(kāi)放以來(lái)最重要的換擋提質(zhì)發(fā)展機(jī)遇期。在數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的風(fēng)口期,耦合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求、特色農(nóng)業(yè)資源和優(yōu)異的生態(tài)環(huán)境,積極重塑農(nóng)業(yè)價(jià)值功能,意義非凡。依托省市數(shù)字“三農(nóng)”平臺(tái),搭建完善縣農(nóng)業(yè)數(shù)字公共服務(wù)平臺(tái),培育“農(nóng)業(yè)大腦”,實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程,推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、3S、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域應(yīng)用,大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠(chǎng),建立農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)展示平臺(tái),加快農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)物流體系數(shù)字化改造,鼓勵(lì)支持各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式,支持培育直播電商、跨境電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)。用好淳安“山好水好產(chǎn)品好”先天優(yōu)勢(shì),主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境和農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的新變化,通過(guò)數(shù)字賦能、科技支撐、示范引領(lǐng)等加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,開(kāi)創(chuàng)數(shù)字農(nóng)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的新格局,為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)貢獻(xiàn)更多淳安力量。