張偉強

中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司 浙江杭州 310000

作為一項“功在當代、利在千秋”的重要基礎性工程，水利工程建設越來越受到黨和國家的高度重視，特別是在我國大力實施“新型城鎮(zhèn)化”建設的歷史條件下，我國水利工程建設項目越來越多。需要我國各級各類水利工程建設單位要對質(zhì)量與安全管理給予高度重視，特別是要樹立“問題導向”原則，著眼于破解存在的突出問題，積極推動質(zhì)量與安全管理思路創(chuàng)新，使水利工程建設質(zhì)量與安全管理不斷取得新的進展。

1 當前水利工程建設質(zhì)量與安全管理存在的問題

1.1 管理模式缺乏創(chuàng)新性

盡管從總體上來看，我國各級各類水利工程建設單位對質(zhì)量與安全都比較重視，但很多單位在管理過程中，還沒有形成有效的管理模式，制約了水利工程建設質(zhì)量與安全管理。特別是由于計劃經(jīng)濟體制仍然沒有徹底打破，因而目前水利工程建設質(zhì)量與安全管理仍然具有一定的“粗放心”，很多單位還沒有將“精細化”管理納入質(zhì)量與安全管理體系當中，這就直接導致很多水利工程建設項目出現(xiàn)了質(zhì)量與安全問題[1]。目前我國對水利工程建設項目，還沒有形成法治化的管理模式，法律法規(guī)仍然存在不夠健全的問題，導致很多水利工程建設項目出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題。

1.2 管理機制缺乏健全性

健全和完善的管理機制，是加強水利工程建設質(zhì)量與安全管理的重要舉措，特別是由于水利工程建設項目普遍都具有投入大、規(guī)模大以及比較復雜的特點，盡管目前我國已經(jīng)建立了相對比較完善的水利工程建設管理機制，但仍然缺乏健全性[2]。目前仍然有一些水利建設施工企業(yè)特別是中小型施工企業(yè)在質(zhì)量與安全管理方面仍然沒有建立完善的質(zhì)量管理體系，“人治”思想比較濃，更多的是靠人來指揮和管理，這就使得水利建設工程施工過程中極易出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題。目前我國很多水處工程建設單位比較注重管理體系建設，但由于體制機制制約，仍然存在著缺乏協(xié)調(diào)性和工作全力的問題，執(zhí)行力必然受到影響，必然影響水利工程建設項目質(zhì)量與安全管理。

1.3 管理人員缺乏素質(zhì)性

要想加強對水利工程建設質(zhì)量與安全管理，最為重要的就是要提高管理人員的素質(zhì)，使他們能夠更好地開展管理工作。但從當前我國一些水利工程建設單位來看，對人的不安全因素缺乏高度重視，整體管理隊伍缺乏有效性。比如目前一些小型水利工程建設單位，缺乏對管理人員的教育培訓，導致很多管理人員的思想素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)以及工作作風不足，大局意識、責任意識、安全意識和質(zhì)量意識還不強，必然影響質(zhì)量與安全管理。由于目前我國監(jiān)理市場不夠完善，個別監(jiān)理人員存在著“無證上崗”、“一身多職”的問題，導致監(jiān)理工作不到位，影響施工質(zhì)量。

2 進一步加強水利工程建設質(zhì)量與安全管理的思路

2.1 創(chuàng)新管理理念

理念是行動的先導，要想加強水利工程建設質(zhì)量與安全管理工作，首先必須創(chuàng)新管理理念。這就需要我國水利工程建設單位要把質(zhì)量與安全作為“生命線”，將質(zhì)量管理與安全管理納入到企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略當中，并且要將質(zhì)量與安全管理作為企業(yè)的核心競爭力，進一步加大投入力度。水利工程建設單位的領導者應當在思想上高度重視，特別是要充分發(fā)揮自身的表率作用，經(jīng)常過問質(zhì)量與安全管理工作，同時還要加大教育培訓的投入力度，使全體人員都能夠樹立強烈的質(zhì)量意識和安全意識，進而能夠形成水利工程建設質(zhì)量與安全管理的強大合力[3]。

2.2 完善管理機制

健全和完善的管理機制，是水利工程建設單位開展質(zhì)量與安全管理的重要支撐，因而必須引起高度重視，所有涉及到水利工程建設的單位都要建立完善的管理機制，特別是要在建立“聯(lián)席會議制度”方面狠下功能，使各方面在開展水利工程建設質(zhì)量與安全管理方面能夠形成協(xié)調(diào)性和合力，這將更有利于提升水利工程建設質(zhì)量與安全管理的有效性。比如，各有關(guān)方面可以針對水利工程建設項目，共同研究制度質(zhì)量與安全管理方案，在遇到質(zhì)量與安全隱患的過程中，能夠共同研究解決辦法，這樣將更有利于加強質(zhì)量與安全管理。水利工程建設單位還要高度重視質(zhì)量與安全管理目標責任制工作，把水利工程建設質(zhì)量與安全管理工作進行層層分解，落實到每一個人，通過層層抓、層層管、層層落實，使質(zhì)量與安全管理不出現(xiàn)任何漏洞。

2.3 打造管理人員

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，加強質(zhì)量與安全管理，必須高度重視人的管理，而更為重要的就是要培訓出一批高素質(zhì)的質(zhì)量與安全管理人員。各級各類水利工程建設單位，要把管理人員建設作為“人才隊伍”建設的重中之重，既要加強對管理人員的教育和培訓，使他們熟練掌握水利工程建設質(zhì)量與安全管理技術(shù)，又要加強對他們的職業(yè)道德教育，使他們牢固樹立質(zhì)量與安全意識。

3 結(jié)語

綜上所述，盡管目前我國絕大多數(shù)水利工程建設單位高度重視質(zhì)量與安全管理，但仍然存在一些不足之處，在一定程度上制約了水利工程建設質(zhì)量與安全管理成效，必須引起高度重視。這就需要水利工程建設單位要積極創(chuàng)新質(zhì)量與安全管理思路，特別是要在創(chuàng)新管理模式、完善管理機制、打造管理人員等方面狠下功夫，推動水利工程建設質(zhì)量與安全管理步入科學化軌道。