鄭友　謝力

2021年4月，2020年度重慶38個區(qū)縣和兩江新區(qū)、萬盛經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)效能水平評估指數(shù)出爐。兩江新區(qū)以92.75分的成績排名全市第一。

這是兩江新區(qū)利企便民，營造一流國際化營商環(huán)境的一個縮影。

近年來，兩江新區(qū)充分發(fā)揮國家級新區(qū)、中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)核心區(qū)、中新互聯(lián)互通示范項目核心區(qū)“三區(qū)疊加”的優(yōu)勢，把營造國際一流營商環(huán)境作為事關(guān)“國之大者”的重要任務(wù)抓緊抓實抓好，努力營造尊商、親商、安商、富商的濃厚氛圍。

讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿

近日，在兩江新區(qū)政務(wù)大廳社會事務(wù)領(lǐng)域無差別受理窗口前，重慶北部寬仁醫(yī)院經(jīng)辦人邵明順在工作人員的指導下使用企業(yè)電子印章，完成了社會發(fā)展局醫(yī)療機構(gòu)審批業(yè)務(wù)的辦理。

“數(shù)據(jù)多跑路，讓我們辦事更加方便，以后出門辦事再也不怕忘帶公章了?！鄙勖黜槺硎?，通過電子簽章系統(tǒng)線上提交材料，幾分鐘就完成了申報，省時省力。

今年3月，兩江新區(qū)推出全市首個企業(yè)電子印章，在社會事務(wù)領(lǐng)域先行先試開展企業(yè)電子印章、電子簽名應用工作。

“我們通過智能化技術(shù)持續(xù)優(yōu)化了電子印章應用場景，讓電子印章真正成為申請流程簡便、使用場景廣泛、安全可靠的便民利企輔助工具?！眱山聟^(qū)政務(wù)中心主任林代梅介紹。

這得益于兩江新區(qū)持續(xù)加速推進的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革。

2021年1—8月，兩江新區(qū)行政審批平均單項辦結(jié)時間1.46天，比法定時限提前94.5%，比承諾時限提前40.1%，比全市平均辦理時間提前27.72%。

為進一步方便群眾辦事，兩江新區(qū)還在今年6月攜手江北區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)，共同推進四區(qū)高頻政務(wù)服務(wù)事項通辦。第一批“四區(qū)通辦”事項清單，涵蓋了市場監(jiān)管、稅務(wù)等12個部門共215項高頻政務(wù)服務(wù)事項。

同時，兩江新區(qū)構(gòu)建了完善的政策服務(wù)體系，出臺“放管服”改革40條、優(yōu)化營商環(huán)境“十項活動”方案等政策，打通了政策落實“最后一公里”，推動各項政策措施直達基層、直接惠及市場主體。

三一（重慶）智能制造生產(chǎn)線是兩江新區(qū)“放管服”改革的受益者。

今年6月30日，三一（重慶）智能制造生產(chǎn)線在兩江新區(qū)竣工投產(chǎn)。作為全球工程機械制造領(lǐng)域行業(yè)龍頭的三一集團，從項目簽約到建成投產(chǎn)僅用了一年時間，用“兩江服務(wù)”、“三一效率”刷新了投產(chǎn)速度。

以營商環(huán)境整體指數(shù)提升，換來投資率增長

世界銀行發(fā)布的一項報告表明，兩江新區(qū)營商環(huán)境整體指數(shù)提升1%，可使投資率增長0.3%，GDP增長率提高0.36%。

得益于兩江新區(qū)愈發(fā)優(yōu)良的營商環(huán)境，以及“于細節(jié)處暖企”的貼心服務(wù)，兩江新區(qū)成為投資者眼中的“香餑餑”。

2020年，突如其來的新冠肺炎疫情打亂了企業(yè)的正常生產(chǎn)節(jié)奏。

兩江新區(qū)反應迅速，從指導企業(yè)做好防護，到協(xié)助外地員工返崗、幫助公司盡快復工復產(chǎn)，再到加快落實疫情惠企補貼、簡化審批程序，全方位的服務(wù)和支持令上汽菲亞特紅巖動力總成有限公司總經(jīng)理蓋亞帆印象深刻。

經(jīng)過多方努力，位于兩江新區(qū)的上菲紅公司成為重慶最早一批復工復產(chǎn)的企業(yè)之一。蓋亞帆說，菲亞特動力科技有限公司還讓他們把防疫措施整理成文件，中國的成功經(jīng)驗值得“出口”到該集團在全球的其他工廠。

蓋亞帆介紹，由于防控措施得當，政府支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中國重型卡車市場蓬勃發(fā)展，再加上兩江新區(qū)不斷優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，營造良好的營商環(huán)境，上菲紅公司的盈利不斷增長。

在物流方面，上菲紅公司的產(chǎn)品通過中歐班列（渝新歐）出口到歐洲，相比海運可節(jié)省10多天的時間，物流效率的提高帶來了更多利潤，并實現(xiàn)了公司成立以來的最好業(yè)績。“這里宜居又宜業(yè)，我們對未來充滿信心?！鄙w亞帆說。

不僅是上菲紅公司，2020年，兩江新區(qū)累計協(xié)調(diào)長安汽車等大型企業(yè)的800余家配套企業(yè)盡快復工復產(chǎn)，保護好供應鏈。同時，兩江新區(qū)還積極優(yōu)化行業(yè)供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈布局，進一步向具有強韌度、高敏捷和抗風險能力的供應鏈3.0邁進。

新入駐的企業(yè)也充分感受到兩江新區(qū)營造的親商環(huán)境。

今年3月，中金資本運營有限公司在兩江新區(qū)正式設(shè)立西部總部。公司董事、總經(jīng)理馬榮寶表示，兩江新區(qū)作為內(nèi)陸地區(qū)對外開放重要門戶，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、區(qū)位優(yōu)勢明顯、營商環(huán)境良好，是企業(yè)的理想投資地。

馬榮寶介紹，接下來，中金資本將扎根兩江，服務(wù)重慶，輻射西部，為兩江新區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，賦能實體經(jīng)濟提供高效實質(zhì)的服務(wù)。

接軌國際，融入新發(fā)展格局

以內(nèi)循環(huán)為依托，兩江新區(qū)融入國際大循環(huán)的腳步也在加快。作為中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目和中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)的核心區(qū)，兩江新區(qū)正在不斷完善國際化營商環(huán)境框架體系。

其中，以兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）人民法院為核心，兩江新區(qū)創(chuàng)新陸海新通道沿線國家域外法查明機制，為當事人提供境外法律查詢，為各界了解和適用陸海新通道沿線國家法律提供有力支持。

兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）人民法院辦理的鐵路提單糾紛案，入選《中國審判》和最高人民法院研究室聯(lián)合評選的“2020年度十大典型案例”。該案確立的裁判規(guī)則，對推動鐵路提單交易行為規(guī)范、陸上貿(mào)易規(guī)則建立、中歐班列（渝新歐）進一步規(guī)范有序運行等方面具有積極的促進作用。

作為全球重要的投資目的地，兩江新區(qū)不斷拓展國際合作，融入新發(fā)展格局。

截至2020年底，已有法國中小企業(yè)協(xié)會重慶代表處、新加坡中華總商會重慶代表處、德國曼海姆市駐渝辦事處、阿塞拜疆中國絲路商會等18家國際機構(gòu)入駐兩江新區(qū)國際合作中心，兩江新區(qū)同時建成中德、中瑞、中意等多個國際合作產(chǎn)業(yè)園，搭建了金融、會展、物流、信息等開放型功能平臺，開放平臺的集聚效應逐漸顯現(xiàn)。

2019年落戶兩江新區(qū)的上海合作組織國家多功能經(jīng)貿(mào)平臺，已經(jīng)成為兩江新區(qū)與上合組織合作的典范。上海合作組織秘書長弗拉基米爾·諾羅夫表示，下一步將與兩江新區(qū)加強在數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域的溝通交流，共同促進區(qū)域間多領(lǐng)域合作。

與此同時，包括萊佛士國際醫(yī)院、哈羅禮德學校等國際性醫(yī)療與教育資源也紛紛落戶兩江新區(qū)，加上“一帶一路”商品展示交易中心，兩江新區(qū)構(gòu)建了完善的國際配套體系，將進一步豐富轄區(qū)營商“軟環(huán)境”。

在創(chuàng)新開放帶動下，兩江新區(qū)實際利用外資水平長期位居重慶全市第一。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，兩江新區(qū)實際利用外資13.5億美元，同比增長6%，利用外資規(guī)模穩(wěn)居全市第一，占全市比重31%。