文/江蘇省鹽城市響水縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì) 仰玉娟

一直以來(lái)，我黨都十分重視基層黨建工作的開(kāi)展與升級(jí)。從毛澤東時(shí)代到如今，歷代領(lǐng)導(dǎo)人均對(duì)基層黨建工作的開(kāi)展作出指示。而在當(dāng)前媒體多元化的發(fā)展基礎(chǔ)上，機(jī)關(guān)單位的黨建工作要緊隨時(shí)代的步伐。不斷進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上發(fā)揮好自身戰(zhàn)斗堡壘的作用。

一、基層黨建的作用與地位

抓好基層黨建工作，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)與前提。也是保證機(jī)關(guān)單位基層黨組織能夠穩(wěn)定發(fā)展的重要選擇。

（一）能夠更好地推動(dòng)機(jī)關(guān)單位相關(guān)活動(dòng)的組織與建設(shè)。對(duì)于機(jī)關(guān)日常工作的組織而言，加快基層黨組織的建設(shè)無(wú)疑是提升機(jī)關(guān)單位工作效率和工作能力的前提。通過(guò)組織創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、積極開(kāi)展群眾路線等方式，能夠更好地激發(fā)廣大黨員干部的工作積極性，在基層黨建工作有序開(kāi)展的基礎(chǔ)上，廣大黨員干部能夠跟機(jī)關(guān)黨委保持思想與行動(dòng)上的協(xié)調(diào)一致。潛移默化中，提升了黨組織對(duì)于機(jī)關(guān)單位工作的領(lǐng)導(dǎo)效果，對(duì)日后工作的發(fā)展方向提供了保障。

（二）基層黨建工作的開(kāi)展本身也能夠發(fā)揮出理想的凝心聚力作用。機(jī)關(guān)單位通過(guò)組織基層黨建有助于發(fā)揮自身凝心聚力的作用?；鶎狱h組織通過(guò)組織黨小組活動(dòng)以及各類黨務(wù)學(xué)習(xí)，能夠?qū)V大黨員干部牢牢地聚集在黨旗之下，上下一心，為機(jī)關(guān)工作的開(kāi)展提供了無(wú)限的活力與能量?？梢哉f(shuō)，基層黨組織富有戰(zhàn)斗力，那么我們的政黨便會(huì)堅(jiān)強(qiáng)有力。黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠因此而落到實(shí)處，如臂使指般地領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)工作。

（三）是黨的戰(zhàn)斗堡壘。基層黨組織本身就是黨的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，在日常工作中通過(guò)構(gòu)建服務(wù)型的基層黨組織能夠有效地提升廣大黨員干部的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力以及服務(wù)技能，更好地履行為人民服務(wù)的基本宗旨。通過(guò)機(jī)關(guān)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，確保黨政機(jī)關(guān)在社會(huì)發(fā)展大潮流中能夠更好地發(fā)揮自身的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。

二、當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作中存在的問(wèn)題

機(jī)關(guān)基層黨建需堅(jiān)定不移地服從黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的基本方針，扎實(shí)有效地開(kāi)展各項(xiàng)工作。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，機(jī)關(guān)基層黨建在作風(fēng)建設(shè)以及隊(duì)伍建設(shè)方面都取得了一定的成績(jī)，也憑借自身的努力為社會(huì)以及國(guó)家發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。但是進(jìn)無(wú)止境，任何事物的發(fā)展都是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程。在新時(shí)期的發(fā)展背景下，機(jī)關(guān)基層黨建工作仍舊存在不足。

（一）在日常工作組織中未發(fā)揮好自身作用。在實(shí)際工作的開(kāi)展過(guò)程中，對(duì)黨的相關(guān)工作條例的執(zhí)行力度不夠，這無(wú)疑會(huì)限制黨組織作用與價(jià)值的發(fā)揮。不僅如此，基層黨組織在宣傳黨的路線、方針、政策的工作中，部分機(jī)關(guān)黨組織的工作效率也有待提升。除此之外，在組織內(nèi)部黨員學(xué)習(xí)教育的過(guò)程中，相關(guān)活動(dòng)的組織與設(shè)計(jì)也有待升級(jí)。另外，在組織青年工作、婦女工作以及統(tǒng)戰(zhàn)工作的時(shí)候，也沒(méi)有予以充分地重視，表現(xiàn)出了一定的懈怠情緒，這直接限制了黨建工作實(shí)效性的發(fā)揮。

（二）黨員教育工作有待加強(qiáng)。自黨的十九大以來(lái)，隨著從嚴(yán)治黨要求的不斷落實(shí)，機(jī)關(guān)黨建工作的升級(jí)被提上了議程。就實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前大部分機(jī)關(guān)黨建的思想教育活動(dòng)還停留在對(duì)黨員干部思想政治的教育層面上，沒(méi)有充分結(jié)合新時(shí)期黨員干部的思想動(dòng)態(tài)去深入有效地交流與溝通，沒(méi)有切實(shí)解決黨員干部在工作生活中存在的問(wèn)題。同時(shí)，因?yàn)辄h建工作形式的單一，很多時(shí)候黨建工作的開(kāi)展流于形式，難以發(fā)揮切實(shí)有效的作用。

（三）黨建考核體系不完善。完善的黨建考核體系，是保障黨建工作有效落實(shí)的重要前提。黨建考核體系的升級(jí)，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)黨建工作客觀、科學(xué)地評(píng)價(jià)，也能夠推動(dòng)黨建工作的創(chuàng)新與發(fā)展。在缺乏必要的管理監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)上，部分機(jī)關(guān)黨建工作開(kāi)展不扎實(shí)。這自然難以適應(yīng)新時(shí)期黨建改革的切實(shí)需求。

（四）機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置有待優(yōu)化。機(jī)關(guān)黨組織、機(jī)關(guān)工委以及部門(mén)黨委三者之間的關(guān)系仍需要進(jìn)一步理順。在實(shí)際工作的開(kāi)展中，機(jī)關(guān)黨組織的作用難以有效發(fā)揮。這無(wú)疑是對(duì)資源的一種浪費(fèi)。在黨組人員安排、經(jīng)費(fèi)安排以及工作安排中，部門(mén)黨組都占有優(yōu)勢(shì)，這也導(dǎo)致了機(jī)關(guān)工委與黨組之間發(fā)生關(guān)系錯(cuò)位，對(duì)于機(jī)關(guān)黨建工作的開(kāi)展而言，會(huì)缺乏實(shí)質(zhì)上的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)受制于組織設(shè)置等因素的限制，機(jī)關(guān)工委之間的業(yè)務(wù)指導(dǎo)也難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，甚至導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨建工作缺乏系統(tǒng)的協(xié)調(diào)與規(guī)劃。

三、提升機(jī)關(guān)黨建工作開(kāi)展質(zhì)量的思考

機(jī)關(guān)黨建工作的組織與開(kāi)展是一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的工作，只有腳踏實(shí)地、因地制宜地去組織與建設(shè)，才能有效地發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織在社會(huì)發(fā)展中的建設(shè)與引導(dǎo)作用。

（一）提高認(rèn)識(shí)，明確價(jià)值。在實(shí)際工作的開(kāi)展中，要時(shí)刻將黨建工作放在第一位。對(duì)于機(jī)關(guān)黨建而言，其黨建工作的開(kāi)展在一定程度上能夠決定機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量，業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量也是對(duì)黨建工作有效性的可靠檢驗(yàn)。

機(jī)關(guān)黨建工作的升級(jí)，首先，要明確機(jī)關(guān)黨組的功能。在當(dāng)前的行政體制改革背景下，服務(wù)型政府的建設(shè)已經(jīng)成為一種潮流。對(duì)于基層黨組織而言，也需要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，努力投身到中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)與發(fā)展中。鑒于機(jī)關(guān)工作的特殊性，機(jī)關(guān)基層黨組織的功能主要體現(xiàn)在以下方面：一是教育管理廣大黨員干部，保障廣大黨員干部群體時(shí)刻與黨中央的決策保持一致。二是發(fā)揮國(guó)家機(jī)關(guān)在社會(huì)利益分配以及協(xié)調(diào)方面所需要承擔(dān)的責(zé)任。三是需要做好自身的權(quán)力監(jiān)督，通過(guò)黨內(nèi)組織生活批評(píng)以及自我批評(píng)活動(dòng)的組織，更好地進(jìn)行黨內(nèi)監(jiān)督。

（二）著力完善黨建工作制度及黨員教育制度。要想確保黨建工作的順利開(kāi)展，就必須健全完善黨建工作的基本制度。首先，要加快黨建工作制度體系的完善，就黨建工作的流程、決策制度、黨支部會(huì)議事流程規(guī)則等機(jī)制進(jìn)行明確。其次，要注重豐富黨建工作的新載體，在網(wǎng)絡(luò)科技高度發(fā)展的新時(shí)期，黨建工作的開(kāi)展也可以實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)。借助于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息海量、傳播迅速、宣傳形式多樣等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)和宣傳“兩學(xué)一做”“三會(huì)一課”的核心要義與價(jià)值。最后，在相關(guān)工作的開(kāi)展過(guò)程中，也需要因地制宜，時(shí)刻注重工作方法的創(chuàng)新。黨建活動(dòng)的組織并不是一成不變的，需要結(jié)合本單位發(fā)展特色和實(shí)際情況去做出調(diào)整優(yōu)化，在保證黨建開(kāi)展價(jià)值的同時(shí)，也要突出機(jī)關(guān)單位自身的發(fā)展特色。需格外注重黨員教育、黨組織活動(dòng)等方面的建設(shè)與發(fā)展，注重活動(dòng)形式的豐富，在提升廣大黨員干部參與熱情的同時(shí)，去更好地保證黨建工作的感召力與吸引力。

（三）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，完善考核制度?？己酥贫鹊闹贫ㄅc落實(shí)是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的重要前提。這就要求我們?cè)趯?shí)際工作的開(kāi)展過(guò)程中，要將黨建的考核指標(biāo)進(jìn)一步地去細(xì)化與量化，避免人為主觀意識(shí)對(duì)于考核結(jié)果的臆斷，注重對(duì)黨員在黨建工作中態(tài)度、能力、認(rèn)知度以及群眾反饋等方面的考核，進(jìn)一步提升考核的客觀性與有效性。還要注重對(duì)黨建考核激勵(lì)機(jī)制的完善，考核工作不能流于形式，而應(yīng)該腳踏實(shí)地落到實(shí)處。例如可以將最終的考核結(jié)果與人員的任用、獎(jiǎng)金的發(fā)放以及人才的選拔相掛鉤，以此來(lái)提升考核的有效性和權(quán)威性。值得一提的是，黨建考核制度的落實(shí)，也需要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，監(jiān)督工作需分為專項(xiàng)監(jiān)督與日常監(jiān)督，二者相互融合，交錯(cuò)發(fā)力，以便更好地促進(jìn)黨建工作的有序開(kāi)展。

四、結(jié)語(yǔ)

機(jī)關(guān)基層黨建工作的開(kāi)展關(guān)系到社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展走向，關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)實(shí)程度。在今后機(jī)關(guān)黨建工作的組織與建設(shè)中，我們也需要腳踏實(shí)地，充分結(jié)合機(jī)關(guān)工作的開(kāi)展實(shí)際，去探索機(jī)關(guān)黨建工作的新方法、新思路，只有如此才能更好地推動(dòng)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作的開(kāi)展。