趙傳軍，邢玉升

（黑龍江大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院，哈爾濱 150080）

在當(dāng)前的國際形勢下，中俄兩國進(jìn)一步加強(qiáng)、深化和擴(kuò)展戰(zhàn)略合作具有極為重要的意義。中俄的戰(zhàn)略合作是基于雙方共同的戰(zhàn)略利益和長遠(yuǎn)發(fā)展，也是基于對重大國際問題和國際規(guī)則有著相同或相似的看法，中俄把這種戰(zhàn)略合作歸結(jié)為“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。戰(zhàn)略合作是多維度的，包括安全合作、政治合作、經(jīng)貿(mào)合作和人文合作等諸多領(lǐng)域。我們認(rèn)為中俄經(jīng)貿(mào)合作是中俄戰(zhàn)略合作的重要基礎(chǔ)和紐帶，是中俄戰(zhàn)略合作穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐，尤其是在近年來美國及西方國家不斷對中俄經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)行打壓和制裁的形勢下，加強(qiáng)、擴(kuò)展和深化中俄經(jīng)貿(mào)合作，鞏固和強(qiáng)化中俄戰(zhàn)略合作更具有特殊的重要性。兩國經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展是否能實(shí)現(xiàn)互利共贏，還取決于兩國政府的對外政策和對外戰(zhàn)略。例如，中國與美國可以在多個(gè)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域進(jìn)行互利共贏的合作，然而特朗普政府的對華政策是“打壓”、“圍堵”和“脫勾”，所以使中美經(jīng)貿(mào)合作陷于今天這種混亂局面。俄羅斯則不然，普京政府多年來一直奉行對華友好合作的政策，在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展。迄今為止，俄羅斯在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域奉行的是普京經(jīng)濟(jì)學(xué)，如無特殊情況，預(yù)計(jì)未來十年普京經(jīng)濟(jì)學(xué)仍將占主導(dǎo)地位。普京經(jīng)濟(jì)學(xué)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)大國復(fù)興、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和不斷提高俄羅斯人民的收入水平、生活水平和社會福利水平。在對外經(jīng)貿(mào)政策和經(jīng)貿(mào)合作方面，俄羅斯希望與歐美國家開展更廣泛、更深入的合作，然而現(xiàn)實(shí)是美國對俄羅斯經(jīng)濟(jì)進(jìn)行打壓和圍堵，經(jīng)濟(jì)裁制不斷加碼，千方百計(jì)破壞俄羅斯與歐洲的能源合作項(xiàng)目“北溪2 號”。歐洲與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作也極為有限，迄今仍然維持歐盟國家對俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁。在這種形勢下，俄羅斯把對外經(jīng)貿(mào)合作的重心轉(zhuǎn)向亞太、轉(zhuǎn)向中國是順理成章的選擇。多年來普京對中俄經(jīng)貿(mào)合作一直持積極態(tài)度，無論是貿(mào)易領(lǐng)域、投資領(lǐng)域，還是科技領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都是如此。在特朗普政府全面打壓和圍堵中國經(jīng)濟(jì)和科技，并向其盟友和伙伴施壓旨在組織一個(gè)打壓中國經(jīng)濟(jì)和科技的西方聯(lián)盟的形勢下，我們應(yīng)放棄幻想，不要指望美國換了總統(tǒng)就會改變對中國的政策，而應(yīng)盡快地、積極地行動(dòng)起來，與俄羅斯共同協(xié)商如何全面推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作和科技合作的總體方案、具體路徑和實(shí)際項(xiàng)目，這是兩國的共同需要。過去我們經(jīng)常說中俄合作具有很大潛力和空間，現(xiàn)在我們要把這種潛力變成現(xiàn)實(shí)的合作項(xiàng)目，要把這種合作空間充分利用起來。

中俄兩國的經(jīng)貿(mào)合作可分為戰(zhàn)略性經(jīng)貿(mào)合作和基礎(chǔ)性、常態(tài)性經(jīng)貿(mào)合作。有些領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作對于中俄雙方來說具有重要的戰(zhàn)略意義，因此可稱為戰(zhàn)略合作，這些領(lǐng)域包括：

第一，能源合作。能源是一種戰(zhàn)略性物資，中國是世界第一大能源消費(fèi)國，也是第一大能源進(jìn)口國，而俄羅斯的石油、天然氣是對外出口和獲取外匯儲備的主要商品，是政府財(cái)政收入的重要源泉和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，因此對于俄羅斯來說能源生產(chǎn)與出口占有重要的戰(zhàn)略地位。中俄能源合作是雙方的共同需求，也是雙方的戰(zhàn)略需要，可以實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)共贏，因此雙方要共同努力，大力推進(jìn)中俄在能源領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作，形成互利共贏的合作框架和長期穩(wěn)定的合作規(guī)劃，使中俄能源合作成為兩國經(jīng)貿(mào)合作的重要基礎(chǔ)和示范領(lǐng)域，把目前的中俄能源合作水平提升到一個(gè)新水平、新階段。

第二，農(nóng)業(yè)合作。中國14 億人口，保證糧食供應(yīng)、糧食儲備、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)及工業(yè)加工所需要的原料等，是一個(gè)關(guān)乎國計(jì)民生、全局性、長期性的戰(zhàn)略問題，尤其是在應(yīng)對各種自然災(zāi)害和國際敵對勢力打壓的形勢下，糧食安全問題的戰(zhàn)略地位更加凸顯。俄羅斯地大物博，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件得天獨(dú)厚，而農(nóng)產(chǎn)品出口尤其是糧食出口是俄羅斯貿(mào)易的一大天然優(yōu)勢。中俄在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作具有明顯的互補(bǔ)性質(zhì)，同時(shí)也具有廣闊的合作前景，只是中俄農(nóng)業(yè)合作的潛力還沒有充分釋放出來，兩國在農(nóng)業(yè)合作中的優(yōu)勢組合還沒有真正形成。所以，中俄兩國在公共衛(wèi)生事件和美國、西方對中俄進(jìn)行不斷打壓和圍堵的形勢下，應(yīng)在農(nóng)業(yè)合作方面形成共識，制定規(guī)劃，調(diào)整政策，全面推進(jìn)中俄在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作。

第三，科學(xué)技術(shù)和軍事技術(shù)合作。美國及其西方盟友不僅極力阻止中國的和平崛起，也對俄羅斯的強(qiáng)大與復(fù)興進(jìn)行壓制和破壞，在這方面西方的目標(biāo)和理念是一致的，只不過美國表現(xiàn)得更露骨、更直接、更瘋狂而已。美國及西方對中國科技的迅速發(fā)展已經(jīng)到了恐懼的地步，對于俄羅斯的軍事力量和軍事技術(shù)的發(fā)展也是非常忌憚和憂慮，所以中俄兩國應(yīng)徹底拋棄與西方進(jìn)行深入的、實(shí)質(zhì)性的科研合作、技術(shù)合作，尤其是軍事技術(shù)合作的幻想，全面深入探索、協(xié)商中俄開展科技合作和軍事技術(shù)合作的有效路徑與可行模式。俄羅斯科技力量基礎(chǔ)雄厚，尤其是軍事技術(shù)研發(fā)、航天航空技術(shù)研發(fā)和一些基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域的科研水平都處于世界領(lǐng)先地位，而中國在通訊技術(shù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)等領(lǐng)域已走在國際前沿。只要中俄能建立起真正的政治互信和戰(zhàn)略互信，能夠充分認(rèn)清當(dāng)代的國際形勢，能夠在科技合作方面充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成優(yōu)勢組合、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，就會在科技合作、軍事技術(shù)合作方面共同登上新臺階，創(chuàng)造新成果，實(shí)現(xiàn)合作共贏、利益共享的目標(biāo)。

第四，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作。俄羅斯的基礎(chǔ)設(shè)施是前蘇聯(lián)時(shí)期遺留下來的經(jīng)濟(jì)遺產(chǎn)，近三十年來沒有得到很好維護(hù)和徹底改造，大部分處于老化、破損甚至無法利用的狀態(tài)。從普京任總統(tǒng)到2008 年金融危機(jī)爆發(fā)之前，俄羅斯經(jīng)濟(jì)雖然有較快增長，但由于俄羅斯欠賬太多，很多關(guān)鍵領(lǐng)域和迫在眉睫的項(xiàng)目需要政府投入，因此，對于基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)沒有取得明顯成效。在普京任總理其間曾制定了雄心勃勃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃，然而，金融危機(jī)的沖擊、石油價(jià)格的大幅下迭和接踵而來的美歐經(jīng)濟(jì)制裁，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃被擱置下來，政府顯然已經(jīng)無力顧及。然而，經(jīng)濟(jì)要復(fù)蘇、要發(fā)展，尤其是從宏觀經(jīng)濟(jì)視角和長期發(fā)展的戰(zhàn)略視角看，加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)步伐，對于擴(kuò)大投資、刺激消費(fèi)、提高就業(yè)率和增加居民收入等都具有積極效應(yīng)，也是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和反危機(jī)、反衰退的有效政策選擇，這就是典型的凱恩斯主義，在1929-1933 年的美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期被證明是有效的，是羅斯福“新政”的核心內(nèi)容。中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，在建設(shè)技術(shù)、建設(shè)能力和建設(shè)速度方面可以說是世界一流水平，同時(shí)還具有雄厚的資金實(shí)力和較為靈活的融資渠道和融資方式，因此中俄應(yīng)在這一領(lǐng)域開展廣泛性和長期性的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)供求銜接，優(yōu)勢互補(bǔ)，既破解了俄羅斯的難題和瓶頸，助力俄羅斯擺脫困境，加速經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展，也可以發(fā)揮中國在這一領(lǐng)域的產(chǎn)能優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)力在中俄之間的合理流動(dòng)，拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)大中國勞務(wù)出口的規(guī)模。

第五，金融合作。中俄在金融領(lǐng)域具有非常廣闊的合作空間和前景，因?yàn)殡p方不僅已有合作的基礎(chǔ)和條件，還有現(xiàn)實(shí)的合作需求。我們知道，自金融危機(jī)和石油價(jià)格下跌之后俄羅斯的資金狀況就越來越緊張，外匯儲備消耗較大，而對外貿(mào)易盈余日漸縮水，向西方借貸的利率較高，而近年來歐美又對俄羅斯實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁，其中就包括金融制裁，所以在資金短缺、融資困難的情況下，俄羅斯的日子過得是緊巴巴的。中國是世界外匯儲備第一大國，外匯儲備總額超過3 萬億美元。中國又是儲蓄率較高的國家，所以銀行的資金比較充裕。因此中俄在金融領(lǐng)域可以進(jìn)行廣泛深入的合作以實(shí)現(xiàn)兩國資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)兩國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前中俄在貿(mào)易中用本幣結(jié)算的領(lǐng)域和規(guī)模不斷擴(kuò)大，這是金融合作的標(biāo)志性成果。除此之外，中俄兩國在項(xiàng)目融資領(lǐng)域還有很大潛力需要挖掘和釋放，包括資源開發(fā)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、科技合作研發(fā)項(xiàng)目、北極開發(fā)項(xiàng)目、軍事技術(shù)合作項(xiàng)目、文化旅游項(xiàng)目、航天航空項(xiàng)目等。除項(xiàng)目融資外，中俄之間應(yīng)大力開拓商業(yè)貸款業(yè)務(wù)，包括亞投行的對俄商業(yè)貸款業(yè)務(wù)。這方面俄羅斯有很大需求，而中國商業(yè)銀行又有雄厚的資金實(shí)力，二者可以說相互需要，一拍即合。然而，這方面的金融合作卻規(guī)模有限，成果廖廖，究其原因主要是國際商業(yè)信用問題和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避問題沒有解決，所以我們建議：一是中國的一些相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，如國開行、農(nóng)發(fā)行等，應(yīng)組織力量對俄羅斯的金融市場需求、商業(yè)信譽(yù)和金融風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行深入調(diào)研和評估；對俄羅斯相關(guān)的金融法律和規(guī)則進(jìn)行深入研究，要對我們這個(gè)重要的戰(zhàn)略合作伙伴有全面的、深入的、真實(shí)的了解，為開展金融合作奠定基礎(chǔ)。二是可考慮與俄羅斯大型國有商業(yè)銀行進(jìn)行合作，根據(jù)俄羅斯企業(yè)的需求或大型項(xiàng)目的需求，采取轉(zhuǎn)貸方式為俄羅斯企業(yè)或項(xiàng)目提供資金。三是可與俄羅斯政府協(xié)商建立商業(yè)貸款的資源補(bǔ)償機(jī)制，即用土地使用權(quán)、林業(yè)開采權(quán)等資源使用權(quán)補(bǔ)償商業(yè)貸款。

總之，兩國在金融領(lǐng)域的合作既有需求，又具備基礎(chǔ)條件（如政治互信，戰(zhàn)略合作關(guān)系等），關(guān)鍵是雙方要共同協(xié)商，創(chuàng)新合作方式，建立商業(yè)信譽(yù)，確?；ダ糙A。