孔昭君 ，張 萌

（北京理工大學(xué) 管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100081）

習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中指出，馬克思、恩格斯“批判繼承歷史上經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是英國(guó)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想成果，通過(guò)對(duì)人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的深入研究，創(chuàng)立了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，揭示了人類社會(huì)特別是資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)規(guī)律?！绷?xí)近平總書(shū)記還指出：“我們堅(jiān)持馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和方法論，并不排斥國(guó)外經(jīng)濟(jì)理論的合理成分?！盵1]中國(guó)的國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)也必須按照馬克思主義創(chuàng)始人的做法，批判繼承西方國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想成果。

當(dāng)代國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)本質(zhì)上是一門(mén)研究國(guó)防經(jīng)濟(jì)資源配置規(guī)律和特點(diǎn)的學(xué)科。然而，這門(mén)學(xué)科所反映出來(lái)的思想和理念不是這樣一句話就能涵蓋的。探究其思想演進(jìn)的歷程，可以進(jìn)一步激發(fā)我們對(duì)這門(mén)年輕學(xué)科的研究和探索，幫助我們解決國(guó)家復(fù)興面臨的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，亦有助于我們思考戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的關(guān)系這個(gè)人類永恒的主題?；诖?，本文對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)思想的演進(jìn)歷程進(jìn)行梳理和總結(jié)。

一、戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)學(xué)

庫(kù)桂生[2]在《國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)史》一書(shū)中指出，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Hirst于1914年出版的《戰(zhàn)爭(zhēng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》標(biāo)志著國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)的誕生。國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科剛剛走過(guò)百年的發(fā)展歷程，但是它的思想淵源卻十分久遠(yuǎn)。早在春秋時(shí)期，以齊國(guó)為代表的春秋列國(guó)均實(shí)行“兵農(nóng)合一”的軍事制度[3]，即兵卒平時(shí)在田務(wù)農(nóng)并進(jìn)行軍事訓(xùn)練，戰(zhàn)時(shí)征募為兵；在東漢時(shí)期，曹操采取了棗祗和韓浩的提議，實(shí)行“軍事屯田”制度[4]，既安定了百姓，又解決了軍糧供應(yīng)不足的問(wèn)題。在國(guó)外也有許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系進(jìn)行了研究。如古典經(jīng)濟(jì)學(xué)大師亞當(dāng)·斯密[5]認(rèn)為，國(guó)防費(fèi)用的支出是國(guó)家的首要政策，應(yīng)該維持在一定的限度之內(nèi)，否則會(huì)危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)。大衛(wèi)·李嘉圖[6]指出，戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)會(huì)對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成嚴(yán)重的影響。無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家馬克思和恩格斯[7]指出，在戰(zhàn)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系中，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，戰(zhàn)爭(zhēng)是由經(jīng)濟(jì)決定的，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要求的手段。

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力大大提高，第二次工業(yè)革命蓬勃興起。在這個(gè)歷史時(shí)期，資本主義各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等各個(gè)方面發(fā)展得均不平衡，各國(guó)爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)資源和世界霸權(quán)的斗爭(zhēng)亦愈發(fā)激烈。新老帝國(guó)主義不斷膨脹的野心使其矛盾無(wú)法調(diào)和，相繼爆發(fā)了兩次世界大戰(zhàn)。在這期間，各大國(guó)的軍事經(jīng)濟(jì)都有了長(zhǎng)足的發(fā)展，為贏得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利，他們?cè)谪?cái)政、物資、兵員等方面都進(jìn)行了大量的準(zhǔn)備。因此，兩次世界大戰(zhàn)期間的國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)還處于戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的初級(jí)形態(tài)，這一時(shí)期的研究主題集中于戰(zhàn)爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系上，目的是研究經(jīng)濟(jì)如何為打贏戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)。

英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Hirst[8]認(rèn)為，戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)疑會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)危害。從經(jīng)濟(jì)角度看，任何用于軍事武器的財(cái)政支出都是一種浪費(fèi)。然而，為了保衛(wèi)國(guó)家安全和利益，這種軍事支出又是絕對(duì)必要的。他深刻地認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)既相互聯(lián)系又存在沖突的辯證關(guān)系，卻還沒(méi)有深入到戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的細(xì)節(jié)上。

第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，開(kāi)始啟發(fā)經(jīng)濟(jì)學(xué)家深入思考戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)與常態(tài)經(jīng)濟(jì)之間的差異。以第一次世界大戰(zhàn)中英國(guó)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)為素材，阿瑟·塞西爾·庇古[9]描繪了一個(gè)完整的戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖。他著眼于戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的全過(guò)程，從戰(zhàn)爭(zhēng)資源的籌集、戰(zhàn)時(shí)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制和戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)復(fù)員三個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)的論述。在他的戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)理論中，透露出一種資源轉(zhuǎn)移的思想。無(wú)論是通過(guò)增加勞動(dòng)總量、減少個(gè)人消費(fèi)、增稅和征用等途徑來(lái)籌集戰(zhàn)爭(zhēng)資源，還是通過(guò)物價(jià)統(tǒng)制、定量分配和生產(chǎn)資料統(tǒng)制等措施來(lái)實(shí)行戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制，都是為了盡可能地轉(zhuǎn)移更多的資源為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)。當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)復(fù)員的各項(xiàng)措施也都是為了將已經(jīng)用于戰(zhàn)爭(zhēng)的資源轉(zhuǎn)回到國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以盡快消除戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所造成的影響。

如果說(shuō)阿瑟·塞西爾·庇古的思想集中于常態(tài)經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換，那么德國(guó)軍事家埃里克·魯?shù)堑婪騕10]20-32則致力于創(chuàng)立一種平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)通用的戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)學(xué)形態(tài)。這種思想的產(chǎn)生與德國(guó)的戰(zhàn)敗分不開(kāi)。第一次世界大戰(zhàn)過(guò)后，德國(guó)的統(tǒng)治勢(shì)力并沒(méi)有“容忍”凡爾賽和約，時(shí)刻沒(méi)有放松軍事生產(chǎn)和準(zhǔn)備再次發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。在德國(guó)社會(huì)中，也普遍彌漫著一種復(fù)仇情緒。在這樣的社會(huì)背景下，“總體戰(zhàn)”的思想應(yīng)運(yùn)而生。

埃里克·魯?shù)堑婪騕10]3-7認(rèn)為，總體戰(zhàn)的目的并非止于爭(zhēng)奪領(lǐng)土、殖民地、話語(yǔ)權(quán)、經(jīng)濟(jì)資源的層次上，而是上升到了維持民族生存的高度。這就要求國(guó)家充分發(fā)揮全部物質(zhì)力量和精神力量，對(duì)敵方的武裝力量和全體人民進(jìn)行攻擊。為了保證戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，應(yīng)該由政府主導(dǎo)，建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)國(guó)防化的國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)上消除平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)的區(qū)別。

通過(guò)對(duì)總體戰(zhàn)思想進(jìn)行剖析不難發(fā)現(xiàn)，埃里克·魯?shù)堑婪驅(qū)?zhàn)爭(zhēng)視為維持民族生存的重要手段，配置經(jīng)濟(jì)資源的目的都是服務(wù)于戰(zhàn)爭(zhēng)的。在他的思想中，沒(méi)有平時(shí)經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)之分，也不存在平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的概念，只有時(shí)刻面向戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)防經(jīng)濟(jì)這一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)?？陀^來(lái)說(shuō)，埃里克·魯?shù)堑婪虻膰?guó)防經(jīng)濟(jì)思想可以大大增強(qiáng)一個(gè)國(guó)家的國(guó)防實(shí)力，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，勢(shì)必妨礙社會(huì)生產(chǎn)和人民生活水平的提高。

埃里克·魯?shù)堑婪虻膰?guó)防經(jīng)濟(jì)思想對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。中國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)家董問(wèn)樵[11]的理論就源于德國(guó)的國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)，繼承了軍事經(jīng)濟(jì)一體化的思想。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的背景下，他認(rèn)為“現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)”是全體性的戰(zhàn)爭(zhēng)和全民族的戰(zhàn)爭(zhēng)，所以在全民戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期應(yīng)該建立平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)保衛(wèi)民族之生存與發(fā)展的經(jīng)濟(jì)國(guó)防的制度。與埃里克·魯?shù)堑婪蛩枷胨煌氖牵种匾暯?jīng)濟(jì)動(dòng)員和經(jīng)濟(jì)復(fù)員的作用，而且經(jīng)濟(jì)復(fù)員計(jì)劃要與經(jīng)濟(jì)動(dòng)員計(jì)劃一同制定。另一位著名軍事學(xué)家蔣百里[12]提出的“全體性戰(zhàn)爭(zhēng)”與總體戰(zhàn)思想不謀而合，但他反對(duì)埃里克·魯?shù)堑婪蛱岢龅摹败娛履繕?biāo)控制政策”理論，而是主張將國(guó)防建設(shè)寓于平時(shí)國(guó)家建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)生活條件與戰(zhàn)斗條件相一致。

埃里克·魯?shù)堑婪虻膽?zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)觀具有總體主義的性質(zhì)，能夠?qū)嵤┛傮w主義領(lǐng)導(dǎo)的只能是一個(gè)國(guó)家的政府。在經(jīng)濟(jì)方面，總體主義模式即表現(xiàn)為由國(guó)家全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和軍事一體化。這種模式在第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家——蘇聯(lián)得到了充分的應(yīng)用。十月革命后，面對(duì)協(xié)約國(guó)帝國(guó)主義和國(guó)內(nèi)反革命勢(shì)力的聯(lián)合圍剿，列寧提出了一套戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策，將工業(yè)、手工業(yè)全部收歸國(guó)有，對(duì)原料、燃料和糧食一律實(shí)行配給制，號(hào)召“把全國(guó)變成革命軍營(yíng)”[13]，集中全國(guó)的經(jīng)濟(jì)力量和軍事力量，拯救整個(gè)社會(huì)主義革命。在列寧之后，斯大林提出了“揚(yáng)軍抑民”的國(guó)防經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，號(hào)召全國(guó)人民“在各方面厲行節(jié)約，節(jié)約飲食、節(jié)約教育經(jīng)費(fèi)、節(jié)約布匹，以便積累建立工業(yè)所必需的資金”[14]，大力發(fā)展重工業(yè)和軍事工業(yè)，盡快增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力。后來(lái)的歷史進(jìn)程證明，斯大林的政策對(duì)取得衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利和保證強(qiáng)大的軍事實(shí)力奠定了基礎(chǔ)。

與蘇聯(lián)傾向于軍事效益的思想不同，英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)?濟(jì)學(xué)家約翰·梅納德·凱恩斯的思想則充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的運(yùn)用。他對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題—— 戰(zhàn)費(fèi)籌措進(jìn)行了深刻的剖析?；I措戰(zhàn)費(fèi)活動(dòng)必須考慮兩個(gè)方面：一是能夠有效地滿足戰(zhàn)爭(zhēng)的需要；二是籌措戰(zhàn)費(fèi)的各種方案對(duì)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)造成的影響。傳統(tǒng)做法是通過(guò)稅收、舉債和增發(fā)貨幣的方式籌措戰(zhàn)費(fèi)，這難以有效支撐戰(zhàn)爭(zhēng)的總體消耗，還會(huì)引發(fā)分配不公的社會(huì)后果。針對(duì)這種情況，約翰·梅納德·凱恩斯[15]以供求平衡為核心目標(biāo)，提出了一種以延緩個(gè)人支付為主，配以稅收、舉債和生活必需品統(tǒng)制等措施的戰(zhàn)費(fèi)籌措方案。他對(duì)各項(xiàng)措施產(chǎn)生的影響進(jìn)行了細(xì)致入微的分析，包括生產(chǎn)、消費(fèi)、投資、物價(jià)、失業(yè)等方面，深刻體現(xiàn)出了他的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)思想?？梢哉f(shuō)，約翰·梅納德·凱恩斯的思想已經(jīng)突破傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)學(xué)思想的束縛，開(kāi)始朝向新的主題轉(zhuǎn)變。

在兩次世界大戰(zhàn)陰云的籠罩下，無(wú)論是對(duì)戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)分析和對(duì)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的設(shè)計(jì)，還是對(duì)國(guó)防戰(zhàn)略和戰(zhàn)費(fèi)籌措的研究，都緊緊圍繞為贏得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利服務(wù)這個(gè)主題。從前文關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的論述中，可以看到，戰(zhàn)爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)不是一對(duì)相互對(duì)立的概念。戰(zhàn)爭(zhēng)是一種特殊的社會(huì)狀態(tài)，與它相對(duì)立的應(yīng)該是和平時(shí)期的社會(huì)狀態(tài)。無(wú)論是和平社會(huì)還是戰(zhàn)爭(zhēng)社會(huì)，都在時(shí)時(shí)刻刻地進(jìn)行著生產(chǎn)交換，也在不斷地進(jìn)行著資源配置的活動(dòng)。因此，這兩種社會(huì)狀態(tài)下都無(wú)法回避經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。當(dāng)人們研究面向和平的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，就是一般經(jīng)濟(jì)學(xué)；當(dāng)人們研究面向戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，就屬于戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域了。自然，在戰(zhàn)爭(zhēng)社會(huì)的背景下，經(jīng)濟(jì)學(xué)的主題不可避免地聚焦在經(jīng)濟(jì)為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)這個(gè)有限的層次上了。

二、初期國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，世界進(jìn)入“冷戰(zhàn)”時(shí)期，沖突與對(duì)峙成為國(guó)家間關(guān)系的主旋律。在這樣的背景下，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)國(guó)防與經(jīng)濟(jì)開(kāi)始了新的思考和探索。查爾斯·J·希奇和羅蘭·N·麥基因[16]3-5將“經(jīng)濟(jì)效益論”引入國(guó)家安全問(wèn)題的分析中，并開(kāi)始關(guān)注如何優(yōu)化配置有限的國(guó)防資源以實(shí)現(xiàn)最佳國(guó)防效益的問(wèn)題。Schelling[17]將博弈論應(yīng)用于對(duì)國(guó)家間沖突和合作策略的分析。Richardson[18]5則對(duì)“冷戰(zhàn)”時(shí)期的軍備競(jìng)賽問(wèn)題進(jìn)行了建模與研究。以上述幾位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的代表性著作為標(biāo)志，國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)（Defense Economics）正式創(chuàng)立。雖然各國(guó)一直處于戰(zhàn)爭(zhēng)陰霾的籠罩之下，但是與戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)代僅僅著眼于如何打贏戰(zhàn)爭(zhēng)相比，這一時(shí)期國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)的主題是沖突和對(duì)峙背景下的國(guó)防資源配置問(wèn)題。

“冷戰(zhàn)”時(shí)期國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)具有的鮮明特點(diǎn)就是對(duì)軍備競(jìng)賽的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。軍備競(jìng)賽是國(guó)家間進(jìn)行武器裝備采購(gòu)互動(dòng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，一個(gè)國(guó)家增加武器裝備的采購(gòu)以回應(yīng)其潛在對(duì)手武器裝備的增加。如果不能達(dá)到一個(gè)穩(wěn)定的均衡，那么資源將會(huì)源源不斷地流向軍事裝備領(lǐng)域。因此，每個(gè)國(guó)家都應(yīng)該將武器規(guī)?？刂圃谝粋€(gè)相對(duì)穩(wěn)定和均衡的范圍內(nèi)。以此為目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家開(kāi)始建立經(jīng)濟(jì)學(xué)模型來(lái)探究軍備競(jìng)賽的過(guò)程與結(jié)果。

Richardson模型是描述軍備競(jìng)賽最著名且最有影響的正式模型之一[18]29-32。在這個(gè)模型中，影響兩個(gè)國(guó)家武器存量變化的因素可以概括為防務(wù)條件、疲勞條件和委屈條件三種，其中疲勞條件表示的就是軍備競(jìng)賽對(duì)經(jīng)濟(jì)和行政造成的負(fù)擔(dān)。這說(shuō)明當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到軍備競(jìng)賽對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的消極影響。在此之后，出現(xiàn)了關(guān)于軍備競(jìng)賽的存量調(diào)整模型[19-20]、最佳資源配置模型[21]、差異博弈模型[22]和不完全信息博弈模型[23]等。這些模型運(yùn)用了大量經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法，如理性行為假設(shè)、效用函數(shù)、信息不對(duì)稱和博弈論等。通過(guò)這些模型，可以得出“冷戰(zhàn)”時(shí)期國(guó)家間資源權(quán)利進(jìn)行再分配的方式，到底是通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)還是談判更為劃算。

關(guān)于軍備競(jìng)賽和核武器是否會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)的研究，基本可以分為兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，伴隨著軍備競(jìng)賽產(chǎn)生的沖突與爭(zhēng)端，發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性很大[24]；另一種相反的觀點(diǎn)則認(rèn)為，軍備競(jìng)賽反而會(huì)抑制戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生[25]。新生核武器國(guó)家的出現(xiàn)提高了發(fā)生沖突的門(mén)檻，這使得各個(gè)國(guó)家更加慎重地考慮是否發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)[26-28]。隨著有核非好戰(zhàn)國(guó)家的增加，發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)將會(huì)大大減少[29-31]。這表明，國(guó)家是理性行為者，威脅和威懾在資源配置中起著重要的作用，所以存在于這些國(guó)家的核武器主要是阻止其他國(guó)家使用核武器。從歷史經(jīng)驗(yàn)上看，雖然美國(guó)和蘇聯(lián)一直處于全球性對(duì)抗并經(jīng)常發(fā)生沖突的狀態(tài)，但核武器的存在一直限制著“冷戰(zhàn)”期間雙方在軍事上的行動(dòng)。因此，核武器使得軍備競(jìng)賽從發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的目的向相互威脅的目的轉(zhuǎn)變，這樣的軍備競(jìng)賽實(shí)際減少了發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

核武器的裝備和使用不僅深刻影響著國(guó)際格局和態(tài)勢(shì)，還對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)的理念產(chǎn)生了沖擊。查爾斯·J·希奇和羅蘭·N·麥基因[16]326指出，火藥兵器代替冷兵器并沒(méi)有改變戰(zhàn)場(chǎng)空間，而核武器使戰(zhàn)場(chǎng)空間的概念發(fā)生了根本性的變革。他們認(rèn)為，核武器的使用可以使一個(gè)國(guó)家在極短的時(shí)間內(nèi)就被消滅，所以傳統(tǒng)的國(guó)防潛力和經(jīng)濟(jì)動(dòng)員并沒(méi)有多大作用。從當(dāng)時(shí)美蘇爭(zhēng)霸的世界格局來(lái)看，這種觀點(diǎn)有一定的道理。不過(guò)從歷史發(fā)展的進(jìn)程來(lái)看，他們的觀點(diǎn)則顯得片面且絕對(duì)。一方面，當(dāng)時(shí)隨著美、蘇、中、英、法等國(guó)家核武器數(shù)量的增加，其被使用的可能性反而降低了；另一方面，即使使用了核武器，戰(zhàn)爭(zhēng)也不會(huì)僅僅憑借這一種打擊方式就結(jié)束，最后還是要轉(zhuǎn)化到核戰(zhàn)爭(zhēng)后的常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)中。因此，核時(shí)代背景下對(duì)國(guó)防潛力和經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的研究仍然具有十分重要的意義。

美國(guó)國(guó)際問(wèn)題和戰(zhàn)略專家詹姆斯·R·施萊辛格[32]認(rèn)為，在發(fā)生核戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，經(jīng)濟(jì)動(dòng)員機(jī)制所起的作用不大，這種看法與查爾斯·J·希奇和羅蘭·N·麥基因[16]326的觀點(diǎn)一致。然而詹姆斯·R·施萊辛格還認(rèn)識(shí)到，未來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)不全是核大戰(zhàn)，還是會(huì)發(fā)生常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)。因此，他對(duì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員基礎(chǔ)、軍備體制和經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的層次進(jìn)行了深入研究。他將替換成本原則和邊際效用原則作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原則，并用它們對(duì)國(guó)家安全問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。這些經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的引入不僅增強(qiáng)了國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論性，還使得國(guó)防與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更加緊密。

蘇聯(lián)軍事科學(xué)博士拉可夫斯基[33]對(duì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員理論和經(jīng)濟(jì)潛力理論進(jìn)行了較為深入的研究。在他的這些理論中，可以很明顯地發(fā)現(xiàn)，他的立論基礎(chǔ)是站在經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)防的保障作用這一個(gè)層面上。無(wú)論是和平時(shí)期經(jīng)濟(jì)潛力的建設(shè)、生產(chǎn)力的合理布局、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和防護(hù)，還是戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的全國(guó)總動(dòng)員，都強(qiáng)調(diào)了調(diào)動(dòng)國(guó)家資源為軍隊(duì)服務(wù)。尤其是當(dāng)國(guó)防利益與經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生沖突時(shí)，必須犧牲某些經(jīng)濟(jì)利益來(lái)保證國(guó)防利益。拉可夫斯基的思想與當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)“揚(yáng)軍抑民”的國(guó)防發(fā)展戰(zhàn)略分不開(kāi)。另一位蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿·伊·波扎羅夫[34]則意識(shí)到蘇聯(lián)龐大的軍費(fèi)開(kāi)支對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)造成的影響。為此，他著重研究了經(jīng)濟(jì)潛力和軍事經(jīng)濟(jì)效益的問(wèn)題。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)潛力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力是最大可能性與現(xiàn)實(shí)性的關(guān)系。通過(guò)軍事經(jīng)濟(jì)潛力建設(shè)，可以在保證戰(zhàn)時(shí)軍事經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)上減少平時(shí)的資源投入，這樣可以節(jié)約軍費(fèi)開(kāi)支并提高軍事經(jīng)濟(jì)效益。

軍費(fèi)開(kāi)支不僅是蘇聯(lián)面臨的問(wèn)題，也是各國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究的重點(diǎn)。Mosley[35]認(rèn)為，軍事開(kāi)支的增加會(huì)影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，包括對(duì)私人投資產(chǎn)生一定的擠出效應(yīng)，造成民用工業(yè)勞動(dòng)力的稀缺，造成失業(yè)和通貨膨脹，影響國(guó)際收支平衡等。戴維·K·懷內(nèi)斯[36]的觀點(diǎn)則與Mosley不完全一致。在他的軍費(fèi)經(jīng)濟(jì)理論中，除了分析軍費(fèi)與公共開(kāi)支的關(guān)系這類一般性問(wèn)題外，難能可貴的是對(duì)軍費(fèi)的民用效應(yīng)開(kāi)展了研究。他認(rèn)為，軍費(fèi)應(yīng)用的活動(dòng)不只會(huì)產(chǎn)生消極影響，還有積極的作用，表現(xiàn)為軍費(fèi)可以創(chuàng)造需求、帶動(dòng)民用工業(yè)發(fā)展、減少失業(yè)和實(shí)現(xiàn)軍事教育的民用性等。實(shí)際上，關(guān)于這兩種觀點(diǎn)的爭(zhēng)論一直延續(xù)到了今天，經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究也一直沒(méi)有間斷。關(guān)于軍費(fèi)開(kāi)支問(wèn)題的具體分析將在下面進(jìn)行論述。

這一時(shí)期的國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)思想可以用查爾斯·J·希奇和羅蘭·N·麥基因[16]6的一句話來(lái)概括，“從經(jīng)濟(jì)學(xué)家的角度來(lái)看，可以說(shuō)國(guó)家安全取決于下列三種情況：（1）國(guó)家目前和將來(lái)可支配資源的數(shù)量；（2）這些資源用于國(guó)家安全目的的比例；（3）分配給國(guó)家安全方面的資源的使用效率?！边@說(shuō)明，當(dāng)國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)由研究戰(zhàn)爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系轉(zhuǎn)到研究資源配置活動(dòng)時(shí)，這門(mén)學(xué)科才真正被賦予了經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵。這一時(shí)期的國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)可以說(shuō)以沖突和對(duì)峙作為立論基點(diǎn)，以資源配置效益作為研究主題，以經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和方法作為解決問(wèn)題的手段，具備經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的典型特征。因此，“冷戰(zhàn)”時(shí)期的國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)構(gòu)建了國(guó)防經(jīng)濟(jì)理論的基本框架，為當(dāng)代國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、當(dāng)代國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)

隨著蘇聯(lián)解體和東歐劇變，“冷戰(zhàn)”宣告結(jié)束，世界進(jìn)入政治多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)期。雖然從“冷戰(zhàn)”結(jié)束至今將近30年間仍爆發(fā)過(guò)多次局部戰(zhàn)爭(zhēng)，但和平與發(fā)展成為當(dāng)今時(shí)代的主題。在這樣的歷史背景下，具有“冷戰(zhàn)”思維的國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)開(kāi)始出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。一方面，“冷戰(zhàn)”時(shí)期的軍備競(jìng)賽對(duì)各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)都造成了十分嚴(yán)重的影響，所以國(guó)防建設(shè)取代軍備競(jìng)賽成為世界各國(guó)在軍事領(lǐng)域發(fā)展的重點(diǎn)；另一方面，相比國(guó)防資源的優(yōu)化配置，經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究主題深化為國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展與相互促進(jìn)。因此，當(dāng)代國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究與國(guó)防有關(guān)的資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定性等問(wèn)題的學(xué)科[37]。

國(guó)防開(kāi)支問(wèn)題可以說(shuō)是國(guó)防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最基本的一個(gè)問(wèn)題，對(duì)國(guó)防開(kāi)支問(wèn)題的研究源于“冷戰(zhàn)”時(shí)期的軍費(fèi)投入問(wèn)題。國(guó)防開(kāi)支需求可以說(shuō)明一個(gè)國(guó)家在國(guó)防領(lǐng)域和非國(guó)防領(lǐng)域之間資源配置的方式和程度。Hatemi-J等[38]的研究表明，國(guó)家感知到的威脅越大，用于國(guó)防的花費(fèi)會(huì)越高。傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為，較大的國(guó)防開(kāi)支會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因?yàn)閲?guó)防開(kāi)支擠占了本來(lái)可以分配到私人和公共部門(mén)的投資。然而，Benoit[39]通過(guò)對(duì)1950—1965年44個(gè)欠發(fā)達(dá)國(guó)家的典型分析后提出，較大規(guī)模的國(guó)防開(kāi)支對(duì)這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能具有推動(dòng)作用。自此之后，關(guān)于國(guó)防開(kāi)支與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間關(guān)系的爭(zhēng)論直到今天也沒(méi)有能夠達(dá)成一致。如Eryigit等[40]對(duì)土耳其國(guó)防支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的長(zhǎng)期關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究，結(jié)果表明國(guó)防支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。Brasoveanu[41]對(duì)羅馬尼亞的研究也證實(shí)了這種負(fù)相關(guān)關(guān)系，并認(rèn)為主要原因在于裝備和日常業(yè)務(wù)的支出占比過(guò)大。與此相反，Su等[42]認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)防開(kāi)支之間存在雙向正因果關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)刺激了國(guó)防支出，同時(shí)國(guó)防支出促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。Ando[43]利用改進(jìn)的Feder-Ram模型評(píng)估了美國(guó)國(guó)防支出的外部性，并認(rèn)為美國(guó)國(guó)防支出帶來(lái)了積極但有限的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。Mintz和Stevenson[44]對(duì)103個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)進(jìn)行時(shí)間序列分析，提出對(duì)于絕大多數(shù)國(guó)家來(lái)說(shuō)，軍費(fèi)開(kāi)支對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并無(wú)明顯影響。

筆者注意到，研究結(jié)論會(huì)因國(guó)家的不同而產(chǎn)生差別，因?yàn)槊總€(gè)國(guó)家的國(guó)防支出結(jié)構(gòu)全然不同。如Saint-Pierre和Palacios[45]通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，南美地區(qū)國(guó)防開(kāi)支的60%用于人員工資及其社會(huì)保障支出，而用于技術(shù)研究的國(guó)防開(kāi)支僅占0.5%。所以對(duì)于這些國(guó)家來(lái)說(shuō)，國(guó)防支出對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“純粹的浪費(fèi)”。而對(duì)于工業(yè)化程度較為發(fā)達(dá)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，用于國(guó)防的支出會(huì)產(chǎn)生正向外部性，帶動(dòng)國(guó)家工業(yè)體系的發(fā)展并促進(jìn)科技進(jìn)步。從某種意義上來(lái)講，國(guó)防開(kāi)支可以促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要得益于國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)。

國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)是構(gòu)成一個(gè)國(guó)家國(guó)防實(shí)力的核心組成部分。國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)存在的意義在于衡量一個(gè)國(guó)家在國(guó)防或戰(zhàn)爭(zhēng)的生產(chǎn)手段方面自力更生的能力。國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)作為國(guó)家工業(yè)體系的一個(gè)組成部分，可以帶來(lái)發(fā)展技術(shù)、提供就業(yè)、改善國(guó)際收支和增加國(guó)家財(cái)源等國(guó)民經(jīng)濟(jì)利益。不過(guò)，Bitzinger[46]對(duì)印度、日本和韓國(guó)國(guó)防工業(yè)化問(wèn)題的研究發(fā)現(xiàn)，這些國(guó)家雖然數(shù)十年來(lái)在追求軍事技術(shù)自主創(chuàng)新方面投入了大量的資源，但收效卻微乎其微。Devore[47]指出，瑞典采取外國(guó)直接投資（FDI）的方式支持漸進(jìn)式創(chuàng)新，而以色列則鼓勵(lì)公司利用風(fēng)險(xiǎn)資本來(lái)追求顛覆式創(chuàng)新。相比之下，Moura和Oudot[48]采用經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)計(jì)方法對(duì)法國(guó)國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行了研究，結(jié)果顯示，法國(guó)的防務(wù)企業(yè)除了具有較高的市場(chǎng)集中度、勞動(dòng)生產(chǎn)率高和研發(fā)強(qiáng)度之外，還具有明顯的軍民雙重性。Gonzalez和Lopez[49]對(duì)西班牙的研究表明，國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)率的提高得益于技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率。Cancian等[50]也認(rèn)為美國(guó)具備高度鞏固的國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)。上述研究表明，一個(gè)國(guó)家為了維持本國(guó)國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)，需要耗費(fèi)大量資源。然而，單純的資源投入并不能帶來(lái)強(qiáng)大的國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)，還必須擁有完整的工業(yè)體系和高新技術(shù)注入。

實(shí)際上，從20世紀(jì)90年代初開(kāi)始，隨著國(guó)防開(kāi)支的削減和武器研發(fā)制造成本的上升，許多國(guó)家不愿投入資源發(fā)展本國(guó)的國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)，而是從其他國(guó)家手里購(gòu)買現(xiàn)成的武器裝備，這就促進(jìn)了軍火貿(mào)易的產(chǎn)生。而對(duì)于擁有強(qiáng)大國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，在滿足自我防御的同時(shí)，通過(guò)軍火貿(mào)易可以賺取經(jīng)濟(jì)利益，彌補(bǔ)一部分耗費(fèi)的經(jīng)濟(jì)資源。Grobar等[51]對(duì)軍火貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)作用進(jìn)行了具體的闡述，包括維護(hù)國(guó)內(nèi)國(guó)防工業(yè)、節(jié)省武器的研究和開(kāi)發(fā)成本、解決國(guó)防工業(yè)就業(yè)、獲取硬通貨等。實(shí)證研究表明，俄羅斯將軍火出口視為賺取外匯、維持就業(yè)和避免實(shí)施轉(zhuǎn)軌的手段[52]。法國(guó)生產(chǎn)的武器裝備超過(guò)50%出口至海外[53]。Lebacher等[54]發(fā)現(xiàn)，武器裝備貿(mào)易量隨發(fā)送國(guó)和接收國(guó)GDP的增加而增加，而地理距離，政權(quán)相異性和正式聯(lián)盟成員的影響卻很小。Bove等[55]認(rèn)為，依賴石油的經(jīng)濟(jì)體更傾向于將武器出售給石油豐富的國(guó)家，并且武器出售量受其對(duì)石油供應(yīng)的依賴程度的影響。

除了經(jīng)濟(jì)考量，Martinez-Zarzoso和Johannsen[56]的研究表明，政治動(dòng)機(jī)和安全動(dòng)機(jī)也是影響軍火貿(mào)易的重要因素。在政治方面，Akerman和Seim[57]研究了政體差異與武器貿(mào)易之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)國(guó)家更傾向于在其政治范圍內(nèi)進(jìn)行武器貿(mào)易。Blum等[58]發(fā)現(xiàn)，各國(guó)在地緣政治條件和國(guó)際關(guān)系方面的差異決定了這個(gè)國(guó)家的武器裝備是用來(lái)出口還是防御。Goenner[59]認(rèn)為軍品貿(mào)易會(huì)影響國(guó)際關(guān)系。Kriz和Polisensky[60]認(rèn)為，中歐之間的武器貿(mào)易受到政治關(guān)系的限制。在安全方面，Rocha[61]分析了常規(guī)武器，特別是輕型小口徑武器在全球各地的積累和非法販運(yùn)對(duì)國(guó)際社會(huì)和歐洲安全的影響。Garcia[62]認(rèn)為，《武器貿(mào)易條約》的誕生標(biāo)志著長(zhǎng)期以來(lái)武器貿(mào)易不受管制的常規(guī)狀態(tài)將被打破，將為加強(qiáng)全球人類安全作出重要貢獻(xiàn)。綜上所述，軍火貿(mào)易會(huì)改變國(guó)家間資源配置的格局，也會(huì)影響國(guó)際關(guān)系和人類安全。

在和平與發(fā)展的時(shí)代背景下，軍事工業(yè)轉(zhuǎn)軌和裁軍是各國(guó)呼吁保障人類安全的重要措施。如果將國(guó)防所占用的一部分軍事資源轉(zhuǎn)移到民用部門(mén)，就可以提高經(jīng)濟(jì)資源的利用效率。當(dāng)軍隊(duì)和國(guó)防部門(mén)不再需要國(guó)防設(shè)施和軍工企業(yè)時(shí)，就可以轉(zhuǎn)為民用設(shè)施和民用企業(yè)。但是也有學(xué)者認(rèn)為，這種國(guó)防工業(yè)向民用工業(yè)的轉(zhuǎn)軌一般不會(huì)成功，主要原因在于，軍工廠商的資產(chǎn)在相當(dāng)大程度上只適用于國(guó)防，國(guó)防公司的“核心能力”在于國(guó)防生產(chǎn)而不適合民用生產(chǎn)活動(dòng)[63]，而且軍事研究的保密性及弱經(jīng)濟(jì)性在民用部門(mén)很難有市場(chǎng)[64]。除此之外，從國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)向民用部門(mén)重新配置資源需要調(diào)整成本及花費(fèi)時(shí)間[65]。因此，雖然經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)意識(shí)到軍事資源的轉(zhuǎn)移可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的好處，但普遍不看好這種轉(zhuǎn)移的成功率。

關(guān)于裁軍問(wèn)題，Sandler和Hartley[66]分析總結(jié)發(fā)現(xiàn)，裁軍主要有銷毀武器和裁減軍事力量、削減軍費(fèi)、“全面”裁軍三個(gè)方面。Koubi[67]認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)國(guó)家可以迅速而準(zhǔn)確地核查軍事能力的發(fā)展并且現(xiàn)有武器系統(tǒng)易于復(fù)制時(shí)，裁軍才有可能。Tanigaki[68]通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，隨著軍隊(duì)人員工資和武器裝備價(jià)格的上漲，國(guó)家向軍事領(lǐng)域投入的勞動(dòng)力和裝備并不總是減少。這就說(shuō)明對(duì)于一些時(shí)刻面臨威脅的國(guó)家來(lái)說(shuō)，只有國(guó)家安全得到充分保證，才會(huì)考慮裁軍對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。Klein[69]認(rèn)為，裁軍對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響必然是正面的，因?yàn)檐娰M(fèi)和投資之間存在擠出效應(yīng)，而裁軍的結(jié)果是增加了投資傾向，從國(guó)防中釋放的資源可以用于社會(huì)、健康、教育、環(huán)境等其他方面。然而，Okamura[70]評(píng)估了裁軍對(duì)美國(guó)降低國(guó)防預(yù)算的影響，研究表明由于裁軍需要專門(mén)的調(diào)整費(fèi)用，從裁軍中節(jié)省的國(guó)防預(yù)算實(shí)際很小。Thomas等[71]認(rèn)為，減少美國(guó)國(guó)防開(kāi)支水平將減少實(shí)際產(chǎn)出、降低價(jià)格水平和減少就業(yè)機(jī)會(huì)。Intriligator[72]認(rèn)為，裁軍在短期內(nèi)可能導(dǎo)致勞動(dòng)力的失業(yè)和資本的流失，所以裁軍經(jīng)濟(jì)方面的政策應(yīng)著眼于最大程度地發(fā)揮其實(shí)際利益并盡可能降低其實(shí)際成本。上述研究表明，轉(zhuǎn)軌和裁軍并不是一蹴而就的活動(dòng)，其產(chǎn)生的影響是深遠(yuǎn)且不可準(zhǔn)確估測(cè)的。

綜上所述，當(dāng)代國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)的默認(rèn)基點(diǎn)是，認(rèn)定配置于國(guó)防領(lǐng)域的資源是一種非生產(chǎn)性占用。以此為起點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家從國(guó)防開(kāi)支、國(guó)防工業(yè)、軍火貿(mào)易等多個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)對(duì)國(guó)防資源配置活動(dòng)的分析。然而，認(rèn)為國(guó)防建設(shè)會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀點(diǎn)是片面且絕對(duì)的。當(dāng)國(guó)防領(lǐng)域占用一部分資源的同時(shí)，也會(huì)從某些方面回饋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這說(shuō)明，國(guó)防與經(jīng)濟(jì)是一對(duì)對(duì)立統(tǒng)一的概念。從國(guó)家的角度來(lái)看，關(guān)于國(guó)防開(kāi)支與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的權(quán)衡，發(fā)展本國(guó)國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)還是購(gòu)買外國(guó)武器裝備的權(quán)衡，以及是否實(shí)施轉(zhuǎn)軌和裁軍的權(quán)衡，都是國(guó)防與經(jīng)濟(jì)在具體問(wèn)題上既對(duì)立又統(tǒng)一的表現(xiàn)。因此，當(dāng)代國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究重點(diǎn)就是要找到這些問(wèn)題的平衡點(diǎn)，最大程度地促進(jìn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、啟示與思考

黨和國(guó)家的歷代領(lǐng)導(dǎo)人都十分注重國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。毛澤東[73]指出，“只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展得更快了，國(guó)防建設(shè)才能夠有更大的進(jìn)步?！编囆∑絒74]指出，“軍隊(duì)裝備真正現(xiàn)代化，只有國(guó)民經(jīng)濟(jì)建立了比較好的基礎(chǔ)才有可能。”江澤民[75]指出，“我們要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)兩頭兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針?！焙\濤[76]指出，“必須站在國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一?！绷?xí)近平[77]強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)、改革創(chuàng)新和重大項(xiàng)目落實(shí)，深化國(guó)防科技工業(yè)改革，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力?！庇纱丝梢?jiàn)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人充分認(rèn)識(shí)到國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大意義，并且以此為目標(biāo)指導(dǎo)中國(guó)的國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

十九屆五中全會(huì)要求全黨統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求。

當(dāng)我們借鑒西方的國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)思想來(lái)建設(shè)中國(guó)的國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)科時(shí)，應(yīng)該結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，取其精華，去其糟粕。國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐中，必須堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，充分發(fā)揮社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)具有中國(guó)特色的國(guó)防經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

第一，中國(guó)必須消除西方國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響，深刻透徹地揭示國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。西方國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)在邏輯起點(diǎn)上是把國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)立起來(lái)的。雖然埃里克·魯?shù)堑婪虻摹翱傮w戰(zhàn)”思想努力把戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，但瞄準(zhǔn)的方向是不正確的。中國(guó)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的分離不是由指導(dǎo)思想在邏輯起點(diǎn)上決定的，只是在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、戰(zhàn)爭(zhēng)威脅嚴(yán)峻條件下的不得已而為之。中國(guó)構(gòu)建一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力，是在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指導(dǎo)下的必然選擇，也是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷強(qiáng)大起來(lái)的必由之路。

第二，在國(guó)防經(jīng)濟(jì)建設(shè)模式方面，要走中國(guó)特色的道路。十九屆五中全會(huì)指出，中國(guó)現(xiàn)階段要提高國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的質(zhì)量效益，促進(jìn)國(guó)防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升，構(gòu)建一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力。習(xí)近平總書(shū)記2020年2月10日在北京調(diào)研指導(dǎo)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)[78]。埃里克·魯?shù)堑婪虻目傮w主義經(jīng)濟(jì)模式固然是為法西斯服務(wù)的，但“總體戰(zhàn)”思想所提示的合理內(nèi)核是不應(yīng)被拋棄的?畢竟，從日本鬼子手里繳獲的“三八大蓋”也可以用于擊敗日本侵略者。吸收西方國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的成果，更應(yīng)注重平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟(jì)動(dòng)員。經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的目的就是在平時(shí)減少資源的占用，卻保留了在戰(zhàn)時(shí)保障軍事需求的能力，以便在戰(zhàn)時(shí)釋放這種能力。針對(duì)未來(lái)的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)的動(dòng)員模式應(yīng)該也是局部動(dòng)員，這樣可以將戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的影響控制在一定范圍內(nèi)，而不影響中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。

第三，為打贏未來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)應(yīng)該建立并維護(hù)獨(dú)立且強(qiáng)大的國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)。研究表明，西方國(guó)家在武器研發(fā)與生產(chǎn)方面可以進(jìn)行國(guó)際合作，也可以進(jìn)行武器的貿(mào)易，這樣會(huì)節(jié)省很大一部分國(guó)防開(kāi)支。然而，這種情況對(duì)中國(guó)并不適用。一方面，西方國(guó)家建立了軍事聯(lián)盟，不僅可以輕易進(jìn)行國(guó)際合作與裝備采購(gòu)，還會(huì)相互提供軍事保護(hù)。而西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的技術(shù)封鎖和武器禁運(yùn)使得中國(guó)的國(guó)際合作與武器貿(mào)易受阻。另一方面，為保障國(guó)家的長(zhǎng)治久安與科技創(chuàng)新能力，中國(guó)應(yīng)該也必須建立獨(dú)立的國(guó)防工業(yè)體系，避免關(guān)鍵技術(shù)受制于人。與此同時(shí)，中國(guó)也應(yīng)該發(fā)揮國(guó)防工業(yè)體系的強(qiáng)大實(shí)力，尋求國(guó)際合作與貿(mào)易聯(lián)系，增加先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和武器裝備的出口，提高國(guó)防工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

第四，要提高國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化質(zhì)量效益，促進(jìn)國(guó)防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升。為了實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)，提高部隊(duì)的作戰(zhàn)能力，應(yīng)該減少非戰(zhàn)斗人員的數(shù)量并招募高素質(zhì)人才參軍入伍，同時(shí)優(yōu)化薪金結(jié)構(gòu)，做到引才、用才、留才。雖然吸引高素質(zhì)人才的開(kāi)支會(huì)加大，但是這種開(kāi)支是十分必要的，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看會(huì)整體降低國(guó)防開(kāi)支。美國(guó)對(duì)陸軍坦克部隊(duì)的一項(xiàng)研究表明，同高素質(zhì)人員構(gòu)成的軍隊(duì)相比，用一支低素質(zhì)的部隊(duì)需要增加16輛坦克以達(dá)到同樣的戰(zhàn)備力[79]。除此之外，高素質(zhì)人員的社會(huì)回報(bào)也高得多。軍人退役后在軍隊(duì)培養(yǎng)的素質(zhì)、學(xué)到的技能和積累的經(jīng)驗(yàn)對(duì)社會(huì)而言也是一筆財(cái)富，這樣的人力資源會(huì)帶來(lái)豐厚的社會(huì)回報(bào)。

第五，經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問(wèn)題是資源配置，國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)更應(yīng)該關(guān)注資源配置的效率。西方國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究表明，國(guó)防開(kāi)支與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系并不明確。然而，過(guò)多的國(guó)防開(kāi)支一定會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因?yàn)閲?guó)防開(kāi)支非生產(chǎn)性占用資源的事實(shí)無(wú)法改變。如果將國(guó)防開(kāi)支拓展到更具有一般層次的國(guó)防資源配置上，那么就需要研究中國(guó)資源配置的結(jié)構(gòu)。第一個(gè)層次是國(guó)民經(jīng)濟(jì)資源多少配置于國(guó)防領(lǐng)域；第二個(gè)層次是配置于國(guó)防領(lǐng)域的資源如何進(jìn)行再分配?，F(xiàn)階段中國(guó)不會(huì)將過(guò)多的經(jīng)濟(jì)資源配置于國(guó)防領(lǐng)域，那么我們所關(guān)注的問(wèn)題就是如何利用有限的國(guó)防資源實(shí)現(xiàn)最大的效益。為此，應(yīng)該將資源用于關(guān)鍵技術(shù)的突破、高新技術(shù)武器裝備的研發(fā)、高素質(zhì)人才的培養(yǎng)等方面，攻克“卡脖子”環(huán)節(jié)，淘汰落后武器裝備。

蘇聯(lián)的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，在國(guó)防建設(shè)上過(guò)多投入資源會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的崩潰。然而，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)崩潰的深層次原因在于資源利用效率低下。當(dāng)一個(gè)國(guó)家配置于國(guó)防的資源總量確定后，除了將它們合理再分配于各軍事部門(mén)外，還要發(fā)掘它們的民用效應(yīng)。這樣，一份投入可以實(shí)現(xiàn)兩份產(chǎn)出，國(guó)防支出不再是對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的非生產(chǎn)性占用。雖然西方的研究從各個(gè)方面表明了實(shí)施轉(zhuǎn)軌的困難性，但我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，其本質(zhì)原因在于西方大型軍工企業(yè)都是私有的，這些企業(yè)不會(huì)違背利益最大化的準(zhǔn)則，所以當(dāng)轉(zhuǎn)軌的政策觸及他們的固有利益時(shí)，必然會(huì)進(jìn)行抵制。相反，中國(guó)的國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)都掌握在國(guó)家手中，可以發(fā)揮社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)促進(jìn)軍地資源的雙向轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)國(guó)防軍事體系與民用生產(chǎn)體系的融合式發(fā)展。

戰(zhàn)爭(zhēng)作為與和平相對(duì)立的一種特殊的社會(huì)形態(tài)，實(shí)質(zhì)上也是人類社會(huì)再生產(chǎn)資源配置的一種方式，只是這種資源配置的范圍上升到了國(guó)與國(guó)之間。戰(zhàn)爭(zhēng)應(yīng)該被理解為國(guó)力的較量，其手段可以是政治的、經(jīng)濟(jì)的以及軍事的。雖然中國(guó)現(xiàn)階段并未參與到任何軍事作戰(zhàn)中，卻不斷受到美國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面的挑釁。分析美國(guó)的動(dòng)機(jī)，實(shí)質(zhì)上也是為了改變中美兩國(guó)資源配置的現(xiàn)狀與格局，這一點(diǎn)與發(fā)動(dòng)軍事戰(zhàn)爭(zhēng)的本質(zhì)并無(wú)區(qū)別。作為當(dāng)今世界上舉足輕重的兩個(gè)大國(guó)，中美雙方都應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，合則兩利，斗則俱傷，雙方都有責(zé)任和義務(wù)防止世界再度進(jìn)入“冷戰(zhàn)”的歷史時(shí)期，阻礙人類歷史的發(fā)展和進(jìn)步。

五、結(jié)語(yǔ)

國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)思想演進(jìn)的歷程可以分為三個(gè)歷史時(shí)期。

在以戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)學(xué)為研究主題的年代，國(guó)防即表現(xiàn)為贏得戰(zhàn)爭(zhēng)，這一時(shí)期的思想主要是把經(jīng)濟(jì)作為取得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的一個(gè)因素或一個(gè)手段，所以需要分析戰(zhàn)爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系以及經(jīng)濟(jì)如何保障戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。從某種角度來(lái)看，這時(shí)的國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)不屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)，而屬于軍事學(xué)或戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)的范疇。

從查爾斯·J·希奇和羅蘭·N·麥基因[16]5將“經(jīng)濟(jì)效益論”引入國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)開(kāi)始，這門(mén)學(xué)科才滲透出了經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想和理念。從此以后，諸多學(xué)者圍繞資源配置這個(gè)核心主題，開(kāi)始運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法和手段進(jìn)行研究，這時(shí)原來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)學(xué)才逐步走上國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)的軌道。雖然處于“冷戰(zhàn)”時(shí)期的各國(guó)時(shí)刻面臨著戰(zhàn)爭(zhēng)威脅，但是卻形成了為遏制戰(zhàn)爭(zhēng)而加強(qiáng)軍備的局面。在美蘇進(jìn)行軍備競(jìng)賽的時(shí)候，各國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家都看到了軍備競(jìng)賽對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重影響，使得他們開(kāi)始思考經(jīng)濟(jì)資源如何配置到國(guó)防和生產(chǎn)兩個(gè)領(lǐng)域的問(wèn)題。所以，這個(gè)時(shí)期的主題不再是單純地贏得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利，而是如何合理配置資源的問(wèn)題。

“冷戰(zhàn)”結(jié)束后，世界迎來(lái)了和平與發(fā)展的歷史時(shí)期，有了兩次世界大戰(zhàn)和“冷戰(zhàn)”的教訓(xùn)，人們開(kāi)始深入思考國(guó)防的目的究竟為何。國(guó)防的含義開(kāi)始突破傳統(tǒng)的贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的狹窄界定，而是逐漸演變?yōu)楸Ｐl(wèi)國(guó)家的安全。在新的歷史時(shí)期，一個(gè)國(guó)家既要擁有保衛(wèi)國(guó)家安全的國(guó)防實(shí)力，又要發(fā)展經(jīng)濟(jì)提升人民的生活水平，這就凸顯了國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的對(duì)立與統(tǒng)一。因此，當(dāng)代國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)的著眼點(diǎn)即在于國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

從國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)思想的演進(jìn)歷程可以得出以下認(rèn)識(shí)：第一，每一時(shí)期的國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)思想都與時(shí)代背景息息相關(guān)，同時(shí)用于指導(dǎo)這個(gè)時(shí)代國(guó)家的國(guó)防經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。因此，對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究不能脫離時(shí)代背景和國(guó)家的現(xiàn)實(shí)情況。第二，國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)門(mén)類下的一門(mén)學(xué)科，其本質(zhì)是研究國(guó)防資源配置活動(dòng)和配置效率的問(wèn)題。除此之外，國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)又是一門(mén)涉及政治、軍事、社會(huì)、數(shù)學(xué)等領(lǐng)域的綜合學(xué)科，所有的國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)思想都是綜合這幾門(mén)學(xué)科的研究后產(chǎn)生的。因此，對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)思想的探討離不開(kāi)多學(xué)科的綜合分析。第三，無(wú)論是不同時(shí)代還是不同學(xué)派的國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)思想，它們都是相互聯(lián)系且不斷發(fā)展的。比如從分析戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響到國(guó)防建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的影響；平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)動(dòng)員理論的發(fā)展；戰(zhàn)費(fèi)籌措、軍費(fèi)投入、國(guó)防開(kāi)支的說(shuō)法演變等等?？梢哉f(shuō)，前人思想為后人思想提供了啟發(fā)，后人思想是前人思想的繼承和發(fā)展。因此，對(duì)國(guó)防經(jīng)濟(jì)思想的探究不能忽視歷史上出現(xiàn)的各位經(jīng)濟(jì)學(xué)家凝結(jié)的智慧。第四，雖然國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究起源于戰(zhàn)爭(zhēng)，但是它與戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)或軍事學(xué)有著本質(zhì)的區(qū)別。國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)的著眼點(diǎn)并非武裝打擊，而是戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的關(guān)系。隨著國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)思想的演進(jìn)，人們?cè)絹?lái)越重視社會(huì)的發(fā)展與遏止戰(zhàn)爭(zhēng)。因此，我們希望未來(lái)的國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)可以引領(lǐng)人類社會(huì)走向和平，鑄劍為犁。