王曉安

(外交部 網(wǎng)絡(luò)事務(wù)辦公室， 北京 100701)

聯(lián)合國信息安全開放式工作組和聯(lián)合國信息安全政府專家組是聯(lián)合國框架下制定網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則的核心機制。近期，雙進程先后協(xié)商一致達成最終報告，標志著網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則制定取得重要新進展。

第一，聯(lián)合國信息安全開放式工作組由中俄兩國推動于2019年成立，舉行了三次正式會議及多輪非正式磋商，于2021年3月成功達成共識報告。該工作組是首個所有聯(lián)合國成員國可以平等參與的網(wǎng)絡(luò)安全進程，對推進網(wǎng)絡(luò)空間全球治理具有重要里程碑意義。在中俄兩國推動下，2020年第75屆聯(lián)合國大會再次通過決議，授權(quán)設(shè)立新一屆為期五年(2021—2025年)的聯(lián)合國信息安全開放式工作組。

2020年以來，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險突出，網(wǎng)絡(luò)安全事件頻發(fā)，各國在推動網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則制定上的共識進一步凝聚，普遍希望聯(lián)合國信息安全開放式工作組取得進展。在此背景下，該工作組最終協(xié)商一致達成報告，強調(diào)了維護網(wǎng)絡(luò)空間和平、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、和平解決爭端等原則，重申了聯(lián)合國的核心地位，并在更大范圍內(nèi)確認了以往聯(lián)合國信息安全政府專家組既有共識，明確應(yīng)在新一屆工作組框架下就未來機制性對話開展包容、透明的討論。換句話說，該工作組不僅就負責(zé)任國家行為規(guī)范框架統(tǒng)一了認識，更重要的是為未來機制建設(shè)明確了方向，鞏固了新一屆工作組地位。

第二，聯(lián)合國信息安全政府專家組迄已舉辦六屆，首屆于1998年成立。2010年、2013年、2015年，該專家組曾達成三份共識報告，成為網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則制定的重要基礎(chǔ)。特別是2015年的第四屆聯(lián)合國信息安全政府專家組報告，達成了11條網(wǎng)絡(luò)空間負責(zé)任國家行為規(guī)范，為各國普遍接受，已成為網(wǎng)絡(luò)空間國家行為的重要規(guī)則。

2019年，第六屆聯(lián)合國信息安全政府專家組啟動工作，由包括聯(lián)合國安全理事會五大常任理事國在內(nèi)的25國組成。2021年5月，該專家組成功達成報告，受到國際社會普遍歡迎。除重申遵守《聯(lián)合國憲章》、維護網(wǎng)絡(luò)空間和平、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)等原則外，報告在供應(yīng)鏈安全問題方面取得了重要進展，包括：促進全球信息技術(shù)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的開放、完整、穩(wěn)定與安全；各國應(yīng)制定全面、透明、客觀、公正的供應(yīng)鏈安全風(fēng)險評估機制；建立供應(yīng)鏈安全的全球規(guī)則和標準；確保各國平等參與競爭與創(chuàng)新等。這些內(nèi)容體現(xiàn)了中國《全球數(shù)據(jù)安全倡議》的核心內(nèi)容。除此之外，報告還就落實負責(zé)任國家行為規(guī)范提出了不少詳細建議。

第三，聯(lián)合國信息安全開放式工作組和政府專家組雙進程相繼取得積極成果表明，國際社會對維護網(wǎng)絡(luò)空間和平與安全、推動制定網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則有著共同愿望。2021年6月初，聯(lián)合國已開啟新一輪開放式工作組進程，將就數(shù)據(jù)安全在內(nèi)的各方普遍關(guān)切問題進行深入討論并制定相關(guān)規(guī)則。

中國將繼續(xù)支持聯(lián)合國在網(wǎng)絡(luò)空間全球治理中發(fā)揮核心作用，建設(shè)性參與新一屆聯(lián)合國信息安全開放式工作組，與國際社會攜手努力，共同推進網(wǎng)絡(luò)空間全球治理和國際規(guī)則制定，為構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間作出貢獻。