工商行政管理督查工作問(wèn)題對(duì)策思考

鐘曉瑋

青島市城陽(yáng)區(qū)督查考核中心 山東青島 266109

在市場(chǎng)改革穩(wěn)步推進(jìn)的今天，工商行政管理的地位日漸凸顯。為確保市場(chǎng)管理卓有成效，需要做好督查工作。但是受傳統(tǒng)思想束縛，現(xiàn)行督查模式過(guò)于老舊，致使督查效果不佳。工商行政管理缺少一定約束，執(zhí)法效果自然不好[1]。要想發(fā)揮工商行政管理的職能，需要對(duì)現(xiàn)行督查模式進(jìn)行優(yōu)化?；诖?，本文先分析督查工作存在的問(wèn)題，再提出幾點(diǎn)優(yōu)化工作的對(duì)策，希望對(duì)提升督查工作水平有一定幫助。

1 工商行政管理督查工作存在的問(wèn)題

隨著督查工作的推進(jìn)，越來(lái)越多的問(wèn)題暴露出來(lái)，大大降低了督查效果。督查問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾方面：

任何工作都不能脫離實(shí)際，督查工作亦是如此。然而事與愿違，督查人員大多沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。督查辦沒(méi)有深入基層，傾聽(tīng)一線工作者的心聲，對(duì)真實(shí)情況了解不多，導(dǎo)致思考問(wèn)題過(guò)于片面，無(wú)法提出具有可操作性的建議[2]。

督查部門(mén)的人員結(jié)構(gòu)不合理，長(zhǎng)者占一大部分，雖然這些人員擁有深厚的知識(shí)底蘊(yùn)，卻缺乏創(chuàng)新意識(shí)，自然無(wú)法給出創(chuàng)新意見(jiàn)。要想創(chuàng)新督查工作，需要依靠年輕人的力量。近些年，督查隊(duì)伍吸納新鮮血液的效果不佳，再加上未對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行培訓(xùn)，導(dǎo)致隊(duì)伍實(shí)力不強(qiáng)。

當(dāng)前，督查人員熱衷走形式，事先會(huì)告知督查對(duì)象，這樣就有充足的時(shí)間進(jìn)行準(zhǔn)備。一般來(lái)說(shuō)，工商行政管理部門(mén)會(huì)先組織開(kāi)會(huì)，告訴大家近期會(huì)進(jìn)駐督查組，以便有一個(gè)心理準(zhǔn)備。同時(shí)，部署日常工作，“演戲”給督查組看。督查組被蒙在鼓里，錯(cuò)誤的認(rèn)為“眼見(jiàn)為實(shí)”。殊不知，這些表象并不具代表性，無(wú)法體現(xiàn)出工商行政管理的真實(shí)水平。

不同區(qū)域，發(fā)展情況不同，督查評(píng)價(jià)也應(yīng)有所區(qū)別。從實(shí)際情況來(lái)看，督查人員喜歡一刀切，即參照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不同工商行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，致使評(píng)價(jià)結(jié)果失準(zhǔn)。督查辦會(huì)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出改進(jìn)意見(jiàn)，這種意見(jiàn)缺乏指導(dǎo)性。當(dāng)督查對(duì)象實(shí)施時(shí)，會(huì)遭遇重重阻礙，改進(jìn)效果必然不佳。如此一來(lái)，督查工作的意義就會(huì)大幅度縮減。

2 工商行政管理督查工作問(wèn)題的解決對(duì)策

2.1 加強(qiáng)自身建設(shè)

要想顯著提升督查效果，督查辦要加強(qiáng)自身建設(shè)。首先，優(yōu)化機(jī)構(gòu)。督查辦要深入基層，對(duì)實(shí)際工況有一個(gè)系統(tǒng)了解，以此為依據(jù)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)。其次，健全制度。督查辦要逐步完善規(guī)章制度，如督查流程、績(jī)效考核等，為督查工作夯實(shí)基礎(chǔ)。再次，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。督查辦要定期組織人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，以提升他們的實(shí)戰(zhàn)能力。最后，配足裝備。工欲善其事必先利其器，督查辦要配足督查器材，并合理分配、充分利用。

2.2 完善工作機(jī)制

工作機(jī)制是督查工作開(kāi)展的重要依據(jù)，需要督查辦盡快完善。首先，強(qiáng)化意識(shí)。督查辦要發(fā)起宣傳攻勢(shì)，盡可能多的普及相關(guān)知識(shí)，促進(jìn)督查人員科學(xué)認(rèn)識(shí)的形成。其次，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。督查辦要將健全運(yùn)作機(jī)制作為頭等大事，并與業(yè)務(wù)完善、隊(duì)伍建設(shè)同步實(shí)施。再次，齊抓共管。督查辦要主動(dòng)聯(lián)系兄弟單位，實(shí)現(xiàn)信息互通有無(wú)，形成督查合力。最后，建立網(wǎng)絡(luò)。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)串聯(lián)各個(gè)部門(mén)，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)提升督查效果。

2.3 明確督查重點(diǎn)

要想督查工作有的放矢，需要找準(zhǔn)督查重點(diǎn)。首先，圍繞核心內(nèi)容開(kāi)展工作。督查辦要為工商行政管理工作劃分優(yōu)先級(jí)，重點(diǎn)檢查核心工作。其次，圍繞熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展工作。當(dāng)前科技較為發(fā)達(dá)，如若出現(xiàn)執(zhí)法不公事件，會(huì)迅速在網(wǎng)絡(luò)走紅[3]。督查辦要關(guān)注時(shí)事熱點(diǎn)，將其作為重點(diǎn)督辦業(yè)務(wù)。最后，根據(jù)政策走向開(kāi)展工作。督查辦要解讀國(guó)家政策，以此確定督查工作方向。唯有實(shí)施具有前瞻性的工作，才能最大程度為經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃除障礙。

2.4 拓寬督查思路

為確保督查工作穩(wěn)固推進(jìn)，需要明晰督查思路。首先，要“深”。既然要開(kāi)展督查工作，就要深入到底，這樣才能切實(shí)解決發(fā)展矛盾。其次，要“細(xì)”。督查辦要把控工作細(xì)節(jié)，通過(guò)完成一項(xiàng)項(xiàng)小目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)大目標(biāo)。再次，要“活”。督查人員要具備靈活思維，懂得變通，這樣才能確保工作成效。最后，要“新”。信息技術(shù)是督查工作的有力幫手，督查辦要利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)豐富督查手段，如網(wǎng)絡(luò)跟蹤、信息自動(dòng)采集。

2.5 規(guī)范督查行為

為提升督查質(zhì)量，需要規(guī)范督查行為。首先，制定方案。在開(kāi)展工作前，督查辦要列出督查事項(xiàng)清單，并確定督查方式、工作要求等內(nèi)容。其次，動(dòng)員部署。依托工作方案，分配督查任務(wù)，并告知相應(yīng)責(zé)任，以此保證督查工作質(zhì)量。再次，現(xiàn)場(chǎng)督查。在督查工作推進(jìn)中，要堅(jiān)持實(shí)事求是原則。如發(fā)現(xiàn)管理漏洞，通知相關(guān)責(zé)任人，對(duì)問(wèn)題處進(jìn)行改正。當(dāng)然，督查人員在給出建議時(shí)要考慮周全，尤其是要結(jié)合督查對(duì)象的實(shí)際情況。最后，跟蹤督辦。整改對(duì)象要定期匯報(bào)問(wèn)題處理進(jìn)度，如反饋不及時(shí)，督查辦要立刻展開(kāi)調(diào)查。通過(guò)此舉，可防止工商行政管理部門(mén)敷衍了事。

總之，工商行政管理督查是一項(xiàng)復(fù)雜艱辛的工作，需要全體督查人員提高重視。想要彰顯督查成效，督查辦要做好五件事，分別是加強(qiáng)自身建設(shè)、完善工作機(jī)制、明確督查重點(diǎn)、拓寬督查思路、規(guī)范督查行為。如此一來(lái)，高效督查模式就會(huì)形成，從而推動(dòng)工商行政管理工作邁向一個(gè)新臺(tái)階。