公路工程施工中的安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制研究

許浩然

山東方正公路工程監(jiān)理咨詢有限公司 山東煙臺(tái) 264010

1 公路工程安全管理中存在的問題

1.1 工作人員安全意識(shí)淡薄

公路工程施工單位更多的是追求工程進(jìn)度，獲取經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)員工安全意識(shí)的培養(yǎng)缺乏重視。這主要是由公路工程施工管理者安全意識(shí)不足所導(dǎo)致。作為基層的工作人員，多為知識(shí)水平較低的農(nóng)民工作者，對(duì)安全技術(shù)和安全知識(shí)并沒有深入地學(xué)習(xí)，只是停留在基本的安全認(rèn)知上，工作中不注重自身的安全和單位財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，給公路工程的安全管理造成一定的阻礙[1]。

1.2 安全管理體系不健全

公路工程的安全管理需要健全的管理體系，當(dāng)前問題多發(fā)的原因在于公路施工中安全管理體系不健全，沒有明確的規(guī)定和作業(yè)要求，對(duì)于比較專業(yè)化的施工團(tuán)隊(duì)來講，發(fā)生問題的可能性較小。但對(duì)于普通的施工隊(duì)而言，如若管理不當(dāng)，發(fā)生問題的可能性非常大。在安全管理制度和體系不健全的條件下，公路工程的施工管理者多以自身的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)員工施工作業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，并未進(jìn)行嚴(yán)格的安全把控，對(duì)安全作業(yè)、安全操作的重視性較低，往往在安全問題發(fā)生后才引起重視。由于安全管理體系的不健全和管理者對(duì)安全重視程度不夠，造成工程的安全監(jiān)管不力，給不安全因素可乘之機(jī)。因重視度不夠，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的預(yù)防措施準(zhǔn)備不足，在問題真正發(fā)生時(shí)，難以有效控制，給公路施工帶來安全隱患。

1.3 安全管理的投入不足

安全管理的投入不足主要在于施工單位追求經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)安全管理的投入成本進(jìn)行壓縮，從而致使安全防護(hù)設(shè)備的緊缺。同時(shí)，造成不安定因素的原因也在于對(duì)機(jī)械設(shè)備的投入不足，更新?lián)Q代慢，對(duì)舊的、有問題的機(jī)器設(shè)備也沒有按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)，甚至繼續(xù)維持工程運(yùn)作，很容易對(duì)員工的生命安全造成威脅。以上問題產(chǎn)生的原因都是安全施工方面的投入不足，最終造成無法保障整個(gè)工程的平穩(wěn)運(yùn)作。

2 公路工程施工中安全管理和風(fēng)險(xiǎn)控制的措施

2.1 完善安全管理制度

科學(xué)完善的安全管理制度是保證公路工程項(xiàng)目安全有序開展的前提和基礎(chǔ)，現(xiàn)階段，公路工程施工單位需要進(jìn)一步完善安全管理制度，全面結(jié)合具體公路工程的實(shí)際施工環(huán)境、施工條件和施工要求構(gòu)建安全管理制度，明確在各個(gè)施工環(huán)節(jié)以及各個(gè)施工崗位的安全責(zé)任，并將其嚴(yán)格落實(shí)到具體施工建設(shè)中，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)所有參建部門和人員的約束管理，增強(qiáng)其安全責(zé)任意識(shí)。除此以外，還需要將安全績效考核與獎(jiǎng)懲、薪酬相掛鉤，以此進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)施工人員施工中行為操作的管控約束，提高其在施工中的規(guī)范性和安全性，降低施工中安全事故風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率，確保施工效率和施工質(zhì)量[2]。

2.2 明確安全施工責(zé)任，完善和健全安全管理體系

公路工程施工中的所有人員都應(yīng)樹立安全作業(yè)的理念，擔(dān)負(fù)起自己的崗位職責(zé)，既要做好職責(zé)內(nèi)的事情，又要承擔(dān)起安全工作的任務(wù)。工程管理者作為安全作業(yè)負(fù)責(zé)人，需擔(dān)負(fù)起安全監(jiān)管的重?fù)?dān)，嚴(yán)格把控工程的運(yùn)作程序，直接對(duì)公路單位負(fù)責(zé)?；鶎庸ぷ鲉T工也應(yīng)承擔(dān)起自己的責(zé)任，對(duì)管理者負(fù)責(zé)，建立健全安全管理責(zé)任制度，把安全責(zé)任分擔(dān)到每一個(gè)工作者的身上，實(shí)現(xiàn)互相監(jiān)督和共同履責(zé)，同時(shí)，各公路施工隊(duì)?wèi)?yīng)與公路單位簽訂責(zé)任協(xié)議，以負(fù)責(zé)的路段為單位把施工安全作業(yè)目標(biāo)和責(zé)任進(jìn)行分解，實(shí)行定員定崗定責(zé)管理；建立健全職工崗位安全職責(zé)，把崗位安全須知、安全操作規(guī)程和崗位職責(zé)范圍真正落實(shí)到每個(gè)施工隊(duì)、每個(gè)基層員工身上，推行崗位技能安全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，促進(jìn)職工按章作業(yè)的自覺性。

2.3 做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理，把控好安全作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

各公路工程施工單位在進(jìn)行指定公路段施工作業(yè)時(shí)，要提前對(duì)該路段的基本情況進(jìn)行勘測(cè)，掌握施工路段可能存在的安全隱患，如施工路段的基本地形條件、地下電纜、地下水、氣管鋪設(shè)、高壓線路、建筑物以及氣象災(zāi)害等，提前對(duì)可能存在的安全隱患進(jìn)行排查治理，制定有效的防范措施，做到安全事件不發(fā)生，發(fā)生時(shí)必能及時(shí)有效治理。加強(qiáng)公路施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和施工物質(zhì)管制，對(duì)進(jìn)入施工場(chǎng)所的物質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，禁止存在安全隱患的物質(zhì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。進(jìn)行定期和多層次的安全檢查活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備故障、作業(yè)環(huán)境、組織管理和人員違章操作等事項(xiàng)的安全監(jiān)管，及時(shí)對(duì)可能引發(fā)安全事故的不安定因素進(jìn)行排查治理，根據(jù)現(xiàn)有情況制定相應(yīng)的整改措施，確保公路工程施工的穩(wěn)定進(jìn)行。

2.4 構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系是公路工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控中非常重要的一部分，其包括評(píng)價(jià)、識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和度量四個(gè)不同模塊。各個(gè)模塊在安全管控中都有著相應(yīng)的作用，其中風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)對(duì)公路施工中風(fēng)險(xiǎn)問題的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和識(shí)別，并分析風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)和潛在的影響。而度量模塊則能夠進(jìn)一步計(jì)算和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率和影響程度，并建立風(fēng)險(xiǎn)清單。評(píng)價(jià)模塊則可以將度量模塊所得到的結(jié)果與既定風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，如果對(duì)比值超過標(biāo)準(zhǔn)，說明風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率較高，此時(shí)必須按照相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控措施進(jìn)行處理，避免風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生[3]。

3 結(jié)語

綜上所述，為能夠有效推進(jìn)公路工程施工安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防范工作的展開，必須對(duì)公路工程的特點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的認(rèn)知，抓住公路安全管理的矛盾點(diǎn)，挖掘其中存在的各種問題和制約安全管理工作展開的因素，制定有效的安全管理體系，提升員工的安全責(zé)任意識(shí)，把控好施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從根本上清除施工中存在的不安全因素并做好風(fēng)險(xiǎn)防范的應(yīng)急預(yù)案。