全面從嚴治黨視域下的國企黨建路徑研究

冉 飛

（重慶醫(yī)藥[集團]股份有限公司，重慶 400020）

一、全面從嚴治黨視域下國企黨建存在的問題

（一）黨組織主體責(zé)任缺失

黨組織主體責(zé)任缺失是全面從嚴治黨背景下國企黨建存在的重要問題，它表現(xiàn)為國企黨組織治企不嚴、政治核心作用發(fā)揮不利，在黨建工作中未能表現(xiàn)出應(yīng)有的責(zé)任意識和工作能力。部分國企黨組織考評機制不健全，對黨員的監(jiān)督管理流于形式，對“六大紀律”的學(xué)習(xí)不夠深入，不能將管黨治企的相關(guān)工作有效常態(tài)化，紀檢、人事等各部門難以在黨建工作中形成合力，導(dǎo)致黨的紀律未能有效轉(zhuǎn)化為黨員的自我道德要求和具體行為實踐。

（二）黨組織基礎(chǔ)工作薄弱

黨組織基礎(chǔ)工作薄弱是全面從嚴治黨背景下國企黨建存在的另一重大問題。不少國企黨內(nèi)生活缺乏嚴肅性，組織生活會、民主評議成效不突出，對黨員的教育和約束欠缺力度，未能發(fā)揮黨組織在壓力傳 導(dǎo)、解疑釋惑中應(yīng)當發(fā)揮的作用。還有些企業(yè)黨建工作流程不完善、制度不規(guī)范、激勵關(guān)懷機制不健康，嚴重影響了組織公信力和黨員政治素養(yǎng)的提升。

（三）黨員理想信念弱化

全面從嚴治黨要求國有企業(yè)加強黨建工作，引導(dǎo)黨員堅定信仰、強化身份意識。但實際上，很多國企黨建工作不到位，黨員觀念淡薄、自我要求松弛，在大的是非問題面前立場不堅定，不能主動履行身為黨員的責(zé)任與義務(wù)。面對復(fù)雜的市場環(huán)境，一些黨員憂患意識不足、貴族式做派日漸凸顯。僵化的思想讓他們難以發(fā)揮黨員的引領(lǐng)作用，不恰當?shù)膬?yōu)越感讓他們難以勝任市場工作。在整治企業(yè)不良風(fēng)氣的過程中，部分國企黨組織紀律不嚴明、整治不徹底，導(dǎo)致黨員難以建立自我管理意識、落實八項規(guī)定精神。

（四）黨建與生產(chǎn)經(jīng)營相互脫離

全面從嚴治黨要求國有企業(yè)嚴抓黨建工作，但部分企業(yè)未能深入領(lǐng)會“全面從嚴治黨”的思想精髓，依然存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的問題。這些企業(yè)過分看重經(jīng)濟效益，對生產(chǎn)與黨建“一手硬一手軟”，并逐漸將這種不良勢頭發(fā)展成了企業(yè)生產(chǎn)與黨建中的常態(tài)，導(dǎo)致兩者相互脫離。在全面從嚴治黨背景下，黨組織更應(yīng)貼近企業(yè)中心工作，從大局出發(fā)，提升企業(yè)整體的政治意識與核心意識，否則將很難應(yīng)對企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。也正是因為黨建與生產(chǎn)的聯(lián)系過于松散，很多國企黨員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中流露出畏難情緒，嚴重缺乏黨員應(yīng)有的拼搏向上精神。

二、全面從嚴治黨視域下的國企黨建優(yōu)化路徑

（一）夯實黨建主體責(zé)任，強化黨組織責(zé)任控制

一要完善黨建工作責(zé)任制。具體來說，就是要優(yōu)化分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門負責(zé)人“一崗雙責(zé)”制，健全黨組書記責(zé)任制度、構(gòu)建基層黨委推進落實黨建工作的整體格局。通過相關(guān)責(zé)任制度的完善，保證黨建工作責(zé)任有人擔(dān)、工作有人管。此外，還應(yīng)當明確黨建責(zé)任傳導(dǎo)制，以責(zé)任追究、個別指導(dǎo)、工作約談等方式層層落實黨建責(zé)任。

二要成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨建工作需要專門的領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌與監(jiān)管，成立后的領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當定期召開專題工作會，認真聽取黨建工作中出現(xiàn)的新情況，并就各類問題的應(yīng)對措施展開研究。領(lǐng)導(dǎo)小組要深化與基層黨支部的聯(lián)系，將基層的督查指導(dǎo)常態(tài)化、制度化。此外，要嚴格參照企業(yè)黨建責(zé)任制的要求，定期指派領(lǐng)導(dǎo)小組成員參與基層民主生活會，確保領(lǐng)導(dǎo)小組與基層黨組織的互動頻率。

三要健全考核追責(zé)機制、完善黨建述職評價體系，同時加快黨建的標準化建設(shè)。要每年定期開展述職評議，在人員考核、干部任用等多個方面帶入黨建考核因素。企業(yè)黨組要與機關(guān)、工廠黨委建立良好互動關(guān)系，積極組織述職評議，參與對機關(guān)和工廠黨委書記的點評。各支部書記要按照相關(guān)規(guī)定，定期向部內(nèi)黨員述職。述職評議的結(jié)果要與黨員干部的任免、晉升相掛鉤，以制度約束推動黨建工作落實。此外，要做好基層黨建工作，大力實施黨建對標，從班子、作風(fēng)、制度及日常工作等各個方面為基層黨建樹立標準，明確黨建相關(guān)工作的流程、內(nèi)容和責(zé)任。

（二）嚴肅黨內(nèi)政治生活，優(yōu)化黨建工作環(huán)境

一要提升黨內(nèi)政治生活的嚴肅性，不斷健全黨組議事規(guī)則。首先，在基層黨組換屆等問題上，要堅定民主公開、依法守法的基本原則，嚴格規(guī)范民主生活會流程。黨員干部要認真、深刻地開展批評與自我批評，提升民主生活在黨員監(jiān)管中的實際效用，避免流于形式。在按規(guī)定參與民主生活會的同時，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要積極參加所在支部的組織生活會，將雙重組織生活會制度貫徹落實到位。為強化黨員干部的政治意識、大局關(guān)和組織觀念，要在堅持民主評議的同時積極開展警示教育活動。

二要貫徹落實“三會一課”。為增強“三會一課”的感染力，可借用互聯(lián)網(wǎng)平臺不斷拓展“三會一課”的開展形式。同時，要強化問題導(dǎo)向，引導(dǎo)黨員干部摒棄僵化思想，樹立危機意識和責(zé)任意識。作為企業(yè)黨員，要牢固樹立尊重消費者選擇的基本意識，以科學(xué)理性的態(tài)度面對工作、生產(chǎn)、經(jīng)營中的經(jīng)濟問題。為擴大“三會一課”覆蓋面，要積極開展微黨課評選活動，讓生產(chǎn)前線同時成為企業(yè)黨建的第一線。

三要嚴格黨員的發(fā)展和管理。在黨員的發(fā)展上，要提高質(zhì)量、控制總量；在黨員的管理上，要堅持嚴格督導(dǎo)、正面管控的基本原則。要嚴守黨員發(fā)展標準，注意將工作生產(chǎn)中的一線業(yè)務(wù)骨干吸納進入黨組織。要多方面考察入黨積極分子，把嚴黨員入口環(huán)節(jié)，有意識地發(fā)展優(yōu)秀青年黨員。要強化對黨員的教育引導(dǎo)，以增強黨性為目標展開集中性教育，以提高素質(zhì)為目標進行經(jīng)常性教育。同時，加強網(wǎng)格化管理，加大對先進黨員個人的表彰力度，對黨員干部實行多維度激勵。

（三）加強反腐倡廉教育，落實從嚴治黨精神

一要做好廉潔風(fēng)險防控。首先，要對資源豐富、權(quán)力集中的崗位與部門進行重點監(jiān)督，在重要崗位上實行分級授權(quán)、分事行權(quán)，以控制內(nèi)部流程的形式，降低權(quán)力濫用的風(fēng)險。其次，要加強崗位廉潔教育，大力開展廉潔文化活動，在企業(yè)內(nèi)部牢筑“防腐拒變”觀念。此外，要將自我引導(dǎo)和自我管理作為廉潔教育的重要內(nèi)容，讓“倡廉潔，拒腐敗”的思想在黨員干部中內(nèi)化于心、外化于行，真正在企業(yè)中涵養(yǎng)出廉政文化，讓廉潔奉公的精神貫穿企業(yè)上下。

二要落實監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。在對黨員干部的監(jiān)督管理中，要牢記紀律、規(guī)則，嚴格落實監(jiān)管。對發(fā)現(xiàn)的問題，要盡早提醒、及時糾正，運用約談、批評教育、通報曝光等多種方式加以警示。嚴格貫徹崗位責(zé)任制，對責(zé)任落實不到位并引發(fā)嚴重后果或不良影響的，要強化問責(zé)、追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。在反腐問題上，要全面覆蓋、不留禁區(qū)，堅決打擊腐敗現(xiàn)象，依法處理企業(yè)內(nèi)的歪風(fēng)邪氣，真正將“懲前毖后”落實到黨員的監(jiān)督管理中。

三要嚴格秉承全面從嚴治黨精神，貫徹落實中央八項規(guī)定。要不斷鞏固黨的群眾路線所取得的成果，堅持緊密聯(lián)系群眾，由細節(jié)入手改進工作作風(fēng)。同時，要緊跟企業(yè)發(fā)展中遭遇的新事物、新現(xiàn)象，積極預(yù)防并解決新問題。嚴格執(zhí)行企業(yè)管理制度，增強對不良行為的制度約束，在企業(yè)上下營造出強烈的遵紀守法氛圍。對違反制度的行為要做到“零包庇”“零容忍”，一經(jīng)查出，必須嚴格依照國家法律和企業(yè)制度秉公處理。

（四）加強思想政治建設(shè)，深化黨群共建格局

一要深入開展思想政治學(xué)習(xí)教育。積極學(xué)習(xí)黨中央系列重要講話精神，以思想政治學(xué)習(xí)教育帶動黨員干部知識的增長和行動的落實，促進知行合一理念在企業(yè)內(nèi)部的深化。黨員的思想政治學(xué)習(xí)要時時進行、天天實踐，在這個過程中，黨組織要積極發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。同時，要善于創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，比如，可以將“互聯(lián)網(wǎng)+”思維與思想政治教育聯(lián)系起來，在拓展學(xué)習(xí)平臺的同時，提升思想政治學(xué)習(xí)的影響力和感染力。為提高學(xué)習(xí)效果，要有意識地發(fā)揮黨員先鋒模范作用，立足崗位，廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)、事跡巡講等活動。

二要在思想政治學(xué)習(xí)中突出危機意識教育，在分享正能量的同時，樹立責(zé)任意識、目標意識，將危機感和警覺性逐層傳遞。思想政治學(xué)習(xí)不是單純的說教，不能僅僅流于口號。黨員干部不僅要學(xué)習(xí)先進思想，更要在“學(xué)中做”，在“做中學(xué)”，學(xué)以致用、不斷實踐，牢固樹立黨員應(yīng)有的使命擔(dān)當，堅定理想信念不動搖，為樹立企業(yè)新形勢貢獻自己的力量。