關于推動國有企業(yè)政治監(jiān)督常態(tài)化具體化的幾點思考

陶祥娟

（天津渤海輕工投資集團有限公司，天津 300200）

一、加強國有企業(yè)政治監(jiān)督的重要意義

1.加強國有企業(yè)政治監(jiān)督是國有企業(yè)堅持和加強黨的領導的必然要求

近年來，發(fā)生在中央企業(yè)和地方國企的一系列典型職務違法犯罪案件，主要原因歸結(jié)起來就是：黨的領導和黨的建設弱化，黨的領導、黨的建設不落實；黨的領導、黨的建設淡化，對黨建工作不過問、不研究；黨的領導、黨的建設虛化，全面從嚴治黨不力；黨的領導、黨的建設邊緣化，企業(yè)黨建和經(jīng)營發(fā)展“兩張皮”問題。通過政治監(jiān)督，確保將黨的領導、黨的建設高質(zhì)量融入國有企業(yè)經(jīng)營管理和改革發(fā)展的全過程和各方面，切實發(fā)揮黨的領導、黨的建設在國有企業(yè)發(fā)展中的獨特優(yōu)勢。

2.加強國有企業(yè)政治監(jiān)督是落實“兩個維護”的必然要求

通過強化政治監(jiān)督，切實增強國有企業(yè)廣大干部職工“四個意識”，堅定“四個自信”，始終堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，確保始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，并體現(xiàn)到謀劃戰(zhàn)略、作出決策、部署任務、推動工作的具體實踐中，確保關鍵時刻，國有企業(yè)及其廣大黨員、干部、職工是靠得住的。

3.加強國有企業(yè)政治監(jiān)督是確保黨中央重大決策部署落實到位的必然要求

進入新發(fā)展階段，國有企業(yè)改革發(fā)展面臨新形勢、新任務，必須始終堅持正確政治方向，把準職能定位，才能在社會主義現(xiàn)代化建設新征程中，展現(xiàn)國有企業(yè)的擔當和作為。強化國有企業(yè)政治監(jiān)督，就是讓監(jiān)督融入企業(yè)治理體系，監(jiān)督和督促國有企業(yè)黨委深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，有效落實黨中央關于國有企業(yè)改革發(fā)展的重大決策部署，充分發(fā)揮把方向、管大局、促落實作用。

二、加強國有企業(yè)政治監(jiān)督的基本原則

1.堅持講政治貫穿始終

落實“全面從嚴治黨首先要從政治上看”的要求，不斷提高各級紀檢監(jiān)察組織和紀檢監(jiān)察干部政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力。腐敗問題，本質(zhì)上是政治問題。善于從政治上發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，嚴肅查處政治問題和經(jīng)濟問題相互交織的問題。善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，深挖細查違反政治紀律和政治規(guī)矩的問題。以有力有效的政治監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差。

2.堅持聚焦“關鍵少數(shù)”

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確指出，“黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領導機關和領導干部，特別是主要領導干部”，領導干部責任越重大、崗位越重要，越要加強監(jiān)督。強化國有企業(yè)政治監(jiān)督，必須抓住企業(yè)“一把手”和領導班子，在兼顧全面的同時盯住監(jiān)督重點，落實監(jiān)督制度，細化監(jiān)督措施。要重點強化對“一把手”和領導班子對黨忠誠，依法依規(guī)履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，通過抓好“關鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。

3.堅持“兩個責任”貫通聯(lián)動

壓實“兩個責任”是保障政治監(jiān)督質(zhì)效的根本。紀檢監(jiān)察組織認真履行監(jiān)督責任和協(xié)助職責，督促國有企業(yè)各級黨組織、黨員領導干部切實擔負起堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨的政治責任，做到推動改革發(fā)展與政治監(jiān)督同謀劃、同部署、同落實、同檢查。推動構(gòu)建黨委統(tǒng)一領導、有關部門齊抓共管，基層企業(yè)黨組織履職盡責的工作格局，促進“兩個責任”貫通協(xié)同、落到實處。

4.堅持系統(tǒng)觀念

加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，認真把握政治監(jiān)督和國有企業(yè)深化改革發(fā)展之間的內(nèi)在關聯(lián)性、戰(zhàn)略整體性、目標一致性，做到統(tǒng)籌兼顧、整體施策。加大政治監(jiān)督與其他各類監(jiān)督的統(tǒng)籌力度，整合各類監(jiān)督資源，使各類監(jiān)督更加系統(tǒng)、高效。

三、加強國有企業(yè)政治監(jiān)督的成效做法

1.聚焦貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和上級決策部署強化監(jiān)督

深刻領會黨中央在關心什么、強調(diào)什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益，堅持黨中央決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進到哪里。比如，圍繞常態(tài)化疫情防控、制止餐飲浪費、安全生產(chǎn)、意識形態(tài)等政治任務，跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督。針對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題以專題書面報告、紀檢監(jiān)察建議、提示函等形式向企業(yè)黨委、行政提出意見建議，并組織開展“回頭看”監(jiān)督，督促各級黨委切實擔起主體責任，有關職能部門認真抓好整改，不斷提升監(jiān)督實效。

2.抓深抓實政治生態(tài)分析研判和政治生活的監(jiān)督

注重結(jié)合日常監(jiān)督和紀律審查情況，從經(jīng)濟之果查找政治之因。把政治生態(tài)分析落實到具體的人和事上，突出重點，精準施策。把握好“關鍵少數(shù)”的一言一行這個政治生態(tài)的風向標，對系統(tǒng)內(nèi)政治生態(tài)情況進行深入分析研判，形成政治生態(tài)分析研判報告，提出修復和凈化政治生態(tài)的工作建議和舉措。嚴格落實新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則，嚴肅黨內(nèi)政治生活。如針對典型違規(guī)違紀問題，在作出嚴肅處理的同時，責成有關單位召開領導班子專題民主生活會，幫助指導領導班子及成員深挖思想根源，查找問題，制定措施，不斷推動政治生態(tài)的凈化。紀檢監(jiān)察組織通過列席本單位年度和專題民主生活會進行監(jiān)督，增強戰(zhàn)斗性，促進政治生態(tài)持續(xù)向好。

3.細化清單，督促政治監(jiān)督責任落實落細

結(jié)合實際，制定加強政治監(jiān)督措施清單。明確落實“兩個維護”、凈化政治生態(tài)、嚴肅黨內(nèi)政治生活、發(fā)展黨內(nèi)政治文化、整治群眾身邊腐敗和作風問題等方面的監(jiān)督重點，細化監(jiān)督措施、明確監(jiān)督方式，貫穿全年，分節(jié)點推進工作落實。對政治監(jiān)督責任落實情況加強考核，以考核促責任落實。

4.處理好監(jiān)督與支持的關系，發(fā)揮好監(jiān)督治理效能

找準并及時調(diào)整監(jiān)督著力點，助力企業(yè)發(fā)展。如針對疫情防控和復工復產(chǎn)，紀檢監(jiān)察組織制定員工健康監(jiān)測、工作場所防控、員工個人防護、異常情況處置等方面的監(jiān)督內(nèi)容，及時對各級黨組織進行重點提示，提醒堅決克服麻痹思想，督促落實好主體責任。加強監(jiān)督過程中的工作指導，將監(jiān)督檢查與調(diào)研指導相結(jié)合，與被檢查單位領導干部共同學習習近平總書記重要指示批示精神，以及中央、市委重大決策部署，指導因時因勢調(diào)整工作著力點，針對企業(yè)經(jīng)營情況，一道查找問題短板，共同研究改革發(fā)展的思路舉措，引導企業(yè)領導干部擔當作為。

四、加強國有企業(yè)政治監(jiān)督的思路建議

1.深入推進國有企業(yè)政治監(jiān)督，必須把“兩個維護”作為政治監(jiān)督的首要目標任務

習近平總書記在中紀委四次全會上強調(diào)：強化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行，增強“兩個維護”的政治自覺。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織要始終堅守政治機關職責定位，堅持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，圍繞習近平總書記重要指示批示精神加強監(jiān)督，做到跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督。著力發(fā)現(xiàn)和查處在貫徹落實中存在的置若罔聞、應付了事、弄虛作假、陽奉陰違等問題，確保令行禁止。

2.深入推進國有企業(yè)政治監(jiān)督，必須聚焦國有企業(yè)重點任務

政治監(jiān)督是具體的而不是抽象的，是要付諸工作實踐的，不能虛化泛化，更不能與日常監(jiān)督割裂開來。在工作重點上，就是要立足國企全面混改、巡視巡察整改、應收賬款清查、失管失控治理等市委重點部署，緊盯“人財物”，緊盯權力運行和制約，緊盯國有資本效益和職工利益，著力發(fā)揮監(jiān)督的政治效果。

3.深入推進國有企業(yè)政治監(jiān)督，必須建立健全政治監(jiān)督的體制機制

要推進政治監(jiān)督“兩個責任”貫通協(xié)同、一貫到底。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，不斷完善發(fā)揮黨委全面監(jiān)督、紀委專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的政治監(jiān)督作用的工作體制機制，強化責任落實，形成監(jiān)督合力。

4.深入推進國有企業(yè)政治監(jiān)督，必須不斷創(chuàng)新方式方法

各級紀檢監(jiān)察組織堅持邊學習、邊調(diào)研、邊實踐、邊總結(jié)，在用好傳統(tǒng)監(jiān)督方式的基礎上，立足企業(yè)實際，堅持“眼里有監(jiān)督，監(jiān)督就無處不在”的理念，不斷創(chuàng)新強化政治監(jiān)督的有效辦法，并固化為制度。堅持與時俱進、為我所用，有效運用大數(shù)據(jù)，積極探索“數(shù)字+科技”智慧監(jiān)督模式，將政治監(jiān)督嵌入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程和各方面，融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理平臺，做到實時監(jiān)督、事前監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，抓早抓小，不斷提升監(jiān)督質(zhì)量。

5.深入推進國有企業(yè)政治監(jiān)督，必須錘煉紀檢干部政治能力

紀檢監(jiān)察組織要承擔起政治監(jiān)督的重大責任，必須帶頭加強自身政治建設。持之以恒深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，以理論上的清醒強化政治上的堅定，切實增強做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺和行動自覺。要學深悟透、融會貫通，善于從政治的高度和全局的角度研判問題、解決問題、開展工作，著力發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的作用。