新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考和建議

羅莉芳

（四川天華股份有限公司，瀘州 646200）

國有企業(yè)要想健康穩(wěn)定且持續(xù)發(fā)展，必須要重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，合理地將紀(jì)檢監(jiān)察與日常工作緊密結(jié)合起來。紀(jì)檢監(jiān)察工作不是一成不變的，需要合理依照時(shí)代發(fā)展的變化，充分調(diào)整其中的“血肉”，并在市場經(jīng)濟(jì)不斷變化中，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展與進(jìn)步。為此，為進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)長久穩(wěn)定發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察人員應(yīng)切實(shí)從企業(yè)自身發(fā)展情況出發(fā)，在實(shí)踐與創(chuàng)新中不斷完善，從而促進(jìn)我國企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效進(jìn)行。

一、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要意義

國有企業(yè)是保障國民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，在國際市場競爭中占據(jù)重要位置，加快自身做強(qiáng)、做優(yōu)、做大，保持高質(zhì)量發(fā)展，成為具有全球競爭力的一流企業(yè)，特別是要在習(xí)近平總書記提出的“一帶一路”倡議中發(fā)揮重要作用，做好國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作顯得尤為重要。把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，確保國有企業(yè)保值增值，推動(dòng)國有企業(yè)質(zhì)量和效益雙提升，以全面從嚴(yán)治黨的新成效，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

二、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀

1.執(zhí)紀(jì)審查工作不規(guī)范

科學(xué)執(zhí)紀(jì)審查是國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)治理能力規(guī)范化建設(shè)的基本前提。但是，當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)現(xiàn)實(shí)工作與理想差距較大，無法闡明執(zhí)行權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)的差異，也沒有制定明確的權(quán)利主體辨別體系，致使執(zhí)紀(jì)審查職能和方式弱化、虛化。

2.紀(jì)檢監(jiān)察工作不夠精準(zhǔn)

當(dāng)前，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作大多沒有結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行有針對性的管理，有的未能很好地厘清監(jiān)督對象邊界，對監(jiān)督對象不能做到精準(zhǔn)識別，導(dǎo)致監(jiān)督力量被分散弱化；有的開展專項(xiàng)監(jiān)督不夠，較少針對“三重一大”等重要事項(xiàng)開展專項(xiàng)監(jiān)督，導(dǎo)致監(jiān)督效果受到影響；有的監(jiān)督方法較為單一，大多采取談心談話、信訪舉報(bào)、會議監(jiān)督等傳統(tǒng)方式，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，不同程度地存在監(jiān)督浮于表面的問題。

3.對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督力度不夠

當(dāng)前，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對下級的監(jiān)督較為順暢，但對于“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督存在不同程度的缺位、偏軟或乏力等問題，主動(dòng)監(jiān)督的意識相對偏弱，不利于反腐工作的開展，無法滿足中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)的要求。

三、做好國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的對策

1.加強(qiáng)創(chuàng)新意識，合理推動(dòng)國企紀(jì)檢工作制度的改革與落實(shí)

隨著國有企業(yè)內(nèi)部工作的不斷改革，深化職能建設(shè)，轉(zhuǎn)變管理方式，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)成為我國企業(yè)工作的基礎(chǔ)。在新形勢的影響下，應(yīng)積極建立對應(yīng)的改革制度，創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作的體系，更好地促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展與建設(shè)。國有企業(yè)大多是集團(tuán)式的工作方式，黨委建設(shè)下有多個(gè)二級或是三級企業(yè)黨委及若干個(gè)直屬黨支部。面對如此龐大的管理結(jié)構(gòu)體系，集團(tuán)內(nèi)部的紀(jì)委與紀(jì)檢部門應(yīng)認(rèn)真思考如何發(fā)揮相關(guān)職能，充分進(jìn)行改革與創(chuàng)新。全面落實(shí)中央對于推進(jìn)紀(jì)律檢查工作體系的相關(guān)要求，加強(qiáng)上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的工作領(lǐng)導(dǎo)，充分?jǐn)M定出上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的工作巡查體系，并根據(jù)考察意見，建立有效的報(bào)告工作機(jī)制，面對反映工作情況及人員作風(fēng)問題的線索，應(yīng)同時(shí)向多個(gè)上級紀(jì)委部門進(jìn)行報(bào)告。企業(yè)發(fā)展的最重要基礎(chǔ)就是生產(chǎn)與經(jīng)營，為了能夠讓企業(yè)有效存活下去，相關(guān)紀(jì)檢部門應(yīng)積極堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的原則，既要將基層黨支部工作做好，也不能過分影響到生產(chǎn)經(jīng)營，這給企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來了非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，在國有企業(yè)的發(fā)展中，基層黨組織應(yīng)合理推動(dòng)創(chuàng)新意識建設(shè)，積極總結(jié)企業(yè)發(fā)展過程中紀(jì)檢監(jiān)察工作的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，充分制定出一套符合紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要讓相關(guān)人員上手快、見效高，使企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作充分落到實(shí)處，不斷推動(dòng)企業(yè)紀(jì)檢工作制度的改革與發(fā)展，為國有企業(yè)的進(jìn)步發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

紀(jì)檢干部要經(jīng)得起磨礪、頂?shù)米毫?、打得了硬仗。要發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，講政治、練內(nèi)功、提素質(zhì)、強(qiáng)本領(lǐng)，成為立場堅(jiān)定、意志堅(jiān)強(qiáng)、行動(dòng)堅(jiān)決的表率。紀(jì)檢監(jiān)察人員要以身作則，規(guī)范好自身的言行，然后才能有底氣去監(jiān)督別人。企業(yè)黨委組織人事部門也需要配合紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)提升工作，為紀(jì)檢監(jiān)察人員提供培訓(xùn)的便利條件。在培訓(xùn)知識面上要更廣泛，擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的知識儲備。對于與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動(dòng)，如金融、法律、財(cái)會、經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃建設(shè)、招投標(biāo)等專業(yè)知識，都可以納入培訓(xùn)體系。對企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題線索或者具體問題進(jìn)行總結(jié)，對于涉及的專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)。提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的風(fēng)險(xiǎn)識別能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的疏漏。也可以通過多種形式對紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行培訓(xùn)，選拔可造之才到上級培訓(xùn)班或者紀(jì)檢監(jiān)察部門去實(shí)踐學(xué)習(xí)，通過“一帶一”的指導(dǎo)、專業(yè)的培訓(xùn)，提高監(jiān)察人員的實(shí)踐水平。還可以組織開展紀(jì)檢監(jiān)察交流會議、交流培訓(xùn)等，不斷地對工作方法進(jìn)行研討，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)性和規(guī)范性。

3.增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作保障

特色紀(jì)檢監(jiān)察制度是紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)保障。省紀(jì)委、省國資委可以帶頭進(jìn)駐生產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營管理的集團(tuán)，督促國有企業(yè)單位、紀(jì)委研究針對特色領(lǐng)域資源的生產(chǎn)提出監(jiān)督方法。在開發(fā)意向、生產(chǎn)目標(biāo)、協(xié)作模式、投資規(guī)模等方面，細(xì)化監(jiān)督方式、內(nèi)容、步驟，杜絕“匆忙胡亂立項(xiàng)”“定向生產(chǎn)開發(fā)”“低價(jià)無償對外輸送”等問題。同時(shí)，緊盯“新部門、新領(lǐng)域”，從產(chǎn)品銷售、投資融資、招標(biāo)投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，綜合利用預(yù)先制定防控措施、重編職權(quán)目標(biāo)、明確企業(yè)關(guān)于商務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督預(yù)警辦法、匯集廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息、修改企業(yè)關(guān)于嚴(yán)肅查處收送紅包的實(shí)施辦法、修改健全企業(yè)關(guān)于公務(wù)用車規(guī)定等手段，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理、審計(jì)管理、審批管理、會議管理、作風(fēng)建設(shè)、基層調(diào)研等保障制度。在建設(shè)特色紀(jì)檢監(jiān)察制度的基礎(chǔ)上，為了形成對黨員干部的紀(jì)律威懾，可以從嚴(yán)肅審查處理違法亂紀(jì)問題入手，建立健全辦案組織協(xié)調(diào)機(jī)制、腐敗問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。前者主要是依據(jù)上下聯(lián)動(dòng)的原則，利用國有企業(yè)子公司覆蓋面大、單位層級多的特點(diǎn)，在進(jìn)一步健全查辦案件工作聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上，建立完善的公司、子公司紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)同查辦案件、重要線索或重大問題請示匯報(bào)制度，以及專題聯(lián)席會議召開制度，形成查處國有企業(yè)內(nèi)部違法、違紀(jì)行為的合力；后者主要是國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、國有審計(jì)部門在橫方向、縱方向的溝通聯(lián)系機(jī)制。在健全國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織制度、機(jī)構(gòu)的前提下，以提前發(fā)現(xiàn)腐敗問題效率作為溝通重點(diǎn)，著重關(guān)注社會危害大、作案快速、隱蔽性強(qiáng)的金融類違法違紀(jì)問題。

4.圍繞企業(yè)中心工作開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，加大服務(wù)力度

開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，要使企業(yè)員工滿意、企業(yè)管理層放心。時(shí)時(shí)刻刻都要急員工之所急，想員工之所想，一切以人民為中心，以企業(yè)中心工作為落腳點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要改進(jìn)工作作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)深入市場、深入基層、服務(wù)員工各項(xiàng)工作。密切聯(lián)系群眾，了解基層情況，為員工解困。同時(shí)，要做到厘清責(zé)任清單，做到監(jiān)督工作清單化，落實(shí)、落地、落細(xì)，從企業(yè)橫向各職能部門到最基層的分公司。紀(jì)檢監(jiān)察部門要建立“企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)清單”，要求企業(yè)各部門、分公司結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展實(shí)際，參考“企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)清單”內(nèi)容建立符合自身的風(fēng)險(xiǎn)控制清單，嚴(yán)格按照清單內(nèi)容抓好貫徹落實(shí)，并將本單位的清單建立健全情況、執(zhí)行情況定期進(jìn)行反饋，不斷充實(shí)豐富“企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)清單”，形成風(fēng)險(xiǎn)控制的閉環(huán)機(jī)制，形成監(jiān)督合力，推動(dòng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督向高效能轉(zhuǎn)變，從而為企業(yè)中心工作排除隱患，使企業(yè)管理層放心，助力企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

結(jié) 語

綜上所述，紀(jì)檢監(jiān)察工作一直是國有企業(yè)發(fā)展中的重要因素，在防范風(fēng)險(xiǎn)、提高管理效能等方面發(fā)揮了積極的作用。為使我國國有企業(yè)獲得更加長遠(yuǎn)的發(fā)展，必須做好企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察工作，讓紀(jì)檢監(jiān)察部門在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、改善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境方面發(fā)揮更大的作用，不斷推動(dòng)國有企業(yè)邁向正規(guī)化，為建設(shè)符合社會主義核心價(jià)值觀的新型國有企業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。