建設(shè)工程施工階段的造價(jià)控制分析

簡(jiǎn)文兵

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1 建設(shè)工程施工階段造價(jià)控制要求

建設(shè)工程施工階段，是前期所有規(guī)劃、目標(biāo)實(shí)施的階段，也是造價(jià)控制的關(guān)鍵階段。當(dāng)前，我國(guó)造價(jià)控制理念與方法不斷完善，從最初單純的費(fèi)用核算、節(jié)約等逐漸發(fā)展為全方位控制、全過程控制。從建設(shè)工程實(shí)施的全過程來看，包括決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工等階段，不同階段造價(jià)控制方法不一，其中施工階段是實(shí)體產(chǎn)品成型的階段，也是所有資金、設(shè)備、人員投入使用的階段，對(duì)此必須重視施工階段造價(jià)控制問題，目前國(guó)內(nèi)工程造價(jià)普遍采用的都是清單計(jì)價(jià)模式。建設(shè)工程施工階段造價(jià)控制的核心在于保證工程質(zhì)量、安全以及工期的基礎(chǔ)上，控制施工費(fèi)用，最大限度的減少不可預(yù)見費(fèi)用的支出。由于建設(shè)工程往往施工周期較長(zhǎng)，工程復(fù)雜，信息量巨大，存在諸多計(jì)劃趕不上變化的情況，多種因素導(dǎo)致施工階段造價(jià)控制難度大，針對(duì)此本文主要圍繞施工階段造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制展開詳細(xì)分析。

2 建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)失控的主要原因

2.1 未能做好圖紙會(huì)審及施工組織設(shè)計(jì)工作

在項(xiàng)目正式動(dòng)工前經(jīng)常未能做好以下工作：①圖紙審查：設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)漏碰缺是常有之事，未能做好圖紙審查施工過程中必將出現(xiàn)大量變更及簽證；②施工組織設(shè)計(jì)：合理的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)該是既方便施工、又能提高進(jìn)度、對(duì)造價(jià)又不會(huì)產(chǎn)生太大影響。但有時(shí)施工方便和造價(jià)卻是矛盾的，施工方編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)一般是從方便施工的角度出發(fā)，如果監(jiān)理工程師和甲方現(xiàn)場(chǎng)工程師責(zé)任心不強(qiáng)，不認(rèn)真審核施工方的施工組織設(shè)計(jì)，將可能帶來成本的增加。

2.2 設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理混亂

建設(shè)單位有些現(xiàn)場(chǎng)工程師的專業(yè)水平低，對(duì)合同、清單計(jì)價(jià)規(guī)則及相關(guān)法律法規(guī)不熟悉，不應(yīng)簽證的項(xiàng)目盲目簽證，有些設(shè)計(jì)變更資料不全、變更依據(jù)不充分，但現(xiàn)場(chǎng)工程量不經(jīng)核實(shí)隨意簽字、確認(rèn)，等造價(jià)師發(fā)現(xiàn)時(shí)工程已隱蔽，給最后結(jié)算留下隱患。設(shè)計(jì)變更施工方未能及時(shí)報(bào)審已是常態(tài)化，項(xiàng)目結(jié)算報(bào)審時(shí)才上報(bào)大量的變更簽證，給造價(jià)人員的結(jié)算審核帶來極大的審核難度。施工方為獲取高利潤(rùn)，弄虛作假，有意扭曲合同的界限含義，以少報(bào)多，高估冒算，故意拆分報(bào)價(jià)，如遇上專業(yè)水平差或不負(fù)責(zé)的審核人員，施工單位就容易蒙混過關(guān)。

2.3 材料（含設(shè)備，下同）價(jià)格的不確定性

由于不同時(shí)期材料價(jià)格可能存在較大變化，且材料費(fèi)占項(xiàng)目造價(jià)的比重相當(dāng)高，一般占直接工程費(fèi)的60%以上，因此，對(duì)于施工周期長(zhǎng)的項(xiàng)目，如果對(duì)材料價(jià)格波動(dòng)缺乏預(yù)見性、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)范圍約定缺乏合理性及完整性，將可能導(dǎo)致項(xiàng)目造價(jià)大幅增加。

3 建設(shè)工程施工階段的造價(jià)控制策略

3.1 加強(qiáng)材料以及設(shè)備的采購(gòu)管理

工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，材料費(fèi)所占的比例能夠達(dá)到60%左右，是主要支出，因此材料的價(jià)格以及用量對(duì)于整個(gè)工程的施工成本來說，有著重要的影響，所以材料的采購(gòu)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾?，要加?qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督并落實(shí)責(zé)任到個(gè)人。在進(jìn)行材料采購(gòu)之前，不僅要對(duì)各個(gè)材料以及設(shè)備的投標(biāo)報(bào)價(jià)和具體用量進(jìn)行分析，還要根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的走向，綜合對(duì)比各家材料的價(jià)格和質(zhì)量。針對(duì)大型的工程項(xiàng)目建設(shè)來說，可通過供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo)工作。在材料采購(gòu)之后，加強(qiáng)審查工作，對(duì)于不符合相關(guān)要求的材料和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)拒絕簽收。當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)行到施工階段時(shí)，管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)施工用量的消耗定額進(jìn)行合理化安排，避免資源浪費(fèi)的情況出現(xiàn)。

3.2 健全設(shè)計(jì)變更審批制度

建設(shè)工程的變更，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行辦理，一旦因?yàn)楣こ套兏膯栴}導(dǎo)致相關(guān)的費(fèi)用增加，那么應(yīng)該在考量具體情況之后批準(zhǔn)從設(shè)計(jì)概算的建設(shè)費(fèi)與施工合同費(fèi)之間的差價(jià)中獲取。設(shè)計(jì)單位在對(duì)涉及的文件進(jìn)行編制變更時(shí)，一旦發(fā)生有超出原預(yù)算的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)上報(bào)給相關(guān)的管理部門。建筑工程實(shí)施階段設(shè)計(jì)單位在編制設(shè)計(jì)變更文件的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)計(jì)預(yù)算進(jìn)行編制變更，當(dāng)超出預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)給相關(guān)部門，以獲取批準(zhǔn)。設(shè)計(jì)變更在建筑工程實(shí)施階段，會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生較大的影響，所以設(shè)計(jì)變更的時(shí)間應(yīng)當(dāng)盡量提前。雖然工程變更涉及內(nèi)容較多，但是變更都是之前沒有預(yù)測(cè)到的，所以工程變更的控制具備一定的難度。變更將會(huì)引發(fā)工程量的變化，所以在工作過程中，首先應(yīng)當(dāng)熟悉圖紙以及合同文件和技術(shù)規(guī)范等方面的內(nèi)容，并且對(duì)整個(gè)施工項(xiàng)目的整體組成構(gòu)造設(shè)計(jì)以及施工地段的地質(zhì)情況和施工情況進(jìn)行有效的了解。其次，對(duì)于項(xiàng)目推進(jìn)過程中的工地具體情況以及基礎(chǔ)技術(shù)資料進(jìn)行掌握，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效勘察，并做好現(xiàn)場(chǎng)資料記錄，為變更項(xiàng)目的實(shí)際工程量提供有效的支撐依據(jù)。

3.3 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理

①以技術(shù)和經(jīng)濟(jì)為依據(jù)，選擇施工方案。在項(xiàng)目具體的推進(jìn)和實(shí)施過程當(dāng)中，要對(duì)施工的具體設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案進(jìn)行有效的審查，運(yùn)用科學(xué)合理的方法對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行綜合比較分析，從而挖掘和分析整個(gè)項(xiàng)目存在的工程投資潛力，如此一來，就能夠達(dá)到節(jié)約成本的目的，從而創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。②對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作量簽證進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。一些工程會(huì)由于現(xiàn)場(chǎng)簽證的不嚴(yán)肅行為造成工程造價(jià)失控的現(xiàn)象發(fā)生，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，因?yàn)楣こ塘亢炞C問題而導(dǎo)致工程結(jié)算金額上升幅度高達(dá)15%-25%，所以對(duì)待工程量簽證的態(tài)度應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證工作的管理，需要工程技術(shù)人員以及工程經(jīng)濟(jì)人員進(jìn)行有效的配合。首先要加強(qiáng)四方簽證制度的管理，四方簽證主要由施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位代表、業(yè)主代表構(gòu)成，四方都進(jìn)行簽證才代表簽證生效，否則無效。另外，業(yè)主代表還可以委派工程造價(jià)管理專業(yè)人員，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程管理人員來說，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)他們的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)以及思想素質(zhì)教育工作，使他們能夠全面掌握設(shè)計(jì)以及施工技術(shù)和工程技術(shù)方面的知識(shí)，明確工程投資的重要性。

4 結(jié)語(yǔ)

建筑施工階段的工程造價(jià)控制是整個(gè)工程造價(jià)控制過程當(dāng)中較為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，所以建筑領(lǐng)域當(dāng)中的工作人員應(yīng)當(dāng)從細(xì)節(jié)入手。另外，工程管理人員要具備投資的經(jīng)濟(jì)頭腦，對(duì)于建設(shè)過程當(dāng)中的技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行認(rèn)真的分析，避免資金浪費(fèi)，提升建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。