管理會計(jì)在行政事業(yè)單位的運(yùn)用

楊瑩

貴州省貴陽市中級人民法院 貴州貴陽 550081

近年來，管理會計(jì)的重要性日益凸顯，尤其是在行政事業(yè)單位管理工作中已經(jīng)成為不可或缺的組成部分[1]。為了將管理會計(jì)和內(nèi)部控制相輔相成，予以融合，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展和進(jìn)步。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制體系上需要進(jìn)行不斷的完善，內(nèi)部控制建設(shè)實(shí)際性操作過程，對于控制水平和控制能力等方面提出了更加高的要求。在行政事業(yè)單位中進(jìn)行管理會計(jì)應(yīng)用，不僅要強(qiáng)化行政事業(yè)單位管理，還要梳理原有模式中不同環(huán)節(jié)的相互銜接規(guī)律，以上工作主要是為了有助于事業(yè)管理單位的績效管理決算分析和評價(jià)相關(guān)工作，推動行政事業(yè)單位建立和現(xiàn)代化建設(shè)融合的發(fā)展趨勢。為了完善性行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系，在財(cái)務(wù)部關(guān)于全面推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見中，對于行政單位提升內(nèi)部管理水平，進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性操作過程的規(guī)范，明確了管理會計(jì)體系建設(shè)所需要的基本原則和基本思路。行政事業(yè)單位在開展管理工作、會計(jì)工作執(zhí)行的時候，對單位管理環(huán)境以及內(nèi)部控制制度進(jìn)行了相應(yīng)的改革和完善，從內(nèi)部視角下，在管理會計(jì)建設(shè)中進(jìn)行了大量的探討，提升了行政事業(yè)單位管理效率。

1 行政事業(yè)單位管理會計(jì)的主要職能

管理會計(jì)的職能主要有預(yù)測、規(guī)劃、決策、控制和業(yè)績評價(jià)，管理會計(jì)的職能比較廣泛，同時也需要順應(yīng)行政事業(yè)單位的發(fā)展要求，管理會計(jì)重視會計(jì)數(shù)據(jù)的整理和資料的整合，提高對會計(jì)數(shù)據(jù)的收集，為需要的人員提供有用的信息。管理會計(jì)是新時代的一種有效的管理方法，管理會計(jì)的信息系統(tǒng)是以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用信息系統(tǒng)平臺，提高管理會計(jì)的能力，保證業(yè)務(wù)水平更加完整。管理會計(jì)的作用能夠提高管理水平，促進(jìn)行政事業(yè)單位決策更加科學(xué)，為全面預(yù)算管理，資金管理，成本控制以及績效管理等工作更加規(guī)范，都需要管理會計(jì)的作用[2]。

2 行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會計(jì)的重要性

2.1 提高行政事業(yè)單位管理水平

管理會計(jì)在行政事業(yè)單位發(fā)展中發(fā)揮著重要的意義，有助于促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部管理效果的提升，保證事業(yè)單位內(nèi)部穩(wěn)定性。行政事業(yè)單位具有非盈利特點(diǎn)，因此關(guān)注重點(diǎn)放在了社會效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上，從而不一定能做到平衡社會效益量化指標(biāo)，導(dǎo)致行政單位的管理上存在很大的問題，無法調(diào)動工作人員的積極性。管理會計(jì)在行政事業(yè)單位應(yīng)用后，能夠用獨(dú)特的手段分配行政事業(yè)單位的內(nèi)部資源，保證資源合理應(yīng)用，促進(jìn)行政事業(yè)單位管理效果。

2.2 有助于完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制機(jī)制

管理會計(jì)體系的應(yīng)用與行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系之間密切相關(guān)。管理會計(jì)的應(yīng)用促進(jìn)了事業(yè)單位內(nèi)部管理力度，讓行政事業(yè)單位能夠順應(yīng)時代的各種變化，適應(yīng)復(fù)雜的環(huán)境，也給予行政事業(yè)單位更加嚴(yán)密的監(jiān)督管理。管理會計(jì)在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用，有助于提高監(jiān)督力度，加強(qiáng)業(yè)績考核水平，行政事業(yè)單位各個部門都要履行自身的社會職責(zé)，調(diào)動工作人員工作積極性，從而提高工作效率，幫助行政事業(yè)單位樹立良好的社會形象。

2.3 能夠降低行政事業(yè)單位的運(yùn)營成本

管理會計(jì)促進(jìn)了管理與會計(jì)之間的融合，有助于促進(jìn)行政事業(yè)單位的整體發(fā)展。行政事業(yè)單位長期管理目標(biāo)是提高管理服務(wù)水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，促進(jìn)單位可持續(xù)了、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位管理服務(wù)目標(biāo)所制定的政策和程序。促進(jìn)資源合理配置，保障資金分配均衡、合理。預(yù)算編制、管理等作為我國行政事業(yè)單位管理的重點(diǎn)，要充分將管理會計(jì)的職能發(fā)揮出來。在預(yù)算編制以及管理中，首先要從財(cái)務(wù)會計(jì)角度來分析行政事業(yè)單位的需求，其次還要充分分析行政事業(yè)單位內(nèi)部信息，從管理會計(jì)的角度分析財(cái)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)，合理的分析財(cái)務(wù)預(yù)算管理數(shù)據(jù)以此來提高財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，保證資金最大程度的合理應(yīng)用[3]。

3 行政事業(yè)單位管理會計(jì)建設(shè)中存在的問題

3.1 對人才不重視

行政事業(yè)單位缺乏專業(yè)的管理會計(jì)人才，這也是其工作中存在的一個誤區(qū)，即沒有管理會計(jì)專業(yè)人才。部分行政事業(yè)單位直接安排了財(cái)務(wù)管理人員或者會計(jì)人員從事管理會計(jì)工作，但是專業(yè)與專業(yè)之間存在著一定的區(qū)別，在工作時就會出現(xiàn)不同的困難。比如說在部分單位中會計(jì)隊(duì)伍的人才年紀(jì)偏大，學(xué)習(xí)新知識的主動性以及效果不佳，導(dǎo)致管理會計(jì)的應(yīng)用質(zhì)量不好。

3.2 忽視了管理會計(jì)建設(shè)的意義

行政事業(yè)單位與其他的企業(yè)非營利組織不同，更多的是以掛靠國家并且通過國家財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)單位的職能，做好單位所具有的公益性、幫助社會發(fā)展，提高我國和諧社會建設(shè)的整體質(zhì)量。行政事業(yè)單位很多部門并不要求回報(bào)，導(dǎo)致其缺乏成本意識以及效益的引入。行政事業(yè)單位的發(fā)展質(zhì)量逐步下降，也是因?yàn)閱挝活I(lǐng)導(dǎo)對管理會計(jì)的不重視，目前應(yīng)考慮到如何提高所有管理人員對行政事業(yè)單位管理會計(jì)重視的程度。

3.3 缺乏相關(guān)的管理機(jī)制

我國行政事業(yè)單位的發(fā)展速度雖然在逐步加快，行政事業(yè)單位的制度管理也越發(fā)嚴(yán)格，但是有關(guān)管理會計(jì)的獎懲制度以及績效考核制度仍舊不夠完善。部分行政事業(yè)單位所使用的制度是從其他單位直接拿來應(yīng)用的，沒有考慮到其應(yīng)用的內(nèi)涵以及應(yīng)用的方式，導(dǎo)致現(xiàn)階段很多單位的管理會計(jì)制度應(yīng)用質(zhì)量不佳，沒有根據(jù)單位的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)解，各項(xiàng)規(guī)章制度的不完善也導(dǎo)致實(shí)際應(yīng)用效果相對較差。

3.4 信息化發(fā)展步伐相對緩慢

在會計(jì)管理基礎(chǔ)薄弱問題上，推行方面受到了制約。通過對行政事業(yè)單位總體思路和有效措施進(jìn)行了重新論證之后，建立在內(nèi)控視角上，實(shí)施管理會計(jì)思路。

4 行政事業(yè)單位管理會計(jì)應(yīng)用對策

管理會計(jì)的應(yīng)用有助于將先進(jìn)的管理模式和手段應(yīng)用到行政事業(yè)單位的日常管理中，督促每個崗位工作人員認(rèn)真工作，加強(qiáng)了對工作人員業(yè)務(wù)的監(jiān)督和考核，從而促進(jìn)了行政事業(yè)單位的工作效率和管理效果，也促進(jìn)了行政事業(yè)單位管理人員更好的通過管理會計(jì)反饋的信息制定更加符合事業(yè)單位發(fā)展的決策，行政單位要適應(yīng)未來社會的發(fā)展，就要分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、自身實(shí)際要求等進(jìn)行相應(yīng)改革，重視管理會計(jì)的應(yīng)用，保證行政事業(yè)單位更加穩(wěn)定、有效的發(fā)展。

4.1 要加強(qiáng)行政事業(yè)單位對管理會計(jì)的重視

行政事業(yè)單位要加強(qiáng)工作人員管理思想意識的提升，要讓工作人員對管理會計(jì)有更加深刻的了解，認(rèn)識到行政事業(yè)單位決策中管理會計(jì)在其中發(fā)揮的重要作用，同時還能根據(jù)管理會計(jì)的理論支持構(gòu)建專門的機(jī)構(gòu)，重視理論知識的培訓(xùn)，有效提高行政事業(yè)單位管理會計(jì)工作質(zhì)量。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者及工作人員都必須加強(qiáng)對管理會計(jì)的重視程度，才能充分將管理會計(jì)的優(yōu)勢發(fā)揮出來[4]。

4.2 重視會計(jì)工作人員的培訓(xùn)

行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平與會計(jì)工作人員的專業(yè)水平密切相關(guān)。要提高管理會計(jì)工作人員的專業(yè)能力，首先要做好加強(qiáng)會計(jì)工作人員的理論培訓(xùn)。在學(xué)校階段，就要加強(qiáng)對會計(jì)專業(yè)人員的理論知識和技能的培訓(xùn)，提高會計(jì)人員的專業(yè)知識水平。管理會計(jì)人員要用理論知識來充實(shí)自己，從而有利于為行政事業(yè)單位的發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的力量。其次，行政事業(yè)單位必須加強(qiáng)對管理會計(jì)工作人員的培訓(xùn)教育，定期開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)活動，提高管理會計(jì)工作人員的實(shí)際操作水平，保障他們在掌握專業(yè)知識的基礎(chǔ)上學(xué)會應(yīng)用知識提高實(shí)踐能力，由此提高工作人員綜合素質(zhì)，對提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理效果有重要意義。

4.3 構(gòu)建完善的管理體系

全面預(yù)算管理有助于資金的合理統(tǒng)籌規(guī)劃，行政事業(yè)單位在運(yùn)營過程中必須加強(qiáng)預(yù)算管理。對財(cái)務(wù)管理來說，工作流程包括編制、上報(bào)、批評、分析、考核等內(nèi)容，每個步驟都需要有嚴(yán)格的控制制度，從而保證資金充分應(yīng)用。預(yù)算是以編制為基礎(chǔ)的，行政事業(yè)單位在編制自身財(cái)務(wù)報(bào)表的時候主要以本年預(yù)算數(shù)字為基礎(chǔ)，并參照下年發(fā)展計(jì)劃的有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行測算。因此，必須加強(qiáng)對預(yù)算工作的監(jiān)督管理，保證預(yù)算管理的合理性。

4.4 加強(qiáng)行政管理單位的監(jiān)督工作

要保證行政事業(yè)單位管理體系的執(zhí)行力度，就需要構(gòu)建獨(dú)立的監(jiān)督審計(jì)機(jī)構(gòu)。首先，監(jiān)督過程中，要按照法律法規(guī)分析工作中存在的問題，及時分析上報(bào)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在最小值。其次，還要加強(qiáng)對管理會計(jì)人員的監(jiān)督，制定效績考核制度和用人機(jī)制，進(jìn)行定期、不定期的檢查和考核，工作負(fù)責(zé)任的員工要給予獎勵，工作消極、推卸責(zé)任的要給予懲罰，如果情節(jié)比較嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理，保證事業(yè)單位管理會計(jì)健康發(fā)展，充分將優(yōu)勢和功能發(fā)揮出來。

4.5 加強(qiáng)科技信息化工具的應(yīng)用

管理會計(jì)應(yīng)用中的數(shù)據(jù)，與行政事業(yè)單位內(nèi)部的各個部門都有關(guān)，與此同時，單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)也分布在單位的各個板塊，在目前的單位發(fā)展中，單位要逐步地建立財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息化模式，比如ERP系統(tǒng)，較好地實(shí)現(xiàn)了單位各部門有效的互動和關(guān)聯(lián)，初步實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享。單位在進(jìn)行管理會計(jì)工作時，可以借助新科技工具，降低難度，提高工作效率，加快管理會計(jì)工作的進(jìn)展[5]。

5 結(jié)語

綜上所述，在行政事業(yè)單位內(nèi)應(yīng)用管理會計(jì)是一種現(xiàn)階段的發(fā)展趨勢，管理會計(jì)是經(jīng)過了時間的發(fā)展、經(jīng)過經(jīng)濟(jì)形勢的不斷改革進(jìn)而產(chǎn)生的全新財(cái)務(wù)管理方式。在行政事業(yè)單位中應(yīng)用管理會計(jì)，能幫助行政事業(yè)單位管理者提高管理的質(zhì)量。管理人員應(yīng)主動去提升有關(guān)會計(jì)內(nèi)容的意識，雖然部分行政事業(yè)單位的管理人員已經(jīng)了解到管理會計(jì)存在的意義以及其積極性，但是應(yīng)用的質(zhì)量卻不佳，這是因?yàn)楣芾頃?jì)仍舊無法在行政事業(yè)單位中發(fā)揮出其應(yīng)有的決策功能以及建設(shè)效果。為此，管理者應(yīng)始終加強(qiáng)對內(nèi)部對管理會計(jì)的思考，了解管理會計(jì)存在的意義以及必要性，提高管理會計(jì)的應(yīng)用效果。