論水利改革創(chuàng)新在規(guī)劃設(shè)計(jì)中的探究

高營(yíng)利

安徽新安江水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司 安徽六安 237000

我國(guó)是發(fā)展中大國(guó)，對(duì)于水利工程建設(shè)的需求一直都比較大，在水利工程設(shè)計(jì)中需要考慮到水利工程對(duì)生態(tài)、環(huán)境的影響等，因此需要在水利工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中做好地理環(huán)境的勘察，充分調(diào)研，為水利工程設(shè)計(jì)和建設(shè)施工提供事實(shí)依據(jù)。要不斷更新與維護(hù)場(chǎng)地上的水利設(shè)施，根據(jù)場(chǎng)地實(shí)際狀況確定最終的劃方案，使水利工程切實(shí)為人民服務(wù)。

1 水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀與原則

1.1 水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題

“十三五”水利改革發(fā)展建設(shè)成就與實(shí)踐探索為“十四五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但隨著面對(duì)新形勢(shì)，新時(shí)代發(fā)展需求，水利規(guī)劃還存在著短板和薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，各地區(qū)水利工程體系均已基本形成，但伴隨著經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染、水利信息化滯后等新問(wèn)題越來(lái)越突出，逐漸成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的短板和薄弱環(huán)節(jié)[1]。

1.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

在進(jìn)行水利項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，需要對(duì)地形等諸多條件進(jìn)行考察，在遵循安全為主和綜合利用的原則上進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)。地形條件對(duì)水利工程具有重要影響，特別是在對(duì)水利灌溉工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，農(nóng)作物的種植類型、地塊面積的大小、自然降水的供給量等因素，在一定程度上也為灌溉用水量的確定增添了難度，針對(duì)不同地形要做到因地、因時(shí)、因量制宜。水源工程設(shè)計(jì)時(shí)要充分勘察當(dāng)?shù)厮Y源環(huán)境，綜合考量，避免因工程建設(shè)項(xiàng)目引起或?qū)е滤Y源污染等問(wèn)題。河道綜合治理項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)選擇建設(shè)生態(tài)型河道，兼顧生態(tài)建設(shè)與水資源保護(hù)?？紤]到以上因素的影響，在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，需要拿出經(jīng)得住實(shí)踐考驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)。

2 深化水利規(guī)劃改革創(chuàng)新規(guī)劃應(yīng)用

2.1 實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)

實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，是貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”方針的必然要求，也是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。大力推進(jìn)節(jié)水行動(dòng)，切實(shí)提高水資源利用效率，形成全社會(huì)節(jié)水的良好習(xí)慣以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。①加強(qiáng)用水總量和強(qiáng)度雙控。強(qiáng)化用水指標(biāo)剛性約束，對(duì)各個(gè)區(qū)域內(nèi)部的用水指標(biāo)進(jìn)行控制，相關(guān)部門(mén)也要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)年度用水情況做出明確規(guī)劃，與此同時(shí)，還需要建立起完備的水資源監(jiān)督管理體系，對(duì)水資源利用狀況進(jìn)行嚴(yán)格把控，并且根據(jù)各個(gè)地區(qū)所面臨的情況的不同，實(shí)施差別化管控措施。②加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水減排。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，以水資源的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，明確設(shè)定出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)容，實(shí)施企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，不僅如此，還要加大對(duì)于水資源的節(jié)約力度，推廣綠色節(jié)水技術(shù)，一旦發(fā)展用水定額超過(guò)預(yù)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要及時(shí)的對(duì)其加以改造。強(qiáng)化用水大戶節(jié)水監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)用水大戶的監(jiān)督管理，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)于水資源使用的深化改革[2]。

2.2 明確責(zé)任義務(wù)，提升改革質(zhì)量

水利工程管理體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，在實(shí)踐中要基于政策要求制定完善的改革方案，明確產(chǎn)權(quán)管理制度。通過(guò)統(tǒng)一、科學(xué)的方式進(jìn)行管理，基于各個(gè)單位的實(shí)際狀況進(jìn)行系統(tǒng)管理，通過(guò)分級(jí)管理、專業(yè)管理等方式實(shí)現(xiàn)細(xì)節(jié)管理?；诠こ桃?guī)模大小、具體受益范圍、性質(zhì)等多種因素確定改革方向。基于日常管理需求，與相關(guān)部門(mén)做好溝通，通過(guò)整體調(diào)度的方式強(qiáng)化管理，為日常各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

2.3 水源工程的規(guī)劃與設(shè)計(jì)要求

水源工程的規(guī)劃與設(shè)計(jì)是水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容。具體可以采取以下規(guī)劃設(shè)計(jì)措施：①加強(qiáng)生態(tài)水利工程設(shè)計(jì)，進(jìn)行攔河壩的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，需要對(duì)河流中的泥沙進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上確定攔河壩的壅高水位，保證水利工程在后期使用時(shí)可以滿足下游的用水要求。②水利工程在長(zhǎng)期的運(yùn)行過(guò)程中，由于沖刷的作用會(huì)出現(xiàn)河床加寬的情況，因此，設(shè)計(jì)人員需要對(duì)泄洪安全進(jìn)行分析，設(shè)計(jì)沖砂底孔。如果相關(guān)水文、氣象等資料不夠全面，在對(duì)舊壩進(jìn)行改造時(shí)，設(shè)計(jì)人員需要注意將攔河壩的設(shè)計(jì)寬度控制在合理范圍內(nèi)。③需明確水源工程建設(shè)類型，重視水資源分類、優(yōu)化水資源配置、強(qiáng)化設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與方案，以期實(shí)現(xiàn)水資源綜合、可持續(xù)利用。

2.4 生態(tài)河道的規(guī)劃與設(shè)計(jì)要求

生態(tài)河道的規(guī)劃與設(shè)計(jì)內(nèi)容主要包括河道的平面設(shè)計(jì)、斷面設(shè)計(jì)、河床以及護(hù)岸類型設(shè)計(jì)等。設(shè)計(jì)人員在實(shí)際規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，應(yīng)采取以下措施：①確定總體設(shè)計(jì)思路，完成工程立項(xiàng)，然后進(jìn)行調(diào)查研究，加強(qiáng)實(shí)地勘察；②勘察工作結(jié)束后，設(shè)計(jì)人員應(yīng)制訂設(shè)計(jì)方案，并分析方案是否合理；③河道護(hù)岸設(shè)計(jì)中比較常用的是網(wǎng)格結(jié)構(gòu)，這種設(shè)計(jì)可以提高河道設(shè)計(jì)的整體和生態(tài)性?？梢栽诰W(wǎng)格空間中種植綠植，進(jìn)而對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行美化[3]。另外，為了提高河道的抗沖蝕能力，需要設(shè)計(jì)不同的護(hù)岸結(jié)構(gòu)，主要包括立式駁岸、斜式護(hù)岸、直立式結(jié)構(gòu)等。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)代社會(huì)，水利工程對(duì)于人們的生活所起到的作用越來(lái)越大，因此在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，需要以水生態(tài)文明建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持防洪安全、供水安全、生態(tài)安全、糧食安全統(tǒng)籌安排。堅(jiān)持大中小工程配套建設(shè)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)水利協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持建設(shè)與管理均衡推進(jìn)，突出科學(xué)治水，強(qiáng)化依法行政，全面推進(jìn)安全水利、環(huán)境水利、民生水利的發(fā)展，為更高水平小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)，提供更加有力的水利基礎(chǔ)保障和社會(huì)服務(wù)。