夏菊榮

山東省濟(jì)寧市任城區(qū)審計(jì)局 山東濟(jì)寧 272000

通常情況下，在開展減稅降費(fèi)工作的過程中，整個流程會涉及眾多環(huán)節(jié)與內(nèi)容，不但在形式上要求統(tǒng)一，同時還要實(shí)現(xiàn)全方位的落實(shí)工作，這在一定程度上也會對整個縣級財(cái)稅經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生相應(yīng)的影響。特別是在當(dāng)前情況下，隨著世界經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)的不斷延伸與發(fā)展，我國所要承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)壓力逐年遞增，對于地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后的縣級區(qū)域而言，通過開展減稅降費(fèi)政策，不但能夠有效促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時還能夠?yàn)閲竦慕?jīng)濟(jì)文明建設(shè)起到良好的促進(jìn)作用。對于縣級地區(qū)而言，想要開展創(chuàng)新化發(fā)展工作，就要正確利用政策所帶來的紅利，從而來達(dá)到相應(yīng)的發(fā)展目的。

1 減稅降費(fèi)對縣級財(cái)稅經(jīng)濟(jì)的消極影響

1.1 財(cái)稅增收困難程度加大

縣級區(qū)域與市級區(qū)域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面會產(chǎn)生較為明顯的差距，這就導(dǎo)致當(dāng)企業(yè)處于不同地區(qū)之中時，自身的運(yùn)營效率也會隨著地區(qū)發(fā)展而受到影響。隨著減稅降費(fèi)的推行速度不斷提升，企業(yè)的運(yùn)行效率也會隨之發(fā)生改變，對于實(shí)體企業(yè)而言，這種發(fā)展模式是極為有效地，甚至可以說是理想化的發(fā)展環(huán)境，能夠有效提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力，降低成本支出，同時對其自身的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展產(chǎn)生良好的促進(jìn)作用，同時，財(cái)政稅收的存在還能夠極大程度上緩解地區(qū)經(jīng)濟(jì)所面臨發(fā)展窘境，通過對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的合理規(guī)劃，以及對金融行業(yè)的優(yōu)化管理，通過雙邊共贏的方式一同起到促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展的重要目的[1]。但是，有一點(diǎn)需要明確，那就是縣級財(cái)稅經(jīng)濟(jì)的提升，企業(yè)收入的正比例增長，不意味著整個地區(qū)的財(cái)政力量得到了極大程度的強(qiáng)化與提升，換句話說，地區(qū)經(jīng)濟(jì)是需要基礎(chǔ)建設(shè)與發(fā)展的，而一旦在稅收方面出現(xiàn)問題，很容易就會導(dǎo)致后續(xù)工作無法順利開展。在這一背景下，開展減稅降費(fèi)自然會對縣級財(cái)稅經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較為不利的影響，比如說負(fù)增長情況，由于社保繳費(fèi)率出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的下滑，有關(guān)減稅方面的最終額度也會隨之發(fā)生改變，難度增大的同時，地區(qū)經(jīng)濟(jì)所能夠調(diào)用的財(cái)政實(shí)力也會隨之出現(xiàn)縮水情況。

1.2 支出基數(shù)無法實(shí)現(xiàn)下降

為了確保我國縣級地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠得到有效保障，相關(guān)單位與政府在進(jìn)行政策規(guī)劃與應(yīng)用的過程中，往往需要對整個內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范化處理。當(dāng)減稅降費(fèi)政策被進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用之后，為了滿足國民或企業(yè)的發(fā)展需要，政府開展了相應(yīng)的資金補(bǔ)貼措施，并通過合理的運(yùn)營來進(jìn)行有關(guān)這方面的規(guī)劃與管理，想要以此來確保地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠呈現(xiàn)良好的運(yùn)營態(tài)勢[2]。但是，我國當(dāng)前所涉及的民生工程管理內(nèi)容相對較多，與之同步進(jìn)行的還有有關(guān)地區(qū)基本工作的優(yōu)化管理、養(yǎng)老金的合理化調(diào)整，這些都是地區(qū)政府所要重視的內(nèi)容，在這一背景下，所有官方單位所承擔(dān)的壓力也就隨之不斷提升，紀(jì)要確保民生發(fā)展不受影響、同時還要避國民的企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)情況能夠正常運(yùn)行，加上醫(yī)療改革情況的重要部署，使得與基層內(nèi)容相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)成為所有延伸項(xiàng)目的基礎(chǔ)，無論是教育產(chǎn)業(yè)還是醫(yī)療產(chǎn)業(yè)都要依托于民生福利層面，想要實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義道路，就要做好民生的基層建設(shè)，但很明顯，當(dāng)這些內(nèi)容集中在一起時，頻繁的政策出臺會導(dǎo)致整個地區(qū)的財(cái)政力量出現(xiàn)入不敷出的情況，資金上不但呈現(xiàn)出吃緊的狀態(tài)，支出基數(shù)也無法因此得到有效控制，居高不下，從而導(dǎo)致后續(xù)工作無法正常開展[3]。

1.3 財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的壓力巨大

財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)壓力一直都是壓在國家發(fā)展的大山，對于任何國家而言皆是如此。而我國之所以開展減稅降費(fèi)工作，其目的就是要從長遠(yuǎn)眼光看待問題，通過長時間的政策推廣來降低整個地區(qū)甚至是國家民生經(jīng)濟(jì)所要承擔(dān)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)壓力，避免國內(nèi)市場因各類因素的存在而爆發(fā)類似于之前金融危機(jī)的重大事件。從基層做起的根本原因就是為了奠定良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，提高縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以此來強(qiáng)化整個國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性[4]。但是，需要明確的是，財(cái)政收入會在最開始的這一段時間內(nèi)面臨較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，減稅降費(fèi)是需要足夠的財(cái)政力量來支撐的，當(dāng)財(cái)政力量不足以支撐這一要求時，很容易會導(dǎo)致政策的推廣受到影響。此外，地區(qū)經(jīng)濟(jì)也會在這一過程中面臨著收支矛盾的情況，支出壓力的巨大化很難在縣級發(fā)展中得到有效控制，對于這類地區(qū)而言，本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展便稍有遜色，在改革速度如此高效的當(dāng)前，除非是建立較為有效的安全管理體系，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理強(qiáng)度，加強(qiáng)對這方面的重視程度，才能夠確保整個減稅降費(fèi)工作能夠得到有效落實(shí)。而想要實(shí)現(xiàn)這一工作并不容易，不但需要整個地區(qū)所有的企業(yè)為基礎(chǔ)，還要聯(lián)合周邊區(qū)域進(jìn)行聯(lián)動化財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理，通過開展相應(yīng)的管理工作來確保自身的經(jīng)濟(jì)效益能夠因此得到有效保障與提升。

1.4 財(cái)政預(yù)算難度加大

對于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，影響程度最大、最為直接的便是預(yù)算收支。在進(jìn)行開展減稅降費(fèi)的過程中，相關(guān)企業(yè)或單位往往需要承擔(dān)由政策所引發(fā)的支出矛盾情況，并在這一過程中進(jìn)行發(fā)展。對于很多企業(yè)而言，在減稅降費(fèi)政策的引導(dǎo)下，盡管自身的經(jīng)濟(jì)效益能夠由此得到有效提升，同樣也要承擔(dān)有關(guān)財(cái)政預(yù)算方面的問題，其中最為重要的便是預(yù)算難度過大。與其他工作相比，預(yù)算時是需要對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分類的，即便是利用高科技系統(tǒng)來進(jìn)行管理，也會出現(xiàn)不同程度的預(yù)算問題，從而導(dǎo)致整個預(yù)算難度無法得到有效保障，對于地區(qū)經(jīng)濟(jì)而言，也會因此受到不利影響。正因如此，為了避免今年財(cái)政預(yù)算難度過大而造成的一系列影響，相關(guān)單位或者單位在進(jìn)行實(shí)際操作的過程中，都要采用較為有效的管理手段，對整個系統(tǒng)進(jìn)行強(qiáng)制化處理，降低因預(yù)算約束所產(chǎn)生的不利影響，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算管理體系的平衡性處理，這樣不但能夠有效提高財(cái)政平衡難度的控制水平，同時還能夠方便后續(xù)對其進(jìn)行相應(yīng)的維護(hù)工作，對于企業(yè)的發(fā)展而言也會產(chǎn)生良好的促進(jìn)作用[5]。

2 減稅降費(fèi)對縣級財(cái)稅經(jīng)濟(jì)影響的應(yīng)對措施

2.1 政治與經(jīng)濟(jì)雙入手

由于縣級財(cái)政經(jīng)濟(jì)本身是要依托于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如企業(yè)運(yùn)營質(zhì)量，這時自然就需要企業(yè)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)賬單的運(yùn)算與管理，提高政治賬單管理水平，從而來降低減稅降費(fèi)對縣級財(cái)稅經(jīng)濟(jì)的消極影響。在這一過程中，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)以政治層面入手，加強(qiáng)對政策的應(yīng)用管理，并對整個企業(yè)中所涉及的核心業(yè)務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)容進(jìn)行有效規(guī)劃，從而來確保企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益能夠由此得到有效保障[6]。換句話說，順應(yīng)政治要求是確?？h級財(cái)政經(jīng)濟(jì)能夠正常運(yùn)行的關(guān)鍵所在。此外，單位還應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)層面入手，在進(jìn)行日常運(yùn)營的過程中，通過對相關(guān)政策的有效管理來進(jìn)行內(nèi)容上的總結(jié)，將問題一一列舉，并制定較為完善的應(yīng)對措施，這一過程中需要單位提高對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重視程度，明確這一改革的影響力，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行相應(yīng)的內(nèi)容創(chuàng)意設(shè)計(jì)，加強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政政策的同步化發(fā)展，并實(shí)施相應(yīng)的管理措施與手段，進(jìn)而來從經(jīng)濟(jì)與政治這兩大層面上實(shí)現(xiàn)雙贏作用。對于縣級區(qū)域而言，這種手段是減稅降費(fèi)應(yīng)對措施的關(guān)鍵，是一切行為所要遵循的基礎(chǔ)內(nèi)容，倘若在這部分出現(xiàn)了問題，那么后續(xù)的管理工作與政策落實(shí)也就失去了其本身的意義與價(jià)值，使得本應(yīng)當(dāng)促進(jìn)民生發(fā)展的重要內(nèi)容化作阻礙地區(qū)經(jīng)濟(jì)的攔路石。

2.2 短期賬與長期賬的強(qiáng)化聯(lián)動

對于相關(guān)單位或單位而言，在進(jìn)行日常運(yùn)行的過程中，除了要加強(qiáng)對短期賬單的管理工作，同時也要加強(qiáng)短期賬與長期賬的聯(lián)動性，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行日?；芾恚挥屑訌?qiáng)這兩單位的業(yè)務(wù)管理，才能夠?yàn)楹罄m(xù)工作奠定良好的理論基礎(chǔ)。上述提到減稅降費(fèi)政策會對整個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的壓力與影響，而要避免這一情況的出現(xiàn)，則需要相關(guān)人員根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行管控方案的擬定工作，并采用積極有效的管理效率來進(jìn)行政策上的落實(shí)，將整個地區(qū)的財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)如何使用放到實(shí)處，根據(jù)對減稅降費(fèi)政策的分析來開展相應(yīng)的執(zhí)行工作，這樣不但能夠有效提高新制度的應(yīng)用效率，同時還能夠確保稅源以及稅基在識別與使用方面都能夠得到有效提升。此外，為了確保地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠得到有效保障，相關(guān)單位在進(jìn)行稅收管理的工程中，需要采用較為完善的運(yùn)算體系，通過對財(cái)源建設(shè)的有效處理，提高自身的發(fā)展觀念，并制定較為完善的發(fā)展戰(zhàn)略部署，從而為后續(xù)的減稅降費(fèi)政策實(shí)施奠定良好的理論基礎(chǔ)。通過這一措施，不但能夠有效提高企業(yè)的發(fā)展效率，從而確保整個單位的政策操作特性能夠得到多樣化發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)對價(jià)值判斷的完整性，這對于整個縣級地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)稅管理工作也會產(chǎn)生積極有效的影響。

2.3 處理好平衡賬

賬單數(shù)目的平衡對于縣級政府而言有著極為重要的作用，隨著減稅降費(fèi)政策的不斷開展，單位所要承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)壓力也會隨之提升，在這一背景下，相關(guān)人員需要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)據(jù)規(guī)劃與調(diào)整，加強(qiáng)對財(cái)稅工作的管理力度，并為后續(xù)的發(fā)展工作奠定良好的信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。在這一過程中，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)聯(lián)合其他人員進(jìn)行有關(guān)財(cái)政數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作，通過對數(shù)據(jù)資源的合理控制與計(jì)算，來開展較為有效的預(yù)算管控措施。為了滿足縣級區(qū)域的日常發(fā)展需要，在進(jìn)行預(yù)算越是方案的制定過程中，要將相關(guān)數(shù)據(jù)參數(shù)代入其中，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行數(shù)據(jù)模型的構(gòu)建，并結(jié)合當(dāng)前地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行內(nèi)容上的調(diào)整，從而來確保整個預(yù)算制度在效率以及作用層面上能夠得到有效保障，同時還能夠滿足相關(guān)工作的需求，這對于一起縣級政府而言是極為重要的。此外，想要處理好賬目的平衡性，相關(guān)人員還要提高對預(yù)算賬的重視程度，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行資金層面的控制與管理，及時引進(jìn)較為先進(jìn)的資金支出模式，并選擇具有專業(yè)認(rèn)知的人員來進(jìn)行資金預(yù)算與調(diào)配，并采用創(chuàng)新手段來進(jìn)行資金結(jié)構(gòu)的合理規(guī)劃，通過這一措施，不但能夠有效提高財(cái)稅單位的工作效率與質(zhì)量，同時還能夠避免縣級區(qū)域的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到不利影響，從而來滿足我國社會對縣級區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面要求。

2.4 保持艱苦奮斗精神

從古至今，艱苦樸素一直都是我國賴以生存的重要理念，是無數(shù)先輩們以汗血所換來的珍貴寶藏，是中華民族能夠長久發(fā)展的重要保障，對于整個社會發(fā)展而言有著極為重要的促進(jìn)作用。對于相關(guān)單位而言，在減稅降費(fèi)的背景下，自然需要加強(qiáng)對人員精神層面的培養(yǎng)，對他們進(jìn)行有關(guān)習(xí)近平主席講話以及中央文件的深度解析與培養(yǎng)，幫助單位人員了解到政策的內(nèi)涵與根本，能夠保持艱苦奮斗的精神，在開展日常工作的過程中，嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行勤儉節(jié)約理念的應(yīng)用，從而來確保后續(xù)工作能夠順利開展。由于整個工作環(huán)節(jié)相對復(fù)雜，所涉及的資金運(yùn)轉(zhuǎn)流程與金額相對巨大，當(dāng)員工自身水平相對較低，思政能力不足時，就會出現(xiàn)各種違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，以至于整個政策所需要的基礎(chǔ)條件出現(xiàn)增加的情況，在進(jìn)行預(yù)算的過程中也會隨之受到阻礙，因而相關(guān)單位必須要做好適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)工作，通過調(diào)整財(cái)政收支目標(biāo)來進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，這樣不但能夠有效提高縣級區(qū)域的運(yùn)行效率，還能夠維持財(cái)政方面的收支平衡，對于我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言也會起到良好的促進(jìn)作用。

3 結(jié)語

綜上所述，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于任何一個民族以及國家而言都有著極為重要的作用，在我國市場競爭之中，人們需要實(shí)體經(jīng)濟(jì)所帶來的優(yōu)勢，而這便會涉及不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著我國有關(guān)減稅降費(fèi)政策的全面推廣，縣級單位所承受的壓力相對較大，一旦地區(qū)經(jīng)濟(jì)存在不穩(wěn)定的情況，不但會導(dǎo)致整個減稅降費(fèi)政策無法得到有效推廣，同時也會對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響。正因如此，為了確保我國民生經(jīng)濟(jì)能夠得到有效保障，縣級單位需要加強(qiáng)對這方面的管控力度，了解減稅降費(fèi)政策所帶來的消極影響，并以此為基礎(chǔ)建立較為完善的優(yōu)化策略，以此來確保整個縣級地區(qū)的單位運(yùn)行效率與整體建設(shè)質(zhì)量能夠得到有效保障，這對于我國社會發(fā)展與進(jìn)步而言也會產(chǎn)生較為有效的促進(jìn)作用。