淺析土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題及對(duì)策

代秀華

建平縣國(guó)土資源信息中心 遼寧朝陽 122400

1 土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀

在新時(shí)代發(fā)展理念的指引下，我國(guó)的各個(gè)省市都展開了大面積行之有效的土地整理項(xiàng)目，并且積極的響應(yīng)和配合相關(guān)的土地部門進(jìn)行土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的整改和完善，突出的生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)得到了階段性的解決與緩解，總體上來說取得了較好成效。但是由于前期經(jīng)濟(jì)建設(shè)和土地開發(fā)過程中存在的種種問題，土地整理的環(huán)保監(jiān)察各類長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制還存在著部分漏洞，土地整理過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作仍然任重而道遠(yuǎn)[1]。

2 土地整理中生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題

2.1 生態(tài)系統(tǒng)被嚴(yán)重破壞

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，為各領(lǐng)域穩(wěn)定發(fā)展提供有利條件，而在各領(lǐng)域的發(fā)展中，都加大了對(duì)自然資源的需求量，尤其是在建筑行業(yè)、農(nóng)業(yè)行業(yè)中，占用土地面積越來越大，使土地資源面臨的挑戰(zhàn)越來越研究。如果相關(guān)部門忽視對(duì)土地資源的管理，而是一味地進(jìn)行開發(fā)與創(chuàng)新、提升經(jīng)濟(jì)水平，不僅會(huì)使我國(guó)土地資源越來越少，而且還會(huì)使生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重性的破壞，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響，引發(fā)的問題對(duì)土地整理、資源開發(fā)等造成巨大的阻礙[2]。例如：對(duì)土地資源的亂開亂墾、忽略對(duì)風(fēng)景園林的建設(shè)等等，對(duì)土地整理工作的開展造成一定的阻礙性。再加上監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不夠，無法做到對(duì)各地區(qū)土地資源的監(jiān)管，使一些不法分子私自、無節(jié)制地破壞生態(tài)環(huán)境，使生態(tài)系統(tǒng)自身的穩(wěn)定性越來越低。從農(nóng)業(yè)耕地的角度分析，農(nóng)作物種植種類的選擇比較單一化，無法確保生物系統(tǒng)的平衡性，使農(nóng)業(yè)病蟲災(zāi)越來越嚴(yán)重，無法確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量，降低農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)水平。

2.2 生活污水污染

眾所周知，我國(guó)是人口大國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展性，使鄉(xiāng)村逐漸向城市化發(fā)展，使現(xiàn)代化城市中的人口數(shù)量持續(xù)增加，對(duì)現(xiàn)代化城市土地整理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作增加難度，使現(xiàn)代化城市面臨巨大的挑戰(zhàn)。據(jù)相關(guān)報(bào)道，2015 年末，中國(guó)城鄉(xiāng)人口數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了7．6 億，通過相關(guān)信息數(shù)據(jù)分析，說明我國(guó)大部分的人口都集中生活在城市中，使各農(nóng)村地區(qū)的居住人口數(shù)量持續(xù)降低。那么在現(xiàn)代化城市中生活的人群，在現(xiàn)代化城市各領(lǐng)域中從事著不同的工作內(nèi)容，但是在日常生活中，增加了城市用水的使用量，日常生活所產(chǎn)生的大量污水流向城市各角落，對(duì)土地資源造成嚴(yán)重性的污染。再加上生活垃圾的處理，在城市中各角落中設(shè)置了垃圾站，但是日常廢物依然卻依然露天堆放，受到自然環(huán)境因素的影響，會(huì)發(fā)出難聞的氣味，無法確?？諝赓|(zhì)量，對(duì)人們?nèi)粘＝】瞪L(zhǎng)造成不利影響[2]。

3 土地整理中存在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的解決對(duì)策

3.1 制定完善的污染防控方案

根據(jù)國(guó)家土地整理的總體生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，針對(duì)現(xiàn)階段各區(qū)域土地整理中各生態(tài)環(huán)境的污染問題，相關(guān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門和企業(yè)可進(jìn)行污染防控方案細(xì)則的制定和完善，將其中的污染防控目標(biāo)和重點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化與明確，并且全面規(guī)劃參與污染防控工作的人力資源計(jì)劃，以此來保證生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作能夠有序推進(jìn)。

首先，大部分區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題都在于水污染這一項(xiàng)，相關(guān)的工作人員要在國(guó)家總體的水污染防治工作計(jì)劃下進(jìn)行區(qū)域工作計(jì)劃的劃分和明確，進(jìn)一步細(xì)化水污染防控工作的工作任務(wù)、工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)，全面落實(shí)和完善污染防控方案的層級(jí)責(zé)任機(jī)制。在此過程中，相關(guān)的負(fù)責(zé)主體應(yīng)組織開展大范圍的集中式飲用水水源地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，并且以建立污水處理站及其分站、氧化塘和化糞池等形式來進(jìn)行納污坑塘問題的解決。針對(duì)飲用水水源地污染的問題，相關(guān)工作人員可進(jìn)行相關(guān)的實(shí)地調(diào)研與調(diào)查評(píng)估工作，設(shè)置專人和專組，對(duì)于飲用水水源地的規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行重組和完善，以此來從根本上保障區(qū)域范圍內(nèi)的水環(huán)境安全。

其次，對(duì)于其他生態(tài)環(huán)境污染項(xiàng)目，相關(guān)的工作人員可充分利用往年或當(dāng)下土地整理工作所擁有的信息資源優(yōu)勢(shì)，并且結(jié)合實(shí)地考察與問詢的結(jié)果來進(jìn)行環(huán)境污染問題的全面調(diào)查和分析，以監(jiān)督污染防治工作運(yùn)行和指導(dǎo)污染治理工作的形式來對(duì)土壤污染、空氣污染和有害物污染等生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題進(jìn)行全面的評(píng)審和處理，定期修正疑似和正在發(fā)生的環(huán)境污染地塊名錄，制定環(huán)境污染摸排核查及動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)于一體的環(huán)境保護(hù)管理監(jiān)督體系。

3.2 加大生態(tài)環(huán)境問題清查力度

土地整理及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作者所面臨的主要工作任務(wù)及責(zé)任是全面貫穿綠色可持續(xù)發(fā)展理念，緩解和消除土地整理工作過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。因此相關(guān)工作人員要著重加大生態(tài)環(huán)境問題的清查力度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境問題管理機(jī)制和制度的改革與創(chuàng)新，徹底整改環(huán)境保護(hù)督查程序，以此來保證土地整理工作及其生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)的及時(shí)性和深入性。

一方面，可推進(jìn)生態(tài)環(huán)境清查管理的清單化，將環(huán)境檢測(cè)工作和環(huán)保執(zhí)法工作有機(jī)融合，將環(huán)境抽查與環(huán)境治理進(jìn)行一體化操作，在環(huán)境檢查的過程中，同步進(jìn)行問題區(qū)域的環(huán)境治理和問題整治，全面提升土地整理工作的質(zhì)量和效率。

另一方面，相關(guān)工作人員可組織各企業(yè)進(jìn)行環(huán)境問題隱患及安全隱患的內(nèi)外部排查，定期與企業(yè)相互配合全面排查其生產(chǎn)和運(yùn)作過程中存在的環(huán)境問題隱患，并且對(duì)排查出的問題和隱患進(jìn)行及時(shí)的記錄和妥善處置，以此來保證第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)存在的安全隱患和排放問題[3]。

4 結(jié)語

土地整理即在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，以土地規(guī)劃為基礎(chǔ)，對(duì)土地進(jìn)行綜合性的整理，從而達(dá)到提高土地效益的目的。土地整理產(chǎn)生的水體污染、土壤污染、生物多樣性下降等問題逐漸引起了有關(guān)部門的關(guān)注，只有運(yùn)用科學(xué)的整理方案和正確的操作技巧，才能夠做好工作，解決問題。在開展土地整理時(shí)用科學(xué)的方式對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，進(jìn)而保證土地資源的可持續(xù)利用。