何志均

1 問題的提出

“粵港澳學(xué)校體育聯(lián)盟”是近年成立的一個(gè)跨區(qū)域體育組織聯(lián)盟，它既區(qū)別于當(dāng)前歐美流行的職業(yè)體育聯(lián)盟，又不同于我國的“學(xué)校體育聯(lián)盟”，具有特殊的意義和作用。專業(yè)的職業(yè)體育聯(lián)盟，是一個(gè)“合法的、經(jīng)濟(jì)的、完整的合資企業(yè)”，以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益為直接目的，經(jīng)濟(jì)性是職業(yè)體育聯(lián)盟的關(guān)鍵要素。［1］以美國為例，最具代表性的MLB、NBA、NFL和NHL四大職業(yè)聯(lián)盟，實(shí)行統(tǒng)籌管理、利潤共享的運(yùn)行方式，極大地推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的職業(yè)運(yùn)動(dòng)員，美國實(shí)現(xiàn)了競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)與體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的雙豐收。［2］我國在1992年紅山口會(huì)議后，也逐步成立了足球、籃球和排球項(xiàng)目等職業(yè)體育聯(lián)盟，但在組織形態(tài)方面又表現(xiàn)出“政府強(qiáng)制控制型”的特征。［3］我國學(xué)校體育聯(lián)盟方面，設(shè)有足球、武術(shù)、籃球聯(lián)盟等7個(gè)單項(xiàng)聯(lián)盟以及教學(xué)改革和體育教育兩個(gè)綜合聯(lián)盟，其作用類似美國的高校大學(xué)生體育聯(lián)合會(huì)（NCAA），實(shí)現(xiàn)體育與教育相結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的全面發(fā)展。［4］粵港澳學(xué)校體育聯(lián)盟，既擺脫了基于經(jīng)濟(jì)性的職業(yè)體育聯(lián)盟的束縛，又突破了學(xué)校體育聯(lián)盟的局限，形成既推動(dòng)體育教育事業(yè)發(fā)展，又促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性體育發(fā)展聯(lián)盟。

2 粵港澳大灣區(qū)學(xué)校體育聯(lián)盟的基本情況

2.1 粵港澳大灣區(qū)學(xué)校體育聯(lián)盟的理念與宗旨

粵港澳大灣區(qū)學(xué)校體育聯(lián)盟又稱為“粵港澳大灣區(qū)體育教育與發(fā)展聯(lián)盟”，于2018年11月24日在廣州成立。聯(lián)盟由粵港澳60個(gè)發(fā)起單位組成，其中包括公民辦本科、高職院校39所，中等學(xué)校15所，體育機(jī)構(gòu)6個(gè)?；浉郯拇鬄硡^(qū)體育教育與發(fā)展聯(lián)盟的核心理念是：聚焦國家粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略；基本宗旨為：搭建平臺(tái)、促進(jìn)交流、協(xié)同發(fā)展、共享成果。大力開展粵港澳大灣區(qū)體育教育、體育活動(dòng)、協(xié)同育人、體育發(fā)展、服務(wù)社會(huì)等合作交流與實(shí)踐創(chuàng)新，形成常態(tài)化的體育聯(lián)盟合作交流工作機(jī)制，共同提升合作層次，共享聯(lián)盟成果。構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)體育教育與發(fā)展共同體，打造粵港澳大灣區(qū)體育交流加速器、文化融合的牽引機(jī)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)器。助力國家粵港澳大灣區(qū)整體發(fā)展，為建設(shè)國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群貢獻(xiàn)力量。［5］粵港澳大灣區(qū)體育教育與發(fā)展聯(lián)盟通過舉辦體育節(jié)，開展體育文化之旅、體育發(fā)展論壇、體育成果展、體育競(jìng)賽、名家大講壇、健身嘉年華等活動(dòng)，深化體育交流，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)融合、創(chuàng)新發(fā)展。

2.2 粵港澳大灣區(qū)學(xué)校體育聯(lián)盟的特征

2.2.1 跨區(qū)域融合

粵港澳大灣區(qū)體育教育與發(fā)展聯(lián)盟以“一國兩制”為基礎(chǔ)，是一個(gè)跨區(qū)域融合的體育聯(lián)盟系統(tǒng)。在“一國兩制”的框架下，學(xué)校體育聯(lián)盟既立足于粵港澳大灣區(qū)城市群，又分散于不用的城市區(qū)域并緊密融合。其次，粵港澳大灣區(qū)學(xué)校體育聯(lián)盟存在“一個(gè)國家兩種制度三種體育發(fā)展理念”的體制束縛，是一個(gè)復(fù)雜的跨區(qū)域體育聯(lián)盟融合體。突破跨區(qū)域束縛，是粵港澳大灣區(qū)學(xué)校體育聯(lián)盟面臨的最重要特征和最需解決的問題。

2.2.2 體育文化多元融合

珠三角城市群在“舉國體制”的體育文化中成長(zhǎng)，港澳地區(qū)深受西方體育理念、制度及文化之影響，因而粵港澳大灣區(qū)體育組織在體育制度、文化理念、項(xiàng)目競(jìng)賽、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展路向等存在差異與分歧，聯(lián)盟發(fā)展是一個(gè)體育文化多元融合的過程。

2.2.3 參與組織多樣化

粵港澳大灣區(qū)學(xué)校體育聯(lián)盟組織機(jī)構(gòu)包含學(xué)校、體育協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等體育組織，參與主體多樣化，各參與組織與體育產(chǎn)業(yè)緊密相連。這有利于廣泛開展交流互動(dòng)，推動(dòng)體育聯(lián)盟融入粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。

2.2.4 目標(biāo)戰(zhàn)略長(zhǎng)遠(yuǎn)

澳大灣區(qū)學(xué)校體育聯(lián)盟的核心理念、宗旨、工作機(jī)制等，既然服務(wù)于體育教育、教學(xué)、科研、交流、合作，又服務(wù)于澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，作為粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)融合、體育交流與合作的助推器，這區(qū)別于傳統(tǒng)的職業(yè)體育聯(lián)盟和學(xué)校體育聯(lián)盟，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光和重要的戰(zhàn)略意義。

3 粵港澳大灣區(qū)學(xué)校體育聯(lián)盟與體育產(chǎn)業(yè)融合存在的問題

粵港澳大灣區(qū)學(xué)校體育聯(lián)盟在推動(dòng)區(qū)域體育與體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展時(shí)，也存在的一些問題：

3.1 深度融合機(jī)制尚未建立

粵港澳大灣區(qū)體育交流與合作仍停留在定期表層交流階段，主要通過“體育節(jié)”的形式開展體育文化交流與合作，深度融合機(jī)制尚未建立?？鐓^(qū)域?qū)W校、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)間多領(lǐng)域多層次碰撞融合方面比較缺乏；學(xué)校、體育組織之間系統(tǒng)融合與體育產(chǎn)業(yè)“脫軌”，類似“產(chǎn)業(yè)園”、“孵化基地”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)”等嵌入融合的形式尚未建立；基于體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的投融資領(lǐng)域尚處于嘗試起步階段，PPP落地項(xiàng)目小，缺乏影響力，體育市場(chǎng)反響不激烈。粵港澳大灣區(qū)各城市的體育資本優(yōu)勢(shì)沒能展現(xiàn)出來，各城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)尚未形成強(qiáng)大合力，體育聯(lián)盟缺乏高瞻遠(yuǎn)矚的體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃及具體落地實(shí)施的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。

3.2 體育文化認(rèn)同理念尚未形成

粵港澳大灣區(qū)由于地理位置、人口、語言、文化上具有同一性，粵港澳大灣區(qū)具有較強(qiáng)的城市文化價(jià)值鏈，［6］但這種城市文化價(jià)值鏈尚未完全融合，大眾認(rèn)同機(jī)制尚未構(gòu)建，體育產(chǎn)業(yè)融合難以推動(dòng)?！皣艺J(rèn)同”、“民族認(rèn)同”、“粵港澳大灣區(qū)體育文化認(rèn)同”等理念存在分歧，例如香港特別行政區(qū)觀眾，在觀看中國國家足球隊(duì)參加的國際比賽時(shí)，還存在不尊重國旗國歌，不尊重中國內(nèi)地體育文化等現(xiàn)象，“國家認(rèn)同”理念相對(duì)缺乏。

3.3 體育產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推器尚未發(fā)力

粵港澳大灣區(qū)學(xué)校體育聯(lián)盟成員以學(xué)校為主，各類學(xué)校是聯(lián)盟運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)揮作用的主體，各體育學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)在聯(lián)盟中充當(dāng)潤滑劑和中介的角色。各體育中介為推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)繁榮提供渠道和搭建平臺(tái)，推動(dòng)體育聯(lián)盟在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中角色顯現(xiàn)并發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推器的作用。從運(yùn)行機(jī)制上看，當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)學(xué)校體育聯(lián)盟更多充當(dāng)體育交流、學(xué)術(shù)研究、經(jīng)驗(yàn)分享等角色，對(duì)于學(xué)校之間的深度交流融合、體育高層次后備人才培養(yǎng)體系構(gòu)建、體育產(chǎn)業(yè)互嵌融合，城市經(jīng)濟(jì)分工與優(yōu)劣互補(bǔ)，對(duì)于推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)融合等，效果并不明顯。

3.4 應(yīng)急反應(yīng)與區(qū)域合作尚未達(dá)成

粵港澳大灣區(qū)學(xué)校體育聯(lián)盟合作應(yīng)對(duì)機(jī)制比較缺乏，例如在粵港澳大灣區(qū)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目推廣方面，譬如武術(shù)、健身健美等，沒有形成統(tǒng)一的行動(dòng)導(dǎo)向以推動(dòng)某項(xiàng)運(yùn)動(dòng)普及、發(fā)展甚至形成產(chǎn)業(yè)鏈，社會(huì)影效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益不大。又例如在“冠狀肺炎”防治階段，粵港澳大灣區(qū)學(xué)校體育聯(lián)盟在宣傳體育居家運(yùn)動(dòng)、運(yùn)動(dòng)防護(hù)、急救治療等領(lǐng)域，發(fā)揮作用有限；在包含眾多設(shè)有醫(yī)學(xué)院的綜合性大學(xué)、醫(yī)學(xué)類職業(yè)學(xué)院以及專業(yè)體育學(xué)院的體育發(fā)展聯(lián)盟內(nèi)部，沒能挖掘“體醫(yī)融合”潛能，投入疫情防控、居家運(yùn)動(dòng)、體醫(yī)防護(hù)等研究與推廣，為國貢獻(xiàn)，為粵港澳大灣區(qū)服務(wù)。在香港出現(xiàn)不利于疫情防控的“示威騷亂”時(shí)，體育聯(lián)盟及其成員未能及時(shí)做出回應(yīng)，聲援、踐行、服務(wù)于粵港澳大灣區(qū)的整體局勢(shì)與疫情防控，安撫社會(huì)情緒，推動(dòng)社會(huì)融合，表達(dá)對(duì)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定立場(chǎng)。

4 優(yōu)化學(xué)校體育聯(lián)盟促進(jìn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

4.1 突破制度障礙，打造區(qū)域體育聯(lián)盟融合體

堅(jiān)持“一國兩制”，突破“一個(gè)國家，兩種制度，三種管理體系”的束縛，打破制度性障礙，打破關(guān)稅壁壘和行政性差異。以各層各類學(xué)校、體育協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)為基礎(chǔ)，吸收其他不同的組織形式，例如媒體機(jī)構(gòu)、體育企業(yè)組織、中介組織、非政府組織等，擴(kuò)寬體育聯(lián)盟的發(fā)展路徑，打造粵港澳學(xué)校體育教育與發(fā)展綜合性聯(lián)盟體系。借助非政府組織、中介機(jī)構(gòu)等溝通政商關(guān)系，發(fā)揮社會(huì)媒體的宣傳影響力，提高商業(yè)贊助經(jīng)濟(jì)價(jià)值，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、政府部門參與學(xué)校體育教育與發(fā)展上來，為宣傳國家粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，加快區(qū)域內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4.2 構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)體育文化認(rèn)同理念

在“一國兩制”的基本原則下，化解“社會(huì)主義”、“資本主義”、“自由主義”等不同價(jià)值觀、教育理念、體育價(jià)值理念的分歧與沖突。在各地政府部門、非政府組織、學(xué)校組織等共同努力下，在社會(huì)媒體的參與、支持與宣傳下，把粵港澳大灣區(qū)體育發(fā)展理念集中到“國家認(rèn)同”、“民族認(rèn)同”、“體育文化認(rèn)同”的框架上來。構(gòu)建獨(dú)具特色，具有粵港澳大灣區(qū)語言、文化、地域、表現(xiàn)形式等特征和“國家認(rèn)同”度高的“粵港澳大灣區(qū)體育文化”理念，化解粵港澳大灣區(qū)體育文化分歧、減少對(duì)抗、緩解社會(huì)矛盾，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)體育文化與體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新發(fā)展。

4.3 發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的助推器作用

以體育綜合性聯(lián)盟體系的交流、合作、創(chuàng)新、發(fā)展為突破口，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在體育競(jìng)賽、體育科研、體育科技等領(lǐng)域，帶動(dòng)體育賽事、體育用品制造業(yè)、體育人工智能等創(chuàng)新發(fā)展，形成新的產(chǎn)業(yè)突破口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為催化劑，消除粵港澳大灣區(qū)城市群制度障礙和價(jià)值理念隔閡，以體育產(chǎn)業(yè)融合推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)嵌入、融合、創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)體育教育與發(fā)展聯(lián)盟作為粵港澳大灣區(qū)體育交流、文化融合、體育產(chǎn)業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推器的作用。

4.4 建立緊密的聯(lián)盟合作與社會(huì)服務(wù)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制

引導(dǎo)聯(lián)盟成員團(tuán)結(jié)一致，共同努力，共同應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性重大公共事件。在體育運(yùn)動(dòng)推廣、體育競(jìng)賽及城市賽事經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，發(fā)揮聯(lián)盟成員的優(yōu)勢(shì)，加快體育科技、大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)、推廣與應(yīng)用。其次，建立聯(lián)盟社會(huì)服務(wù)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，在面對(duì)各類突發(fā)性重大事件譬如大型游行、騷亂等不和諧事件時(shí)，傳達(dá)正確的社會(huì)觀和價(jià)值觀，集中體育聯(lián)盟力合力，整合社會(huì)資源，踐行正確社會(huì)觀；在應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性重大衛(wèi)生公共事件時(shí)，結(jié)合體育科技、人工智能、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等，加大“體醫(yī)融合”研究與應(yīng)用推廣，積極參與應(yīng)急防控工作。例如應(yīng)對(duì)“冠狀肺炎”疫情，集中聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮擒拿術(shù)、八段錦等體育項(xiàng)目特長(zhǎng)，為居家運(yùn)動(dòng)提供指引，對(duì)病中治療和病后康復(fù)提供技術(shù)支持服務(wù)，組織志愿者為國家提供社會(huì)服務(wù)等。建立緊密的聯(lián)盟合作與社會(huì)服務(wù)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，發(fā)揮體育聯(lián)盟在體育教育、體育康復(fù)、社會(huì)服務(wù)等方面的作用，助力國家和粵港澳大灣區(qū)在體育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等全方位的發(fā)展進(jìn)步。