王 軍

（中國水利水電第八工程局有限公司，長沙 410004）

消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國共產(chǎn)黨的重要?dú)v史使命。2020年不但是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官年，更是中國特色社會主義全面建成小康社會目標(biāo)年。在祖國經(jīng)歷突如其來的新冠疫情沖擊后，黨和國家依然堅(jiān)定地將實(shí)現(xiàn)小康社會作為根本目標(biāo)。國企不但是我黨治國理政的基柱，更是經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動的基礎(chǔ)，應(yīng)擔(dān)當(dāng)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)。中國水電八局按照“扶貧先扶志、扶貧要扶智”的原則，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施改造、人居環(huán)境建設(shè)“六位一體”的“全方位扶貧”新模式?；诖耍瑢箝_展精準(zhǔn)扶貧工作的有效措施進(jìn)行深入探究具有重要意義。

一、國企開展精準(zhǔn)扶貧工作

習(xí)近平總書記指出：“貧窮不是社會主義。如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義?！焙鲜∩坳柺卸纯诳h長塘瑤族鄉(xiāng)老艾坪村，曾經(jīng)就是這樣一個(gè)“長期貧困”“深度貧困”的村落。根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和中共湖南省委組織部、湖南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《從省直和中央駐湘單位選派人員開展2018－2020年駐村幫扶工作實(shí)施方案》的通知精神，中國水電八局駐洞口縣長塘瑤族鄉(xiāng)老艾坪村幫扶工作隊(duì)于2018年4月3日駐村開展幫扶。本人作為中國水電八局扶貧辦工作隊(duì)駐村隊(duì)長，擔(dān)負(fù)起企業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的重任。本人認(rèn)真落實(shí)上級黨組織部署，履行央企的政治責(zé)任和社會責(zé)任，將自己的工作融入鄉(xiāng)村、融入百姓。通過“長中短期結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合”的方式，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、消費(fèi)扶貧，取得了一定成果，后續(xù)還將深入調(diào)研部署，努力幫助老艾坪村從脫貧走向富裕，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)老百姓對美好生活的向往做出更大貢獻(xiàn)。

二、國企開展精準(zhǔn)扶貧工作的有效措施

（一）統(tǒng)籌責(zé)任落實(shí)

國有企業(yè)應(yīng)始終將精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重要的民生工程、政治責(zé)任與發(fā)展機(jī)遇，積極開展精準(zhǔn)扶貧工作，努力幫助貧困村“拔窮根摘窮帽”。為強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧工作質(zhì)量，企業(yè)扶貧工作應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手，統(tǒng)籌責(zé)任的落實(shí)。

第一，突出政治引領(lǐng)。及時(shí)將習(xí)近平總書記圍繞精準(zhǔn)扶貧工作所做出的重要指示、講話精神，以及黨中央圍繞脫貧攻堅(jiān)所做出的重要部署融入村部周例會、黨支部會及各學(xué)習(xí)小組的日常會議討論事項(xiàng)中，對精準(zhǔn)脫貧有關(guān)政策、精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵進(jìn)行深入領(lǐng)會與學(xué)習(xí)，充分調(diào)動發(fā)揮村委干部工作的行動自覺性與思想自覺性。同時(shí)，對于近年來黨中央圍繞精準(zhǔn)扶貧工作所做出的重要指示精神，我們要第一時(shí)間落實(shí)部署，扶貧工作隊(duì)要走村入戶，將黨中央對于貧困群眾與貧困地區(qū)的關(guān)懷迅速傳達(dá)到田間地頭，以強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶工作的效率與質(zhì)量。

第二，突出整體意識，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系。對企業(yè)的扶貧資源進(jìn)行整合、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、規(guī)劃，強(qiáng)化動力、力量、作風(fēng)、資金的保障力度，努力保障扶貧工作的質(zhì)量。企業(yè)扶貧工作要打好“駐村幫扶+產(chǎn)業(yè)幫扶+資金幫扶”的組合拳，凸顯內(nèi)生動力，對集體經(jīng)濟(jì)、人居環(huán)境、公共服務(wù)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等專項(xiàng)扶貧方案要充分落實(shí)，做到系統(tǒng)優(yōu)化、路徑清晰、重點(diǎn)突出，堅(jiān)決做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。

第三，突出責(zé)任壓實(shí)。工程局構(gòu)建黨委書記、總經(jīng)理為組長的精準(zhǔn)扶貧工作組，由工程局扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)和工會主席為分管責(zé)任人，負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧日常工作，積極與幫扶村研究扶貧工作的具體內(nèi)容，簽訂扶貧責(zé)任書。同時(shí)，企業(yè)與地方政府精準(zhǔn)扶貧工作組及相關(guān)職能部門進(jìn)行溝通，積極配合并融入當(dāng)?shù)卣鲐毠ぷ鹘y(tǒng)一部署，定期舉辦以精準(zhǔn)幫扶為主題的研討會，明確幫扶村的發(fā)展目標(biāo)，圍繞扶貧項(xiàng)目制定發(fā)展規(guī)劃，積極推動招商引資與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)工作。企業(yè)黨組織還以各級基層黨組織為團(tuán)隊(duì)，開展結(jié)對幫扶工作，努力改善鄉(xiāng)村的貧困面貌，積極落實(shí)困難戶的生活需求，明確各部門、各崗位的精準(zhǔn)扶貧責(zé)任，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧的工作質(zhì)量。

第四，突出跟蹤問責(zé)制。扶貧攻堅(jiān)工作應(yīng)始終以問題目標(biāo)為導(dǎo)向，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作理念構(gòu)建跟蹤問責(zé)的有效機(jī)制，努力推動扶貧工作和走訪調(diào)研工作的常態(tài)化。我們工作隊(duì)夜以繼日走村入戶，調(diào)研考察，挨家挨戶了解掌握貧困家庭的基本情況，包括生產(chǎn)生活條件、致貧原因、發(fā)展意向等。經(jīng)調(diào)研分析，老艾坪村長期貧困之根源主要有四：一是村民文化程度低，思想守舊封閉，“等靠要”思想嚴(yán)重；二是大部分家庭“老弱病殘”多，精壯勞動力少；三是村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，耕地資源嚴(yán)重匱乏，村民收入不穩(wěn)定；四是村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，交通不便，生活條件極其艱苦。

針對這些問題，在水電八局黨委領(lǐng)導(dǎo)下，扶貧隊(duì)以“扶貧先扶志、扶貧要扶智”為原則，因地制宜、精準(zhǔn)施策，開展產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施改造、人居環(huán)境建設(shè)“六位一體”的“全方位扶貧”新模式。

組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展專項(xiàng)審計(jì)、座談交流、實(shí)地調(diào)研等多項(xiàng)活動，對精準(zhǔn)扶貧工作所涉及的資金使用情況進(jìn)行認(rèn)真查看，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并迅速解決精準(zhǔn)扶貧工作中出現(xiàn)的各類問題。同時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人努力推動各專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目的順利推進(jìn)，同時(shí)保障資金使用的?？顚Ｓ?。在此基礎(chǔ)上，還嚴(yán)格對照國家“村退出、戶脫貧”的標(biāo)準(zhǔn)，積極組織干部、黨員、村干部開展“回頭看”工作，依托“臺賬式管理”的方式解決各類問題，持續(xù)增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作的質(zhì)量與成效。

（二）工作方案及實(shí)施

為盡快達(dá)成脫貧目標(biāo)，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧工作的質(zhì)量，工程局扶貧辦和工作隊(duì)從以下幾方面開展工作。

第一，定期組織各級扶貧辦干部圍繞脫貧攻堅(jiān)開展專題會議，工作隊(duì)成員對相關(guān)政策與系列講話精神進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真聽取駐村書記的各項(xiàng)工作匯報(bào)，圍繞精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行深入研究，以座談會、入戶走訪等多種方式了解鄉(xiāng)情和民情，持續(xù)改進(jìn)完善實(shí)時(shí)調(diào)研報(bào)告。上述工作的主要目的在于明確精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧工作的政策支持。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)還積極爭取獲得上級主管單位、地方政府職能部門、扶貧鄉(xiāng)村辦的大力支持。

第二，強(qiáng)化工作效果，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)合力。為切實(shí)強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧工作質(zhì)量，企業(yè)黨委選派優(yōu)秀的基層干部黨員組成駐村工作隊(duì)，積極協(xié)助駐村書記開展各項(xiàng)工作，并做好充足的后勤籌備保障工作。駐村扶貧工作隊(duì)進(jìn)駐鄉(xiāng)村時(shí)，就提前籌備好工作人員的基本生活保障和工作室，并積極組織駐村干部參與村民日常勞動生產(chǎn)，解決好工作人員交通費(fèi)和食宿問題，并嚴(yán)格依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向駐村干部發(fā)放駐村補(bǔ)貼，定期組織人員參與入村慰問活動。只有解決好扶貧干部的工作和生活困難，才能使扶貧工作人員全身心投入工作，使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在工作中，我們通過強(qiáng)化對重點(diǎn)人群和村民的跟蹤管理，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的合力和精準(zhǔn)性。同時(shí)，駐村工作隊(duì)還設(shè)置了綜合督導(dǎo)組，其主要工作在于定期或不定期地對駐村干部的工作情況與堅(jiān)守崗位情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。此外，企業(yè)扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)人還與村委建立順暢的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)獲取精準(zhǔn)扶貧工作的反饋情況及駐村隊(duì)員的崗位落實(shí)與工作情況，明確獎懲機(jī)制，有效約束工作隊(duì)和村干部的思想與行為。

第三，因戶施策，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧效果，提升特困戶的內(nèi)生動力。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人積極入村開展調(diào)研工作，結(jié)合實(shí)際詳細(xì)了解精準(zhǔn)扶貧鄉(xiāng)村每戶的真實(shí)情況，制訂系統(tǒng)性的幫扶計(jì)劃，積極將產(chǎn)業(yè)扶貧、幫扶入戶等各項(xiàng)政策落到實(shí)處，增強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶的針對性，進(jìn)而達(dá)成因戶施策的目標(biāo)。在老艾坪村，我們設(shè)立了畜牧養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目，購買“雞苗”分發(fā)給村內(nèi)符合條件的貧困戶，成品直接由單位職工食堂收購，確保了養(yǎng)殖戶有穩(wěn)定的肉雞與雞蛋的銷售渠道，努力提升貧困戶的經(jīng)濟(jì)效益，為村里“老弱病殘”人員直接或間接地提供了養(yǎng)殖工作崗位；改善了村里的交通道路，為村民修橋修路，打開了村莊與外界互通互連的大門；改建和修建了希望小學(xué)，開展知識扶貧工作，引導(dǎo)村民“消滅”文盲；有針對性地接收部分村民青年到中央企業(yè)學(xué)校接受技能培訓(xùn)，并提供扶貧工作崗位，帶動村民學(xué)習(xí)文化、學(xué)習(xí)技能的熱情；設(shè)立了專項(xiàng)的幫扶資金，建立了脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)辦公室。

第四，關(guān)注民生問題，努力提高群眾的滿意度。精準(zhǔn)幫扶工作的本質(zhì)是辦好事、辦實(shí)事，幫助貧困村的廣大群眾。在此背景下，企業(yè)黨委充分調(diào)動干部和職工關(guān)注企業(yè)扶貧工程，在企業(yè)內(nèi)部積極組織各項(xiàng)幫扶活動，籌集公益慈善款，將圖書、學(xué)習(xí)用品、生活用品、體育和文藝用品等捐贈給扶貧鄉(xiāng)村和希望小學(xué)的學(xué)生，努力改善村里的教育條件。同時(shí)，企業(yè)還利用自身的社會資源，邀請教育專家、醫(yī)療專家進(jìn)入鄉(xiāng)村，開展義務(wù)教育講座、義診贈藥活動；定期開展慰問走訪活動，在中秋節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、春節(jié)等重要節(jié)日，將食用鹽、大米、豬肉等贈送給貧困戶，努力提升廣大群眾的生活水準(zhǔn)，提升企業(yè)在扶貧工作中的品牌形象。

（三）具體工作案例

工程局黨委、工會主席多次帶領(lǐng)工作組趕赴老艾坪村，與當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)圍繞精準(zhǔn)扶貧工作情況展開深入研討，詳細(xì)聽取駐村隊(duì)的工作匯報(bào)，調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)度，慰問當(dāng)?shù)卮迕瘛７鲐毠ぷ鹘M受到了洞口縣主要領(lǐng)導(dǎo)的熱烈歡迎和熱情接待，老艾坪村的領(lǐng)導(dǎo)、長塘瑤族鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)及縣政府的有關(guān)職能部門也和工作組共同參與扶貧調(diào)研活動。在精準(zhǔn)扶貧總結(jié)座談會上，洞口縣委領(lǐng)導(dǎo)明確指出，在駐村幫扶的兩年多的時(shí)間里，中國水電八局精準(zhǔn)施策，因地制宜，用心、用情、用力，努力改善老艾坪村的精神面貌、基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)實(shí)業(yè)，充分顯現(xiàn)央企的社會擔(dān)當(dāng)與社會責(zé)任，為全縣扶貧隊(duì)伍傳遞了正面積極的信號，樹立了先進(jìn)榜樣。在未來，洞口縣也期待與中國水電八局開展更深入、更長遠(yuǎn)的交流合作。

在老艾坪村，工程局黨委和工會領(lǐng)導(dǎo)還實(shí)地察看了村里的房屋、道路、文化廣場、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，詳細(xì)了解了中國水電八局扶貧隊(duì)的幫扶工作成效，深入調(diào)研了產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧等方面的進(jìn)展，走訪了通過就業(yè)扶貧在水電八局工作的村民家屬，聽取了百姓對水電八局扶貧工作的意見反饋，并通過現(xiàn)場辦公解決了存在的一些困難。

2021年是中國共產(chǎn)黨百年華誕，也是中國全面進(jìn)入小康社會、完成脫貧攻堅(jiān)百年計(jì)劃的第一年。中國水電八局和當(dāng)?shù)卣?019年12月在老艾坪村組織召開“水電八局、老艾坪村決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作現(xiàn)場會議”。會上，縣委領(lǐng)導(dǎo)對水電八局的扶貧工作表示高度贊揚(yáng)和感謝，認(rèn)為中國水電八局的“全方位扶貧新模式”開啟了新風(fēng)尚，為老艾坪村的基礎(chǔ)設(shè)施、村民收入、精神風(fēng)貌三個(gè)方面帶來了翻天覆地的變化，充分展現(xiàn)了央企的擔(dān)當(dāng)、責(zé)任、真心，具有非常典型的實(shí)用性、模范性，值得學(xué)習(xí)推廣，同時(shí)希望水電八局再接再厲，發(fā)揮優(yōu)勢特點(diǎn)，將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興充分結(jié)合，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

中國水電八局認(rèn)真落實(shí)上級黨組織部署，履行央企的政治責(zé)任和社會責(zé)任，融入當(dāng)?shù)亍⑷谌氚傩?，通過“長中短期結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合”的方式，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、消費(fèi)扶貧，取得了一定成果，后續(xù)也將深入調(diào)研部署，努力幫助老艾坪村從脫貧走向富裕，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)老百姓對美好生活的向往做出更大貢獻(xiàn)。全方位精準(zhǔn)扶貧新模式的初步成功，得益于地方政府、老艾坪村百姓、中國水電八局的共同努力。兩年來，通過多方的精誠合作、不懈奮斗，老艾坪村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神風(fēng)貌都取得了翻天覆地的變化，未來要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)風(fēng)格、發(fā)揮優(yōu)勢，讓基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，讓老百姓生活更加安全、方便、舒適。

中國水電八局駐洞口縣長塘瑤族鄉(xiāng)老艾坪村幫扶工作隊(duì)于2018年4月3日駐村開展幫扶至今，按照“扶貧先扶志、扶貧要扶智”的原則，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、教育扶貧，并持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境，建設(shè)了黨建辦公室、宣傳陣地、衛(wèi)生室、綜合服務(wù)平臺、活動中心、文化廣場等基礎(chǔ)設(shè)施，從思想上幫助村民轉(zhuǎn)變觀念；指導(dǎo)村民成立了“七彩瑤情”“瑤妹養(yǎng)雞”“瑤古佬油茶種植”三個(gè)專業(yè)合作社，形成了“一廠一站兩養(yǎng)五種”的產(chǎn)業(yè)格局；組織17名貧困青年到水電八局技校學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)，并為其提供就業(yè)崗位；幫助全村7個(gè)村民小組完成20公里的道路硬化，安裝太陽能路燈160余盞，實(shí)現(xiàn)“路路到戶”“路路光明”；完成異地搬遷37戶145人、危房改造35戶91人，住宿交通條件全面改善，水電、網(wǎng)絡(luò)、電視100 %到位；倡導(dǎo)“以購代銷、以買代幫”，每年企業(yè)拿出百萬余元來認(rèn)購老艾坪村農(nóng)特產(chǎn)品，大幅提高了村集體和村民的收入。

三、精準(zhǔn)扶貧工作的啟示

2019年，老艾坪村已退出貧困村序列，順利脫貧。中國水電八局還將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中電建集團(tuán)脫貧攻堅(jiān)工作會議精神，進(jìn)一步幫助老艾坪村鞏固脫貧成果，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興不懈努力。精準(zhǔn)扶貧工作的順利開展離不開洞口縣、長塘瑤族鄉(xiāng)、老艾坪村政府和百姓的支持理解，中國水電八局將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院國資委、電建集團(tuán)部署，積極配合地方政府部門，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2020年不但是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官年，更是全面實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)年。深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神，嚴(yán)格遵照習(xí)近平總書記的重要指示精神，堅(jiān)持政治高站位，將鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)勝利成果與鄉(xiāng)村振興作為重要的政治任務(wù)，統(tǒng)籌落實(shí)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略要求，進(jìn)一步鞏固扶貧工作成效。脫貧不是目標(biāo)，防止返貧，持續(xù)改善鄉(xiāng)村扶貧成果，不斷滿足村民對美好生活的追求，需要我們繼續(xù)努力工作。我們要繼續(xù)在工作中找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)并全面整改到位，強(qiáng)化貧困農(nóng)戶的大數(shù)據(jù)管理，及時(shí)核查核準(zhǔn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況，及時(shí)更新數(shù)據(jù)信息；要緊盯深度貧困，落實(shí)飲水、安居、健康、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)扶貧政策；建立工作長效機(jī)制，健全產(chǎn)業(yè)增收制度，突出產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵，加快養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)施，完善利益聯(lián)合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困群眾的穩(wěn)定增收。

結(jié) 語

黨的十九大報(bào)告對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了概括，提出要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

綜上所述，中央企業(yè)不但是我黨治國理政的基柱，更是經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動的基礎(chǔ)，應(yīng)統(tǒng)籌責(zé)任落實(shí)情況，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，完善長效工作機(jī)制，落實(shí)落細(xì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的各項(xiàng)措施。