加強黨風廉政建設促進國企高質量發(fā)展的路徑

趙一霖

（四川宜瀘宜敘高速公路開發(fā)有限責任公司，宜賓 644000）

國有企業(yè)的權錢物密集使用特征明顯，很容易出現(xiàn)各類腐敗問題。近些年來，國有企業(yè)大力開展主題教育、紀律教育等活動，深入實施綜合整治等工作，黨風廉政建設成效得到了顯著改善。但部分國有企業(yè)在黨風廉政建設中還暴露了一系列問題，阻礙國有企業(yè)的高質量發(fā)展。面對這種情況，國有企業(yè)要持續(xù)加大黨風廉政建設力度，進一步完善相關工作機制。

一、國有企業(yè)加強黨風廉政建設的必要性

在新時期下，我們黨面臨著十分復雜的執(zhí)政環(huán)境，黨風廉政建設成效直接影響到黨的形象與戰(zhàn)斗力。國有企業(yè)作為“共和國長子”，需將自身的表率作用充分發(fā)揮出來，全面強化黨風廉政建設工作。通過黨風廉政建設工作的實施，國有企業(yè)內(nèi)部的貪污腐敗現(xiàn)象可以得到有效減少甚至杜絕，有助于國有企業(yè)黨政建設純潔性、先進性的提升。目前，國有企業(yè)處于轉型發(fā)展的關鍵時期，如果黨風廉政建設出現(xiàn)弱化現(xiàn)象，不僅容易流失國家資源和財產(chǎn)，還會影響到某一部門的穩(wěn)定發(fā)展，進而導致出現(xiàn)短板，對國有企業(yè)高質量發(fā)展造成嚴重的阻礙。因此，國有企業(yè)需深入領會黨風廉政建設的內(nèi)涵及意義，不斷完善各項制度機制，持續(xù)改善黨風廉政建設成效。

二、國有企業(yè)黨風廉政建設中暴露的問題

（一）黨風廉政建設意識薄弱

部分國有企業(yè)的內(nèi)部職工并沒有全面認知黨風廉政建設工作，認為黨政機關具體負責實施，不會在很大程度上影響到國有企業(yè)的整體發(fā)展，也不會牽扯到個人利益。在這種錯誤的觀念下，企業(yè)內(nèi)部職工不能夠深度參與到黨風廉政建設當中，思想意識較為薄弱，導致各類貪污腐敗問題得不到及時查處。部分職工甚至難以抵擋利益誘惑，做出一些不合法、不合規(guī)的行為。國有企業(yè)的部分領導干部過于重視經(jīng)濟效益，沒有將員工黨風廉政建設教育活動深度落實下去，沿用傳統(tǒng)的教育形式，不注重創(chuàng)新教育內(nèi)容，導致黨風廉政建設教育的實效性得不到保證，甚至流于形式化。在黨風廉政建設實踐中，向內(nèi)部職工灌輸政治學習的內(nèi)容，缺乏有針對性的計劃與完善的考核機制，這樣職工雖然能夠機械性掌握，但容易遺忘。此外，沒有向企業(yè)文化、職工工作中融入政治內(nèi)容，不能夠及時發(fā)現(xiàn)與處理黨風廉政建設問題，黨風廉政建設與生產(chǎn)經(jīng)營的結合深度不足。

（二）沒有嚴格落實責任制度

國有企業(yè)在社會經(jīng)濟體系中占據(jù)著重要地位，需依據(jù)黨中央的要求，將管黨治黨的主體責任落實下去。目前，部分國有企業(yè)黨委沒有將主體責任承擔起來，紀委的監(jiān)督責任沒有得到深度落實，內(nèi)部的責任追究制度不夠健全，導致難以有效提高各類問題的解決效率。一些黨委沒有從整體層面分析內(nèi)部的政治生態(tài)環(huán)境，不能夠深刻認知黨風廉政建設的細節(jié)問題。

（三）缺乏健全的監(jiān)督機制

部分國有企業(yè)缺乏健全的監(jiān)督機構，不具備雄厚的監(jiān)督力量，影響了監(jiān)督管理的效果。一些監(jiān)督人員承擔著其他的職責，導致精力嚴重分散。一些紀委的職責定位不夠明確，沒有向黨風廉政建設中集中所有的注意力，這樣將會降低監(jiān)督成效，無法及時、徹底地解決問題。一方面，部分國有企業(yè)沒有嚴格設定監(jiān)督標準與要求，難以對貪污腐敗等情況進行完全遏制；另一方面，部分國有企業(yè)沒有配備完善的監(jiān)督手段，無法有效擊碎腐敗團伙對利益的貪婪。雖然能夠落實監(jiān)督機制，但難以保證監(jiān)督的時效性及實施效果。一些領導干部將企業(yè)經(jīng)濟效益作為工作重心，“三重一大”問題、廉政問題等遭到忽視，且難以透明公開地實施企業(yè)制度，導致民主監(jiān)督的作用無法有效發(fā)揮。

（四）缺乏完善的懲罰機制

面對真實出現(xiàn)的各類違法違紀問題，部分國有企業(yè)不能夠嚴肅進行查處，沒有將追責問責機制完善地構建起來。部署過黨風廉政建設任務后，不能夠及時跟進和實施后續(xù)的檢查工作，或僅僅于年度開展考評活動。部分國有企業(yè)沒有建設常態(tài)化的制度，難以持續(xù)、深入傳導主要問責的壓力。

三、加強黨風廉政建設，促進國企高質量發(fā)展的路徑

（一）提升思想意識

國有企業(yè)黨委、紀委要高度認識黨風廉政建設的必要性，將員工反腐意識教育工作穩(wěn)步推進下去。要在日常工作中牢牢貫徹政策法規(guī)，正確處理權力、利益之間的關系，發(fā)揮自身的表率作用，在國有企業(yè)內(nèi)部營造良好的政治生態(tài)。同時，國有企業(yè)黨委要將壓力逐級傳導下去，促使各級責任人的主體意識得到增強。要將黨的十九大精神深度貫徹到經(jīng)營發(fā)展過程中，常態(tài)化開展學習教育活動，明確教育活動的主題與目標，引導各層級黨員干部對全面從嚴治黨的深刻內(nèi)涵進行全面掌握，對黨的領導與公司治理間的關系進行正確認識，以零容忍的態(tài)度處理各類廉政問題。

（二）落實責任機制

要在個人身上落實責任制度，對制度落實過程中及后期完善環(huán)節(jié)的主體責任進行強化，將制度防范機制構建起來。同時，要將民主集中制牢牢實行下去，有機結合集體領導與個人分工，由黨委班組集體討論商議三重一大問題。在黨風廉政建設中，需密切結合民主生活會、領導干部考評等相關活動，明確各個成員的職責，促使各項責任得到深度落實。國有企業(yè)黨委需對發(fā)展方向、發(fā)展路線等進行科學規(guī)劃，在關注短期發(fā)展需求的基礎上，將長遠戰(zhàn)略制定出來，且依據(jù)各個時期的關鍵任務對相應的解決策略進行落實，科學解決一系列實際問題。順利解決問題后，要對本次事件的經(jīng)驗教訓等進行反思和總結，促使國有企業(yè)的問題預見、問題處理等能力得到持續(xù)提高。國有企業(yè)的紀檢部門需將自身監(jiān)督檢查等職能發(fā)揮出來，對責任考核機制進行完善，將黨風廉政建設責任制嚴格執(zhí)行下去。

（三）完善監(jiān)督機制

監(jiān)督機制能夠對權力的運行進行規(guī)范，國有企業(yè)要在紀檢監(jiān)察全過程中貫穿監(jiān)督制度，持續(xù)發(fā)現(xiàn)和解決問題，促使國有企業(yè)的監(jiān)督體制得到不斷完善，監(jiān)督制度的科學性與實用性得到增強。為避免某一部門或崗位集中權利，可將分權制衡原則推行下去，向多個部門有機分散處置權與決策權。在一些重要問題處理過程中，讓企業(yè)所有部門充分參與進來，公開、透明地制定各項運行決策。部分事項關系到國有企業(yè)的整體發(fā)展，需做好監(jiān)督與制衡工作，避免受個人主觀傾向的影響。要特別重視監(jiān)督機制的透明性，將公開、公正的原則貫徹到企業(yè)發(fā)展各個環(huán)節(jié)，如事項事務處理、職工晉升提拔等。同時，要對民主決策機制進行健全，由多個部門共同商討企業(yè)經(jīng)營管理中涉及的重大決策，將最終方案敲定出來。此外，要全面公開國有企業(yè)的事務信息，引導職工切實發(fā)揮自身的監(jiān)督職能，營造全員監(jiān)督的良好局面。要對信訪投訴機制進行健全，促使舉報信息來源得到拓寬，使各類違規(guī)違紀問題被有效發(fā)現(xiàn)。

（四）強化責任追究

為進一步改善國有企業(yè)黨風廉政建設的實施成效，需對追究主體責任及監(jiān)督責任內(nèi)的范圍、程序等進行細化，重點追責在責任范圍內(nèi)連續(xù)多發(fā)各類問題的責任人。在責任追究過程中，需結合嚴重程度，綜合運用批評教育、紀律處分等一系列方式。針對涉嫌犯罪的責任人，需向司法機關堅決移送，保證責任追究的嚴肅性。要在一定范圍內(nèi)曝光、通報批評那些不能夠嚴格落實兩個責任的主體人員，將真實案例的震懾警示等作用充分發(fā)揮出來。

結 語

綜上所述，國有企業(yè)的發(fā)展狀況，直接影響到國民經(jīng)濟的整體發(fā)展。近些年來，國有企業(yè)的轉型改革步伐顯著加快，新增了諸多的挑戰(zhàn)與問題。因此，國有企業(yè)要持續(xù)深入推進黨風廉政建設工作，嚴格管控關鍵環(huán)節(jié)，以便對國有企業(yè)的高質量發(fā)展提供有效的推動作用，將社會主義旺盛的生命力充分彰顯出來。