楊 菲

（中共泰州市委黨校，泰州 225300）

中國共產(chǎn)黨自1921年成立以來，一直重視黨的自身建設，始終以“從嚴”作為管黨治黨的基本方針。1922年，在黨的第二次全國代表大會上，中國共產(chǎn)黨對黨的組織、紀律、作風等進行了嚴格規(guī)定。此后，中國共產(chǎn)黨進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于黨的建設、管黨治黨、從嚴治黨的理論和觀點。在新民主主義革命時期、社會主義建設時期和改革開放時期，根據(jù)不同歷史時期黨的中心任務及要求的變化，不斷推進黨要管黨、從嚴治黨，在理論與實踐上進一步創(chuàng)新和發(fā)展了馬克思主義政黨學說。本文主要探討在新形勢下如何把握好全面從嚴治黨的現(xiàn)實路徑。

一、思想建黨與制度治黨相結(jié)合

思想建黨是中國共產(chǎn)黨的獨特優(yōu)勢，黨的十九大報告強調(diào)，思想建黨是黨的基礎性建設。思想建黨就是要用馬克思主義理論和無產(chǎn)階級的世界觀教育武裝全體黨員，通過對廣大黨員干部的思想教育，促進干部隊伍堅定理想信念、踐行黨的宗旨、弘揚黨的優(yōu)良作風。在新形勢下，領導干部面臨著經(jīng)濟、政治、社會、文化等方面的誘惑，黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)容易出現(xiàn)問題，思想教育就是要從源頭把控，通過學習、教育的手段來加強黨員是思想覺悟，提高黨員的理論素養(yǎng)，從而保證廣大黨員干部與黨中央保持一致，補足精神之“鈣”。當然，思想教育并非萬能的，要鞏固思想教育的成果，必須用制度的方式加以落實。

與思想建黨相比，制度治黨是一種剛性約束，主要是建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的黨的制度體系。制度治黨就是要不斷提升黨員的黨性修養(yǎng)，將黨章規(guī)定的黨內(nèi)政治生活、組織生活的重大原則問題細化和具體化，通過制度建設加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。制度治黨是提高黨內(nèi)管黨治黨水平的積極有效的方式。黨的十八大以來，全面從嚴治黨的重要特征就是狠抓制度執(zhí)行，用制度管權(quán)管事管人，嚴格執(zhí)行制度面前人人平等，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，切實避免法規(guī)制度形同虛設。

思想建黨和制度治黨相結(jié)合是全面從嚴治黨的重要抓手，二者有機結(jié)合，相互補充、相輔相成、相互促進。從嚴治黨，從嚴管理黨員干部，必須兩手抓、兩手不偏廢，才能將黨的建設的偉大工程推向前進。

二、集中性教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合

黨的建設是黨的事業(yè)發(fā)展的永恒主題，是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要實現(xiàn)集中性教育和經(jīng)常性教育有效銜接。中國特色社會主義是一項長期而艱巨的歷史任務，旗幟鮮明地用馬克思主義基本理論和方法武裝和教育全黨，用黨的路線方針政策及基本原理規(guī)范全黨，引導全黨堅定正確的政治方向，必須要實現(xiàn)集中性教育和經(jīng)常性教育的有效銜接。

集中性教育與經(jīng)常性教育是中國共產(chǎn)黨進行黨員教育的兩種常見方式。黨的集中性教育活動是全面從嚴治黨的應急手段，它是黨的經(jīng)常性教育的繼續(xù)和深化，是加強黨的自身建設的有效方式和優(yōu)良傳統(tǒng)。在革命、建設、改革的關(guān)鍵時期，中國共產(chǎn)黨都適時開展不同形式的集中性教育活動，以便統(tǒng)一全黨思想，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地推進中國特色社會主義事業(yè)前進。黨的十八大以來，黨內(nèi)教育正在穩(wěn)步推進，在群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育之后，有計劃地部署“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育及黨史學習教育，通過集中性教育實踐活動，在學習內(nèi)容和學習方式方法上，推進建黨思想不斷走向成熟。

在新常態(tài)下，為了推進全面從嚴治黨，需要加強和改進集中性教育實踐活動，將黨內(nèi)實際和時代要求緊密結(jié)合，增強集中性教育實踐活動的時代性。在指導實踐工作、提高黨員素質(zhì)和執(zhí)政能力，以及強化思想教育的同時，更加注重思想教育成果和實踐成果的有機統(tǒng)一。增強集中性教育實踐活動的針對性，著眼于群眾反映強烈的重點問題和難點問題，密切黨群關(guān)系，把最終目標定位于取得實效和提升群眾滿意度。

在教育中將解決問題和制度建設相結(jié)合，在注重集中性教育實踐活動實效的同時，強調(diào)活動成果的總結(jié)和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化應用，探索鞏固，擴大教育成果長效機制。在全黨開展集中性教育實踐活動，使馬克思主義中國化的最新成果轉(zhuǎn)化為全黨的力量源泉，廣泛提高黨員干部的黨性修養(yǎng)，有效改善黨群、干群關(guān)系，從而增強全黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

處理好集中性教育與經(jīng)常性教育的關(guān)系，對從嚴治黨具有十分關(guān)鍵的作用。集中性教育是經(jīng)常性教育的新起點，經(jīng)常性教育是集中性教育的不斷深化。一方面，不完全依賴于集中性教育，常抓思想教育，能及時掌握黨員的想法、意見與反映，及時研究和解決，并在黨員有情緒或者阻礙工作的現(xiàn)象發(fā)生前進行疏導和教育；另一方面，不片面強調(diào)或者夸大經(jīng)常性教育，在隨時隨地對黨員進行經(jīng)常性教育的同時，開展集中性教育有利于深入解決黨員思想上、認識上存在的問題。

經(jīng)常性教育、集中性教育互為補充，將二者結(jié)合可以使黨員的日常教育富有節(jié)奏感，促進黨員教育常規(guī)化、制度化、系統(tǒng)化，建立黨員教育的長效性機制，將黨員思想教育變成一種自覺活動，逐步培養(yǎng)成每一個黨員的自覺意識，從而達到全面從嚴治黨的目的。

三、抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮好監(jiān)督的作用

從嚴治黨，關(guān)鍵是要抓住領導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，從嚴管好各級領導干部?！包h要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏”，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”是全面從嚴治黨的關(guān)鍵和重點。在新形勢下，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點也是各級領導機關(guān)和領導干部。黨的領導干部對黨和國家的事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，領導干部，尤其是高級領導干部在中國的政治體制運行中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，領導干部的政治影響力、道德表率和工作生活作風帶動并影響著其他普通黨員。抓好“關(guān)鍵少數(shù)”推進全面從嚴治黨走向縱深發(fā)展的關(guān)鍵。

黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨，制定了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）并修訂了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》），《準則》中僅“高級干部”一詞就多達23處，《條例》提到“領導干部”多達29處，這兩者的突出特點就是以領導干部，特別是高級領導干部為重點，強調(diào)抓“關(guān)鍵少數(shù)”，這充分體現(xiàn)了黨中央對全面從嚴治黨的決心和意志。《準則》明確對黨員領導干部提出從政、用權(quán)、修身、齊家“四個自覺”的要求?！稐l例》更是直接對中央政治局委員的自我監(jiān)督做出規(guī)定，其中要求：“帶頭樹立良好家風，加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，嚴格要求配偶、子女及其配偶不得違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，不得違規(guī)任職、兼職取酬。”另外，專門增加了“黨的中央組織的監(jiān)督”一章，強調(diào)中央委員會成員必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。黨的十九大報告再次強調(diào)要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，才能全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，反映了黨中央在政治上的高度清醒與從嚴治黨的高度自覺。

抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，不僅要在規(guī)章制度上下好功夫，還要嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作條例。在選拔干部的同時，不僅要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，還要堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準，充分發(fā)揮黨組織領導和把關(guān)作用，在干部選用上防止帶病提拔。

增強黨的自我凈化能力，根本靠強化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。黨的十九大提出，要深化國家監(jiān)察體制改革，在全國推開試點工作，組建國家、省、市監(jiān)察委員會，制定國家監(jiān)察法的方案。黨內(nèi)監(jiān)督是根本，群眾監(jiān)督是基礎。黨和人民血肉相連，黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相互配合、相互補充，讓黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督同向發(fā)力，保證群眾監(jiān)督的多樣化，開辟建言獻策、批評監(jiān)督等多種渠道，廣泛征集群眾的意見和看法，保證公正、公允地評價各級領導機關(guān)和黨員干部，將全面從嚴治黨落在實處，從而檢驗全面從嚴治黨成效，充分保證人民的滿意度。

結(jié) 語

全面從嚴治黨是中國共產(chǎn)黨在黨的革命、建設和改革的不同時期總結(jié)出來的歷史經(jīng)驗，同時也是中國共產(chǎn)黨作為14億多人口的執(zhí)政黨探索執(zhí)政規(guī)律和社會主義建設規(guī)律的成功經(jīng)驗。在新時代、新的起點上，全面從嚴治黨永遠在路上。推進黨的建設的偉大事業(yè)，必須堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，將集中性教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，在抓好“關(guān)鍵少數(shù)”的同時發(fā)揮好監(jiān)督的作用，才能使中國共產(chǎn)黨永葆生機和活力。