趙新虎

（中鐵電氣化局集團(tuán)有限公司，沈陽 110000）

引言

以往的黨群管理已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的要求，國有企業(yè)黨群工作要實現(xiàn)管理與黨建的“雙贏”。大多數(shù)情況表明，黨建工作重在黨建，重在生產(chǎn)管理，以生產(chǎn)管理為主，黨建為輔?！爸貥I(yè)務(wù)、輕黨建”是黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的現(xiàn)實表現(xiàn)。從這一點可以看出，國有企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”的問題，不能保證國有企業(yè)黨建的高參與度，阻礙國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、國企基層單位黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)狀

隨著國有企業(yè)制度改革的不斷深入，在現(xiàn)代國有企業(yè)制度下，我國國有企業(yè)的經(jīng)營也出現(xiàn)了許多問題。黨建與國企基層單位有著“兩張皮”。第一張“皮”是國有企業(yè)黨組織只注重黨建的思想工作，忽視中心工作；另一張“皮”是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員重視經(jīng)營管理而忽視黨建思想工作。有的國有企業(yè)“重經(jīng)營、輕黨建”，把黨建當(dāng)作“包袱”。例如，太原重工冶金鑄造廠作為大型冶金鑄造企業(yè)，由于工藝煩瑣、投資成本高、產(chǎn)品附加值低、特色突出、人員密集等原因，企業(yè)效率低下；與冷軋企業(yè)相比，熱軋企業(yè)的工作環(huán)境惡劣、生產(chǎn)方式粗放、勞動強(qiáng)度大、收入和員工待遇較低、生產(chǎn)人員結(jié)構(gòu)參差不齊、質(zhì)量普遍偏低，造成企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量差、管理粗放、缺乏活力。

二、國企基層單位黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”問題的表現(xiàn)

（一）黨建工作與中心工作相互脫節(jié)

有的時候，黨建工作不能與業(yè)務(wù)工作的規(guī)劃和執(zhí)行結(jié)合起來，不能把黨建工作的規(guī)劃和執(zhí)行同國有企業(yè)的目標(biāo)聯(lián)系起來。有的人認(rèn)為，黨建很重要，但把重點放在某些業(yè)務(wù)工作上比較好。國有企業(yè)集中程度低，易于評估，效果顯著。國有企業(yè)黨建工作周期長、效果慢。有些人片面強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性，認(rèn)為黨建不能直接創(chuàng)造利益，也不能投入大量精力。有的人不知道如何充分發(fā)揮黨組織的政治、組織優(yōu)勢，更不知道如何推動各種所有制企業(yè)的發(fā)展。

（二）理論學(xué)習(xí)與指導(dǎo)實踐相互脫節(jié)

目前，我國國有企業(yè)理論研究存在“不深入”“不透明”等問題，缺乏理論指導(dǎo)。就學(xué)習(xí)形式而言，文獻(xiàn)、讀書會、講義、專題討論、互動交流等形式還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要有針對性，針對其不足之處，用黨的創(chuàng)新理論來推動國企改革。

（三）黨建活動與工作需求相互脫節(jié)

實際上，有的黨組織的活動方式是不切實際的，活動中的內(nèi)容過多，追求“留痕跡”，有的國企開展黨建活動時，沒有從提升國企的角度出發(fā)，而是以黨建為重點，這不利于國企的提升。

三、國企基層單位黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”問題的成因

分析以上問題，深入剖析原因，其原因各異，但首先應(yīng)從思想認(rèn)識、保障機(jī)制、工作效率等方面入手，具體分析原因如下。

（一）對黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的思想認(rèn)識不到位

一是不了解國有企業(yè)黨的結(jié)構(gòu)。在理論考核、組織生活、黨員發(fā)展、黨費繳納等方面，一些同志還存在黨性觀念淡薄的問題。部分黨員對“國有企業(yè)黨的全國性組織要開展生產(chǎn)經(jīng)營工作”的規(guī)定缺乏深刻的理解，不知道如何用國有企業(yè)改革發(fā)展的成果來檢驗黨的工作成效。二是缺乏對黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度結(jié)合的認(rèn)識。當(dāng)前，企業(yè)黨建工作找不到起點，找不到突破口，黨建工作與國企不能深度融合，黨員工作的首要任務(wù)是為黨工作，有些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有牢固地樹立“以建為主”的思想。

（二）對黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的保障機(jī)制不完善

一是領(lǐng)導(dǎo)干部不理解“一崗雙責(zé)”，有的人重管理、輕政治、輕執(zhí)行、輕黨建。二是對整合效果的評價機(jī)制不夠明確，還沒有建立黨建與國有企業(yè)互查機(jī)制，基層黨組織建設(shè)滯后。對這項工作的評價是清楚的，并且容易量化。對于黨建工作的評價，往往更多地注重“痕跡”“載體”，很難評價黨建工作對國企工作的促進(jìn)作用。三是缺乏激勵機(jī)制。目前，還存在激勵機(jī)制不健全、工作不到位、責(zé)任追究機(jī)制不健全、與專業(yè)機(jī)構(gòu)溝通不暢、信息不對稱等問題。

（三）黨務(wù)干部履職能力與現(xiàn)實需求不匹配

一是對黨的組織結(jié)構(gòu)把握不夠，有些黨組織開展日常工作時很不適應(yīng)，對于黨建工作的新情況、新問題和新思想，沒有做深入的研究。這些人的標(biāo)準(zhǔn)和能力還不高，解決問題還不夠好。二是抓業(yè)務(wù)工作能力不足。目前，部分黨員對黨的機(jī)構(gòu)和職能的認(rèn)識不夠深刻，對整體工作部署的認(rèn)識不夠，對業(yè)務(wù)工作的認(rèn)識不夠，對黨建與國有企業(yè)結(jié)合的能力不強(qiáng)，沒有有效地推動黨建教育與國有企業(yè)工作融合發(fā)展，黨建教育與國有企業(yè)工作有機(jī)融合還沒有突破。

四、促進(jìn)國企基層單位黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合的舉措

（一）以“四個同步”完善融合機(jī)制

一要同步謀劃，實現(xiàn)目標(biāo)融合。以改革和發(fā)展的新成果進(jìn)行檢驗，檢查組織落實情況，確保工作進(jìn)度。

二要同步部署，實現(xiàn)責(zé)任融合。要牢固樹立“做好黨建工作就是最大成績”的工作理念，教育黨員干部牢記黨員是第一身份，明確年度工作內(nèi)容、制度和方法。

三要同步落實，實現(xiàn)管理融合。把黨建工作的總要求納入國企的章程中，使企業(yè)的路線、方針、政策符合黨的方針、政策和黨的法律、法規(guī)。執(zhí)行黨的議事規(guī)則，反映黨在大多數(shù)國企管理工作中的意見。要把干部隊伍建設(shè)和人力資源管理工作結(jié)合起來，從黨建、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面采取有效措施，統(tǒng)籌實施和保障，推動國企各項生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)圓滿完成。

四要同步檢查，實現(xiàn)考核融合。認(rèn)真梳理現(xiàn)有黨制，依法治黨，規(guī)范和修改制度，確保制度得到有效實施。還要要轉(zhuǎn)變考核監(jiān)督方式，把黨建工作考核納入“一崗雙責(zé)”考核體系，把考核結(jié)果運用到選拔任用和分配使用上。

（二）以“三個提高”增強(qiáng)融合能力

一是提高黨組織的選拔標(biāo)準(zhǔn)。按照“三懂三會三強(qiáng)”的要求，要準(zhǔn)確果斷地選好黨的架構(gòu)，選好黨建骨干，選好優(yōu)秀中青年專家到國企工作，選好高素質(zhì)、高技能、高作風(fēng)的黨員干部。為此，要進(jìn)一步充實黨建工作力量，加大穩(wěn)定和創(chuàng)新專家型黨組織建設(shè)力度，逐步增加專職黨組織數(shù)量，絕不允許將黨建工作場所轉(zhuǎn)變?yōu)橛顾住㈤e散、逃避的“閑散場所”。

二是提高黨務(wù)干部本領(lǐng)能力。要繼續(xù)加強(qiáng)對黨員干部“走出去，請進(jìn)來”的培訓(xùn)，除采取“上講臺，下基層”的有效措施外，還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大理論培訓(xùn)，抓出成效，制訂“層次明確，內(nèi)容豐富，素質(zhì)優(yōu)良”的黨建培訓(xùn)計劃，開展“實踐鍛煉，改進(jìn)工作”，舉辦“高效研修班，情景體驗班”，提高黨建業(yè)務(wù)水平和綜合能力。

三是提高黨務(wù)干部交流力度。積極探索黨務(wù)與總經(jīng)理交叉提名、輪崗交流的新機(jī)制，把黨務(wù)工作作為提高國有企業(yè)人才素質(zhì)的重要平臺，為企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀的生產(chǎn)經(jīng)營管理人才。同時，要把優(yōu)秀黨員送到生產(chǎn)經(jīng)營單位，為國企黨建工作提供人才保障。

（三）以“五個轉(zhuǎn)化”找到融合抓手

一是通過學(xué)習(xí)和運用，把黨的思想理論轉(zhuǎn)化為團(tuán)隊凝聚力。黨的組織建設(shè)和思想建設(shè)必須相互促進(jìn)。加強(qiáng)黨委理論學(xué)習(xí)中心組建設(shè)，開展地籍調(diào)查和地籍培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)針對性，密切關(guān)注國家政策，重視創(chuàng)業(yè)精神，精心設(shè)計學(xué)習(xí)內(nèi)容，把生產(chǎn)經(jīng)營中心作為黨委學(xué)習(xí)研究的重點，促進(jìn)學(xué)習(xí)的應(yīng)用，研究解決國企改革發(fā)展中的重大問題，落實學(xué)習(xí)成果，促進(jìn)國企高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)對國有企業(yè)各項決策、方案的宣傳和實施，公布并解讀國有企業(yè)改革的措施和當(dāng)前的重點工作，使廣大職工群眾普遍關(guān)心、回答問題，了解國有企業(yè)改革發(fā)展的形勢和思路，得到職工的理解和支持，不斷增強(qiáng)隊伍的凝聚力和創(chuàng)造力。

二是黨的政策在國有企業(yè)中的貫徹落實是否到位，直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。要想把握好政治方向，從全局出發(fā)，增強(qiáng)凝聚力，就必須改革國企黨建工作的內(nèi)容和方式，使國企黨建工作機(jī)制符合國企發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展模式，更好地發(fā)揮政治保障作用。

三是堅持黨的紀(jì)律作風(fēng)，通過良好的政治生態(tài)輻射，把黨的紀(jì)律作風(fēng)轉(zhuǎn)化為員工的執(zhí)行力。堅決糾正形式主義、官僚主義現(xiàn)象，解決好會議、文件執(zhí)行等方面的問題，使員工從繁雜事務(wù)中解放出來，真正實現(xiàn)企業(yè)的振興。通過建立聯(lián)系群眾制度，落實群眾路線，如聯(lián)系點黨建、領(lǐng)導(dǎo)接待、“一崗雙責(zé)”等，以扎實的作風(fēng)和責(zé)任感推動企業(yè)的改革發(fā)展。

四是把先進(jìn)典型變成榜樣，變成動力。我們應(yīng)該努力保持、探索和選擇各種先進(jìn)的商業(yè)模式，深入開展先進(jìn)工作，充分發(fā)揮典型群體在提高勞動者素質(zhì)過程中的影響力、輻射力和推動力，創(chuàng)造一種有利于國企改革發(fā)展的良好氛圍；我們應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)先進(jìn)典型的宣傳，塑造企業(yè)黨員干部的先進(jìn)典型，教育每個員工以身作則，學(xué)習(xí)先進(jìn)，營造一種趕超他人的氛圍。

五是要把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，推動黨建創(chuàng)新。通過開展黨員認(rèn)領(lǐng)、示范體驗、落實對黨員的忠誠等活動，集中開展生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和危險問題的專項治理活動，廣泛開展黨員模范學(xué)習(xí)、青年學(xué)習(xí)等活動，加快關(guān)鍵技術(shù)研究，提高黨建工作的附加值，使“追求卓越”成為時代要求。要確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化，及時完成和完善創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)容、工作行動和任務(wù)目標(biāo)，使之始終適應(yīng)和促進(jìn)國企的發(fā)展。要研究黨的基層組織制度化管理的經(jīng)驗和做法，形成黨建與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合、相互促進(jìn)的有效載體。

結(jié) 語

在新形勢下，國有企業(yè)黨組織要煥發(fā)生機(jī)和價值，就必須深化生產(chǎn)經(jīng)營體制改革，加強(qiáng)黨建工作。不要忘了初衷、忘了使命，不要忘了國有企業(yè)有能力根據(jù)自身發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，建立黨和政府協(xié)調(diào)一致的工作機(jī)制，以保證國有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。本文在整合手段的創(chuàng)新與豐富方面還有很多不足之處，有待于進(jìn)一步探討。要進(jìn)一步提高黨建與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的效果，必須通過不斷的學(xué)習(xí)和實踐，積累經(jīng)驗，最終才能達(dá)到以黨建促企業(yè)發(fā)展的目的。