武山縣東順灌區(qū)節(jié)水灌溉現(xiàn)狀存在問題及對(duì)策

邱杰明

武山縣水務(wù)局 甘肅天水 741300

在灌區(qū)開展節(jié)水灌溉，節(jié)約用水，是進(jìn)一步改善灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，緩解水資源供需矛盾的需要，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[1]，挖掘農(nóng)業(yè)增產(chǎn)潛力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)有效措施，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是灌區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的主要內(nèi)容。

1 灌區(qū)基本情況

東順灌區(qū)始建于1962年，地貌類型為川區(qū)，水源工程類型為堰閘，灌區(qū)主要功能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉供水，設(shè)計(jì)灌溉面積1.95萬(wàn)畝,干渠全長(zhǎng)21.85km，干渠襯砌16km。東順灌區(qū)由武山縣東順灌區(qū)水管所負(fù)責(zé)管理，該管理所為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，現(xiàn)有管理人員18人，其中定編人數(shù)16人，年核定管理人員經(jīng)費(fèi)57.60萬(wàn)元，實(shí)際落實(shí)37.80萬(wàn)元，核定工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元，一直未落實(shí)到位。灌區(qū)受益區(qū)域?yàn)槁彘T鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)2鎮(zhèn)11村，受益農(nóng)戶2600戶，受益人口1.17萬(wàn)人。

2 灌區(qū)節(jié)水灌溉現(xiàn)狀

2.1 工程設(shè)施老化，工程配套不完善

灌區(qū)工程設(shè)施老化，缺少維修資金，工程帶病運(yùn)行，管理粗放，渠系水利用系數(shù)只有0.50，造成水資源的大量浪費(fèi)。

2.2 農(nóng)村基層缺少水利服務(wù)體系

灌區(qū)缺少水利服務(wù)體系，每逢農(nóng)時(shí)都會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)水搶水現(xiàn)象，而且灌水方法也很落后，基本都是大水漫灌，不僅因?yàn)楣嗨窟^(guò)大造成深層滲漏，而且不利于保持土壤結(jié)構(gòu)和肥力。

2.3 節(jié)水灌溉推廣困難

一是基層缺少水利服務(wù)人員，能合理調(diào)控農(nóng)作物產(chǎn)期與灌溉用水量的技術(shù)人員更是稀少，難以保證灌溉的適時(shí)性和適量性。二是農(nóng)民對(duì)傳統(tǒng)的大水漫灌方式根深蒂固，節(jié)水意識(shí)比較淡薄，認(rèn)為農(nóng)業(yè)節(jié)水只是農(nóng)業(yè)灌溉少用一點(diǎn)水，沒有認(rèn)識(shí)到節(jié)水工程節(jié)能、省時(shí)、節(jié)地、增產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，沒有認(rèn)識(shí)到節(jié)水有利于合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源的社會(huì)、環(huán)境效益，對(duì)未來(lái)的水危機(jī)，尤其是生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，片面追求低投入的傾向嚴(yán)重，而實(shí)際的資源利用率和產(chǎn)出率很低。

2.4 信息化建設(shè)滯后

水源及各個(gè)分水口及干渠關(guān)鍵部位沒有安裝自動(dòng)化控制設(shè)備，不能對(duì)水源、分水口進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

3 對(duì)策

3.1 充分利用現(xiàn)有工程設(shè)施

對(duì)已有的水利工程設(shè)施加以維修，能利用的充分利用，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.2 建設(shè)低壓管道輸水工程

為減少滲漏損失，應(yīng)積極發(fā)展管道輸水等工程設(shè)施。管道輸水能大大提高水的利用率，還可以減少水分蒸發(fā)和滲漏；由于管道輸水管道埋于地下，對(duì)耕地的占用面積較少，使農(nóng)田的可用面積增大，進(jìn)而更好地增大了農(nóng)民的利益；管道輸水灌溉可以解決農(nóng)村土地散戶種植的灌溉問題，農(nóng)民可以單戶進(jìn)行灌溉，不涉及其他農(nóng)戶，農(nóng)民易于接受這種灌溉模式；工程管理簡(jiǎn)單方便，易于操作、維修，節(jié)水效果好。

3.3 加強(qiáng)小型水利設(shè)施的管理

要加大對(duì)小型水利設(shè)施的管理探索，創(chuàng)新管理模式，促進(jìn)工程長(zhǎng)期良性運(yùn)轉(zhuǎn)。要繼續(xù)加大對(duì)小型水利設(shè)施在經(jīng)營(yíng)權(quán)上的改革力度，落實(shí)經(jīng)營(yíng)權(quán)與管護(hù)責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一。灌區(qū)水管所應(yīng)協(xié)調(diào)各村委會(huì)，對(duì)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的小型水利設(shè)施逐個(gè)進(jìn)行調(diào)查摸底，建立臺(tái)賬，落實(shí)管理人員，制訂管理制度；對(duì)管理人員實(shí)行“定灌溉任務(wù)、定報(bào)酬、定獎(jiǎng)懲”的三定管理辦法，調(diào)動(dòng)管理人員的積極性。

3.4 狠抓灌區(qū)挖潛配套，充分發(fā)揮水利設(shè)施作用

加大蓄水設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)田灌溉。雖然近年來(lái)該灌區(qū)水資源比較豐富，但從抗大旱和農(nóng)作物的需水長(zhǎng)遠(yuǎn)情況考慮，水源還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，解決這個(gè)問題，一方面要在渠首建立蓄水工程，增加渠道引水量，另一方面還要在灌區(qū)范圍內(nèi)修建蓄水設(shè)施，增加蓄水量，只有這樣才能從根本上改變灌區(qū)目前現(xiàn)狀，改變年降雨量在時(shí)空上分配不均的現(xiàn)象。

3.5 開展灌溉試驗(yàn)，提高管理水平，推廣先進(jìn)技術(shù)

灌溉試驗(yàn)站的試驗(yàn)研究要與灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際相結(jié)合，要結(jié)合灌區(qū)種植的農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物的實(shí)際，不斷完善灌溉制度，改進(jìn)灌水技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)旱澇保收提供科學(xué)依據(jù)。在渠系配套中，要設(shè)置各級(jí)渠道量水設(shè)施，便于計(jì)量，逐步做到計(jì)劃用水。管理處和基層各站要在灌區(qū)內(nèi)抓好灌溉增產(chǎn)樣板村建設(shè)，總結(jié)灌溉高產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)，用增產(chǎn)的事實(shí)教育引導(dǎo)群眾，科學(xué)灌溉，改澆“救命水”為“增產(chǎn)水”。推廣先進(jìn)的灌溉技術(shù)，開展節(jié)水灌溉，克服大水漫灌，普及小麥畦灌和玉米溝灌，蔬菜噴灌、滴灌。

3.6 建立合理水價(jià)形成機(jī)制，強(qiáng)化計(jì)量管理

對(duì)水資源實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，加強(qiáng)水費(fèi)的計(jì)收管理，依托項(xiàng)目加快推進(jìn)水價(jià)計(jì)價(jià)方式改革，不斷完善農(nóng)業(yè)供水計(jì)量設(shè)施，推行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩步制水價(jià)，實(shí)行定額管理，超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)，促進(jìn)科學(xué)用水，節(jié)約用水，確保水費(fèi)征收足額到位[2]。

3.7 提高信息化管理水平

實(shí)施計(jì)量、監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程控制、工程巡查等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配套，完成對(duì)水源、分水口的監(jiān)控，不斷提升灌區(qū)管理信息化水平。