水利水電工程造價風(fēng)險管理研究

泰安市水利勘測設(shè)計研究院 山東泰安 271000

1 項目設(shè)計階段工程造價的控制與管理

1.1 對市場和施工現(xiàn)場進行深入了解

水利工程前期設(shè)計階段要充分了解市場和施工現(xiàn)場，首先是對市場的調(diào)研，充分調(diào)研工作能掌握市場發(fā)展的最新消息，同時對于施工材料以及施工設(shè)計能有相應(yīng)的了解，為施工設(shè)計提供參考，了解市場的發(fā)展情況能使項目具有前瞻性。其次，對施工現(xiàn)場要有深入的調(diào)查與分析，了解施工當(dāng)?shù)氐乃こ贪l(fā)展情況，對施工現(xiàn)場的環(huán)境及周邊的供電、人口密度等有相應(yīng)的了解，這對水利工程造價的設(shè)計有很大幫助。同時，對于我國關(guān)于水利工程方面的政策及法律法規(guī)要有一定調(diào)研，根據(jù)調(diào)研結(jié)果結(jié)合當(dāng)?shù)氐乃こ掏顿Y項目進行數(shù)據(jù)分析，能促進施工順利地進行[1]。

1.2 選擇最佳的設(shè)計方案

在前期水利工程設(shè)計階段的工程造價會對每一項施工環(huán)節(jié)進行造價分析，對各環(huán)節(jié)的施工預(yù)算選擇都會影響整個工程質(zhì)量以及整個工程的造價。選擇合理的施工機械設(shè)備，根據(jù)實際情況制訂施工順序。按照合理的施工方案進行施工項目的投入，能有效節(jié)約整個項目的資金。一項工程可以有多種實施方案，但根據(jù)施工現(xiàn)場的地質(zhì)以及周圍環(huán)境分析，考慮工程造價的問題選擇相應(yīng)的最佳方案更具有經(jīng)濟性。結(jié)合施工企業(yè)的要求標準，前期的設(shè)計不僅要考慮到投資方對工程的要求，也要考慮工程造價。再根據(jù)施工現(xiàn)場的技術(shù)要求選擇最佳的方案，確定最合理方案。

1.3 按實際情況進行投資預(yù)算設(shè)計應(yīng)該具有深度

水利工程項目設(shè)計要根據(jù)施工的實際情況進行考察，其設(shè)計應(yīng)該具有深度，通過對當(dāng)?shù)貙嶋H情況的考察研究項目的可行性，在進行工程項目設(shè)計時，要注重項目的實際情況及應(yīng)用，不應(yīng)過于形式化。對整個項目來說，設(shè)計階段的預(yù)算評估非常重要，關(guān)系項目投資審核金額。前期的工程造價是該項目的最大投資金額，如設(shè)計過程中，不考慮實際情況而出現(xiàn)預(yù)算不足，會大幅影響項目帶來的經(jīng)濟效益。

2 水利水電工程造價項目管理中存在的問題

首先，項目管理人員配置不合理?，F(xiàn)階段，我國的大部分水利水電工程單位受工程規(guī)模的限制，均未成立項目管理機構(gòu)，項目管理人員主要以派駐為主，與水利工程項目管理的要求呈現(xiàn)出不相符情況。還有一些水利水電工程中的項目管理人員均是從其他部門臨時調(diào)配來實現(xiàn)，當(dāng)有事情時，會被匆忙地調(diào)走，使得項目管理人員處于不穩(wěn)定狀態(tài)，大大降低了工作效率。其次，現(xiàn)場管理缺乏有效性。項目管理工作在實施過程中存在諸多的現(xiàn)場管理問題，項目管理者未能全面監(jiān)督整個施工現(xiàn)場的實際情況，導(dǎo)致施工過程中現(xiàn)場管理工作存在諸多的隨意性，施工工序較為混亂，不利于施工進度的順利推進，大大降低了水利水電工程項目施工質(zhì)量。再次，工程造價、進度及質(zhì)量與預(yù)期目標不相符。大多數(shù)水利水電工程項目的施工地周圍環(huán)境較為復(fù)雜，若設(shè)計圖紙與地質(zhì)環(huán)境出現(xiàn)不相符時，極易引發(fā)設(shè)計變更情況，并且在實際施工過程中還有可能要面對隧洞洞身坍塌、洞口滑坡、汛期雨水、爆炸事故等情況的發(fā)生[2]。

3 工程造價項目優(yōu)化措施分析

3.1 風(fēng)險應(yīng)對

全程性和普遍性為工程造價風(fēng)險的明顯特征，所以在工程建設(shè)的全過程均要體現(xiàn)其應(yīng)對處理策略。通過控制各類風(fēng)險事件實現(xiàn)工程造價的風(fēng)險處理，該過程不僅僅涉及工程造價的控制，此外工程造價受不同風(fēng)險事件的影響程度存在一定差異，所以對策制定時要注重考慮影響較大的風(fēng)險因素。將工程造價風(fēng)險應(yīng)對措施合理設(shè)計，并結(jié)合不同的風(fēng)險類型管理者可擇優(yōu)選用，常見的應(yīng)對措施包括：

（1）保證“深、全、精、準”的設(shè)計成果，提升設(shè)計質(zhì)量，例如設(shè)計人招標競爭擇優(yōu)選定、實施設(shè)計監(jiān)理、履行設(shè)計審查程序、設(shè)計單位實行質(zhì)量投保和設(shè)計委托合同明確懲罰措施與設(shè)計責(zé)任等。

（2）招標文件詳細、準確和周全，標書編制中介結(jié)構(gòu)應(yīng)具有較強的業(yè)務(wù)能力、合格的資質(zhì)等級，標書條款邀請專家反復(fù)研究。

（3）工程量清單編制嚴謹，業(yè)主組織強有力的技術(shù)力量明確一些描述不清、表達含糊的言語，認真審核施工圖紙；工程量清單編制中介結(jié)構(gòu)具有過硬的業(yè)務(wù)能力、合格的資質(zhì)等級，針對工程量清單召集施工、監(jiān)理、設(shè)計等方面專家聯(lián)合審查。

（4）對于不均衡報價的投標文件應(yīng)在評標階段認真研究，建立清單報價澄清程序并要求投標人分析價格異常的單價，提供相應(yīng)的支撐材料。

（5）各類計量和定價方法明確，制定合同協(xié)議條款時選擇有利于合理低價的條款，充分考慮變化趨勢及實施條件明確條件發(fā)生變化時，價格計量和調(diào)整方法。

（6）實行差額擔(dān)保和現(xiàn)場簽證管理制度，規(guī)范業(yè)主行為及明確簽證權(quán)限，最大程度的減少承包商索賠概率賠。

（7）竣工結(jié)算階段重點檢查工程量清單、現(xiàn)場簽證但、調(diào)換原始紀錄、材料代用與圖紙會審紀錄、隱蔽工程驗收資料、設(shè)計變更通知單等，對計量支付資料按照臺賬及原始紀錄嚴格審核。

3.2 風(fēng)險監(jiān)控

工程造價風(fēng)險監(jiān)控于工程量清單計價模式下也是連續(xù)、全過程的監(jiān)控。管理指標體系的建立屬于風(fēng)險監(jiān)控的關(guān)鍵，也是及時準確的提供明確易懂而關(guān)系密切風(fēng)險信息的核心。為了能夠向造價管理成員和決策者較好的傳達風(fēng)險信息，考慮工程造價管理特點選擇項目風(fēng)險報告的形式，由此更好的通報風(fēng)險的真實情況和處理效果。將風(fēng)險報告按照全過程造價控制特點和項目實施階段合理劃分，同時匯報已實行的風(fēng)險控制情況及提出下階段風(fēng)險控制具體措施，系統(tǒng)分析和應(yīng)急處理存在中的風(fēng)險狀態(tài)，針對巨大的工程項目，可對風(fēng)險按項目劃分與工程階段相結(jié)合的方法監(jiān)控[3]。

4 結(jié)語

水利水電工程要想實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，需要將項目管理工作作為企業(yè)管理工作中的一項重要工作內(nèi)容，加強造價控制，以此來促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。要求造價人員自身應(yīng)具備合理的造價理念，為造價工作提供內(nèi)在支持，指導(dǎo)造價人員的工作行為，以此完成對工程項目造價的護理及正確控制，為促進水利水電工程項目建設(shè)經(jīng)濟效益的提升奠定堅實的基礎(chǔ)。