加油站建設(shè)項目的精細化管理研究

丁松

（中國石化銷售股份有限公司貴州貴陽石油分公司，貴州 貴陽 550000）

加油站，作為石油企業(yè)營業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局中的“基點”，其開發(fā)成本和未來的經(jīng)營效益，直接影響到企業(yè)的營收能力與效果。在當前激烈的市場競爭下，石油企業(yè)在加油站項目開發(fā)中表現(xiàn)出了更加審慎的態(tài)度。一方面，通過認真選址和科學(xué)布局來盤活加油站在營業(yè)網(wǎng)絡(luò)中的位置優(yōu)勢，使加油站成為企業(yè)盈利的“砝碼”，另一方面，通過提高項目建設(shè)的精細化程度來提高有限資源的利用效率，保證加油站的整體效益。鑒于近年來企業(yè)內(nèi)部實施精細化管理所取得的較好效果，越來越多的石油企業(yè)開始將精細化管理模式融入加油站建設(shè)項目中，通過精細化管理來提高加油站項目建設(shè)的整體效益，規(guī)避建設(shè)風(fēng)險。當然，這也對加油站建設(shè)項目的精細化管理能力提出了更高的要求，需要企業(yè)結(jié)合加油站建設(shè)項目的實際，進行精細化的管理嘗試。

一、加油站建設(shè)項目精細化管理概述

通俗地講，加油站建設(shè)項目精細化管理就是將精細化管理方法應(yīng)用到加油站建設(shè)項目中。精細化管理方法是20世紀50年代提出的一種管理思想和方法，是通過應(yīng)用各類管理方法，并引入一些新的管理技術(shù)手段，促使加油站項目中的各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)精細化、數(shù)據(jù)化，以此實現(xiàn)項目建設(shè)的精準性、規(guī)范性和高質(zhì)量性。

在當前的背景下，加油站用地價格持續(xù)上漲，石油企業(yè)發(fā)展加油站風(fēng)險持續(xù)增加，石油企業(yè)唯有通過提高項目建設(shè)行為的精細化程度，將有限的資源合理配備至項目建設(shè)的工作中，才能夠確保加油站建設(shè)項目的科學(xué)性、穩(wěn)定性推進。近年來的相關(guān)實踐也表明，石油企業(yè)實施精細化管理，可以促進加油站建設(shè)項目施工的合理開展，有效控制項目施工的建設(shè)成本和管理成本，確保建設(shè)行為的經(jīng)濟效益和社會效益。

二、加油站建設(shè)項目實施精細化管理面臨的挑戰(zhàn)

石油企業(yè)當前開展的加油站精細化管理實踐是在傳統(tǒng)管理方式的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。而我國在加油站建設(shè)方面的管理實踐大致分為三個階段，其一是90年代初期，由于國家石油工業(yè)的發(fā)展尚且比較落后，在加油站建設(shè)方面并沒有具體的規(guī)定和標準，管理模式較為混亂，其二是90年代后期，隨著國家石油工業(yè)的發(fā)展，加油站建設(shè)項目數(shù)量和規(guī)模的增加，一些石油企業(yè)開始探索科學(xué)的項目管理模式，其三則是進入21世紀以來，在不確定性因素持續(xù)增加的情況下，石油企業(yè)開始普遍重視精細化的管理模式。雖然國家和石油企業(yè)在加油站建設(shè)方面的實踐積累了一定的項目建設(shè)經(jīng)驗，但在推進精細化管理方面仍然面臨較多的挑戰(zhàn)。具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

（一）項目規(guī)劃設(shè)計的精細化程度不夠

目前，石油企業(yè)在加油站項目規(guī)劃及設(shè)計方面主要采用兩種模式。其一是由企業(yè)內(nèi)部的投資發(fā)展部門結(jié)合經(jīng)營部門意見提出設(shè)計需求，委托具備加油站設(shè)計資質(zhì)的單位進行項目規(guī)劃設(shè)計并進入施工圖設(shè)計階段；其二則是以招投標的方式委托給其他有資質(zhì)的項目規(guī)劃設(shè)計單位進行初步設(shè)計，再結(jié)合企業(yè)內(nèi)部發(fā)展需求進行調(diào)整，由設(shè)計單位完成施工圖設(shè)計。從精細化管理的角度來看，第一種方式雖然確保了企業(yè)內(nèi)部對項目規(guī)劃的控制權(quán)，但企業(yè)對項目的規(guī)劃更多地立足于企業(yè)對加油站的功能定位或者項目發(fā)展預(yù)期，對實際發(fā)展狀況的研判與評估往往不夠準確，這就導(dǎo)致加油站項目規(guī)劃和深化設(shè)計與實際狀況之間的對接不嚴密，存在規(guī)劃設(shè)計不精準的問題。第二種方式雖然由專業(yè)規(guī)劃設(shè)計單位負責項目的規(guī)劃設(shè)計，雖然按照企業(yè)單位提出意見進行規(guī)劃設(shè)計調(diào)整，但由于對企業(yè)在加油站定位方面的過程和內(nèi)容的把握不準確，容易出現(xiàn)項目規(guī)劃目的和重點突出性不夠的情況，最終容易使項目規(guī)劃與實際的規(guī)劃預(yù)期偏差過大的問題。雖然企業(yè)對項目規(guī)劃方案都進行把關(guān)，但對施工圖設(shè)計階段并未提出優(yōu)化方案，造成加油站建設(shè)項目規(guī)劃到施工圖設(shè)計精細化程度不夠的原因是多方面的，其中主要的原因在于企業(yè)內(nèi)部對項目規(guī)劃這一前期工作精細化開展的重要性缺乏必要的理解和落實，同時施工設(shè)計全部交給設(shè)計單位進行，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計行為缺乏科學(xué)性和經(jīng)濟性。

（二）項目建設(shè)管理行為不均衡

受傳統(tǒng)加油站項目建設(shè)思想和行為習(xí)慣的影響，加油站項目施工中更多關(guān)注的管理內(nèi)容是施工進度、施工成本、施工安全等相對關(guān)鍵的環(huán)節(jié)和內(nèi)容，對間接影響施工進度的施工材料采購、運輸、進場、管理、使用等內(nèi)容缺乏精細化的劃分、管理，導(dǎo)致一些項目精細化管理的要求和目標未能真正落實到位。造成這種問題的原因除了傳統(tǒng)項目建設(shè)的影響以外，還體現(xiàn)在施工方對加油站建設(shè)項目施工管理過程的管理缺乏精細化的劃分和落實，導(dǎo)致現(xiàn)場管理人員對管理什么內(nèi)容、如何管理等缺乏準確的理解和把握，最終導(dǎo)致項目建設(shè)管理轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砣藛T主觀認為比較重要的內(nèi)容的管理，那些管理人員認為不重要甚至沒有發(fā)現(xiàn)的管理內(nèi)容則被置之不理。

（三）精細化管理評價反饋不科學(xué)

在加油站建設(shè)項目中，精細化管理是一項持續(xù)性、閉環(huán)性的管理方法，除了要注意精細化管理方法的制定、落實以外，還要對最終的落實結(jié)果進行考核評價，及時發(fā)現(xiàn)和解決管理行為中存在的不足，減少管理偏差造成的損失。目前，施工方在精細化管理方面將重點放在了管理內(nèi)容的確定和落實上，對最終的落實結(jié)果缺乏系統(tǒng)、嚴格的考核和相應(yīng)的結(jié)果反饋，導(dǎo)致參與精細化管理落實的人員無法準確掌握自身管理行為方面存在的不足，影響精細化管理工作的推進。造成這一問題產(chǎn)生的原因在于施工方長期存在的頭重腳輕的問題，認為只要按時完成建設(shè)量就算完成任務(wù)，至于完成的情況怎么樣，則缺乏深入的論證和分析。顯然，這不利于加油站建設(shè)項目的精細化管理。

三、加油站建設(shè)項目實施精細化管理的具體措施

加油站是一項長期且非常重要的項目，其除了要考慮常規(guī)的油品銷售業(yè)務(wù)以外，還要考慮其他非油品業(yè)務(wù)活動的展開，而這些細節(jié)性的內(nèi)容對項目建設(shè)的精細化程度提出了更高的要求。對于上述明確的精細化管理中面臨的挑戰(zhàn)，石油企業(yè)和施工企業(yè)除了憑借自身積累的經(jīng)驗進行分析和解決以外，更多地要從細節(jié)入手，通過思想的統(tǒng)一、行為的規(guī)范和效果的跟蹤評價等幾個方面的措施來確保精細化管理的效果。

（一）加強溝通交流，細化項目規(guī)劃內(nèi)容

項目規(guī)劃，是加油站項目開發(fā)的前期工作，也是確定建設(shè)項目精細化管理內(nèi)容和方法的關(guān)鍵性階段。為確保后續(xù)施工中的精細化管理程度和效果，石油企業(yè)要加強與項目規(guī)劃部門或者單位，以及施工單位之間的溝通交流，最終確定具體且細致的項目建設(shè)內(nèi)容方案標準。首先，石油企業(yè)內(nèi)部要注意進行綜合性、深度性的可行性研究。石油企業(yè)作為加油站項目的開發(fā)者和后期的實際運營者，要結(jié)合原有的加油站項目建設(shè)經(jīng)驗，組織內(nèi)部各部門尤其是營銷和管理維護部門的人員進行多次調(diào)查和研究討論，確定加油站項目建設(shè)的目的和建設(shè)中應(yīng)當重點關(guān)注的內(nèi)容，確保加油站項目建設(shè)方向的精準性。其次，石油企業(yè)要加強與外部合作單位的溝通交流，確保項目建設(shè)需求精準傳遞和落實。為避免因為信息溝通不準確、不順暢導(dǎo)致加油站建設(shè)項目的要求未能被充分掌握和使用，石油企業(yè)除了安排專門的人員對接外部項目規(guī)劃工作以外，還要對一些施工圖交底、技術(shù)交底、安全交底等方式確定的項目建設(shè)要求整理成正規(guī)的文件，傳達給設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，避免簡單的口頭傳遞，確保項目建設(shè)要求真正傳遞到位，發(fā)揮輔助規(guī)劃的功能作用。最后，石油企業(yè)內(nèi)部要提高對加油站項目規(guī)劃建設(shè)精細化管理的重視度，將精細化管理融入建設(shè)的每個環(huán)節(jié)中，確保規(guī)劃的準確性。

（二）推進管理過程的均衡化

均衡化，是科學(xué)推進精細化管理方法實施的重要策略。考慮到加油站建設(shè)項目施工的過程性和階段性的特點，施工方應(yīng)當在加油站項目建設(shè)的全過程、全周期貫徹均衡化的思想和行為。首先，全流程梳理精細化管理要點。精細化管理，是對加油站項目建設(shè)全過程中的細節(jié)性內(nèi)容進行精準的管理，以確保項目建設(shè)保質(zhì)保量、安全平穩(wěn)、按進度開展。為避免施工管理人員因為主觀思想偏差而忽視一些細節(jié)內(nèi)容的管理，施工方要按照施工項目書中明確的施工時間節(jié)點和施工內(nèi)容，明確每個階段應(yīng)當注意的細節(jié)性內(nèi)容，使施工全過程中的精細化管理要點以框架圖或者進度圖的形式呈現(xiàn)出來，提醒施工管理人員注意進行精細化管理。其次，壓實均衡化管理責任?？紤]到部分施工管理人員可能會對一些細節(jié)內(nèi)容的管理產(chǎn)生不屑一顧的心態(tài)，施工方要以簽訂責任書等方式強化管理人員對施工過程中的細節(jié)性內(nèi)容管理的責任意識，使其能夠端正態(tài)度、嚴格行為，確保細節(jié)性內(nèi)容的管理準確落實到位。

（三）強化精細化管理考評

精細化管理的重點應(yīng)當放在過程和結(jié)果上，而不是偏向結(jié)果，忽視過程。在實際的管理中，除了實施均衡化的管理方法以外，還要注意考核評價的及時發(fā)現(xiàn)和解決問題的方法，將精細化管理思想運用到項目建設(shè)的考核評價中。第一，成立專門的精細化管理小組。為保證考評工作的針對性、全程性和專業(yè)性，施工方要成立專門的精細化管理小組，負責考核評價各部門、各崗位工作開展的精細化程度，并定期對評價結(jié)果進行反饋，幫助相關(guān)主體明確精細化管理中的弱項，采取相應(yīng)的措施加以彌補，確保精細化管理的效果。第二，實施回頭看的整改工作跟蹤機制。對于一些典型的精細化管理問題，精細化管理小組除了為相關(guān)主體分析原因和相應(yīng)的解決措施以外，還要再過一段時間后進行二次考核評價，確保精細化管理中存在的問題真正得到有效的解決。同時，對于經(jīng)過考核分析仍然未找到有效解決方法的問題，管理小組要組織相關(guān)專家進行深入的論證研究，及時形成有效的解決方案，確保問題得到有效的解決。

四、結(jié)束語

進行精細化管理，是當前石油企業(yè)進行加油站項目建設(shè)過程中需要重點關(guān)注和落實的管理要求?？紤]到加油站項目建設(shè)的復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性，相關(guān)主體要加強溝通交流，細化項目規(guī)劃內(nèi)容，確保精細化管理的內(nèi)容得以明確，同時要推進管理過程的均衡化和強化精細化管理考評，確保精細化管理工作真正落實到位，實現(xiàn)精細化管理的預(yù)期結(jié)果。當然，除了本文列舉的相關(guān)措施以外，相關(guān)主體還要根據(jù)加油站項目建設(shè)的實際情況，探討分析更加科學(xué)的精細化管理方法，確保精細化管理工作的真正嚴格落實，發(fā)揮管理的經(jīng)濟效益和社會效益。