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      農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的主要工作及成效

      2021-11-24 00:40:03梁玉
      商品與質(zhì)量 2021年2期
      關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利水利工程農(nóng)業(yè)

      梁玉

      遼寧省盤(pán)錦市水利服務(wù)中心 遼寧盤(pán)錦 124010

      建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的主要目的是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、保證農(nóng)業(yè)用水充足、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量。為了最大程度發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)效益,應(yīng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行分析。當(dāng)前存在質(zhì)量差、管理機(jī)制有待完善、建設(shè)設(shè)備較為老舊、工程設(shè)計(jì)與施工存在缺陷等問(wèn)題?;诖朔N情況,建議充分考慮小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)目的、應(yīng)用場(chǎng)景,結(jié)合實(shí)際情況,提出有針對(duì)性的解決方法,以此來(lái)提高小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有力保障。

      1 型農(nóng)田水利工程建設(shè)問(wèn)題

      1.1 存在工程質(zhì)量較低的問(wèn)題

      在一些縣域內(nèi),大部分小型農(nóng)田水利工程是由農(nóng)民自建或者是由縣域內(nèi)的農(nóng)民合作社建設(shè)。這種水利工程在建設(shè)質(zhì)量方面缺乏保障,造成水利工程建成后的使用周期較短且經(jīng)常出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,影響水利工程正常運(yùn)行,不利于提升縣域的農(nóng)田生產(chǎn)水平。盡管我國(guó)已經(jīng)提出了一些針對(duì)農(nóng)田水利工程的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、驗(yàn)收、監(jiān)督與管理標(biāo)準(zhǔn),但是在實(shí)際過(guò)中仍存在缺乏嚴(yán)格的驗(yàn)收流程、難以保障工程質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)不到位等情況[1]。

      1.2 缺乏完善的管理機(jī)制

      近年,我國(guó)各地已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)始實(shí)行小型農(nóng)田水利工程改革,管理方式發(fā)生了一定變化。水管部門(mén)被細(xì)化分為準(zhǔn)公益性管理單位、企業(yè)單位、純公益性管理單位等不同的類(lèi)別。一些水管部門(mén)難以適應(yīng)職能的轉(zhuǎn)變,仍然采用舊有的管理方法開(kāi)展農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作。缺乏明確的體制認(rèn)知與責(zé)任認(rèn)知,使小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作存在一定的盲目性與局限性,不能結(jié)合小型農(nóng)田水利工程的整體情況制定科學(xué)的建設(shè)管理方案,影響了小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)效果。

      1.3 缺乏先進(jìn)的農(nóng)田水利工程建設(shè)設(shè)備

      在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中,需要運(yùn)用到大量機(jī)械設(shè)備與施工設(shè)施。受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及工程資金投入的影響,一些小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)過(guò)程中會(huì)應(yīng)用一些較為老舊的設(shè)備,甚至一些機(jī)械設(shè)備處于“帶病作業(yè)”狀態(tài),嚴(yán)重影響了小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量,降低了農(nóng)田水利工程的灌溉能力與蓄水性能,不利于改善地區(qū)農(nóng)田生產(chǎn)環(huán)境,難以有效提高水資源利用率?;诖朔N情況,小型農(nóng)田水利工程難以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中充分發(fā)揮自身效用,不利于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,甚至?xí)斐伤Y源浪費(fèi)和降低農(nóng)民的生產(chǎn)收入[2]。

      2 推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的幾點(diǎn)措施

      2.1 加大資金投入,加強(qiáng)資金監(jiān)管

      在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中,因我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村水利工程雖規(guī)模小,但量大,所需資金數(shù)目相當(dāng)可觀。特別是在貧困縣域,更需要工程建設(shè),更需要資金支持。所以,應(yīng)由中央明確各級(jí)地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入比例和責(zé)任,以此來(lái)引導(dǎo)和促進(jìn)地方政府的資金分配,保證工程資金及時(shí)到位,保證工程如期交工。同時(shí),對(duì)于各級(jí)政府到位的每一筆資金,對(duì)于針對(duì)的每一項(xiàng)工程,都要設(shè)專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)進(jìn)行管理,以防止挪用借用工程專(zhuān)項(xiàng)資金現(xiàn)象的發(fā)生。

      2.2 建立完善水利工程長(zhǎng)效管理機(jī)制

      建立農(nóng)田水利工程長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制,既要在施工階段加強(qiáng)監(jiān)督,又要在后期水利工程使用過(guò)程中加強(qiáng)管理和養(yǎng)護(hù),盡可能減少不必要的破壞,讓所有農(nóng)民主動(dòng)承擔(dān)監(jiān)督任務(wù),一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)上報(bào)維修,保證該工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。監(jiān)督分為多個(gè)方面,主要包括抗旱工程方面、維修養(yǎng)護(hù)方面、防洪防汛方面等,要綜合考察,避免水利工程發(fā)生故障影響到農(nóng)業(yè)的正常需求。同時(shí),做好相關(guān)管理工作,加大管理力度,建立相關(guān)體制機(jī)制,讓制度能夠有效運(yùn)行,有效規(guī)范和約束人們的日常行為,對(duì)于危害水利工程的人員,要給予一定懲罰。

      2.3 明確管理職責(zé)

      在提升管理觀念的同時(shí),對(duì)于小型水利工程的管理,要明確是管理職責(zé),將農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)管理等,進(jìn)行工程的管理主體劃分。明確各個(gè)層級(jí)、各個(gè)部門(mén)的管理職責(zé)關(guān)系,要轉(zhuǎn)變其職能屬性,分開(kāi)政企以及政事。要確保實(shí)現(xiàn)工程管理運(yùn)行、維護(hù)工程安全、工程效益等多方面的職責(zé)劃分,并將職責(zé)落實(shí)到實(shí)處,確保有效的管理。對(duì)于未依法完成管理的主管部門(mén),要嚴(yán)懲負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要明確各個(gè)職能的管理主體和負(fù)責(zé)人,采取多樣的管理措施和方式提升農(nóng)田水利工程的效益發(fā)揮,保證小型農(nóng)田水利工程對(duì)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用,保障水資源的供給,形成小型水利工程的良性運(yùn)轉(zhuǎn)[3]。

      2.4 專(zhuān)業(yè)的管理干預(yù)

      通過(guò)專(zhuān)家的建設(shè)管理,對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行干擾因素的排除和限制。對(duì)于其中多種的質(zhì)量因素進(jìn)行有效的管控,避免環(huán)境、氣候以及技術(shù)等外在問(wèn)題,影響農(nóng)田水利工程的質(zhì)量。對(duì)于多種質(zhì)量影響因素,在建設(shè)前要考慮必要的準(zhǔn)備工作,包括實(shí)地勘察、測(cè)量、規(guī)劃以及場(chǎng)地布置等。要根據(jù)施工要求和施工特點(diǎn),進(jìn)行合理的工作安排。在建設(shè)農(nóng)田水利工程的過(guò)程中,要對(duì)建設(shè)材料嚴(yán)格控制,對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行材料管理。對(duì)于材料的進(jìn)場(chǎng),要采取實(shí)驗(yàn)驗(yàn)收的方式,確保整體的材料質(zhì)量。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工,完善整體的監(jiān)管工作,要按照合理的方案執(zhí)行施工管理,保證施工工作質(zhì)量。對(duì)于施工人員的技術(shù)水平和質(zhì)量意識(shí)都要提升。要確??茖W(xué)管理,調(diào)動(dòng)員工的積極性。完成水利工程施工后,要對(duì)建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行考核和檢驗(yàn),要確保合格后再驗(yàn)收,提升小型農(nóng)田水利工程的使用周期和使用安全性。

      2.5 加強(qiáng)管理創(chuàng)新力度,保障農(nóng)田生產(chǎn)環(huán)境良好

      建議加大管理創(chuàng)新力度,主動(dòng)轉(zhuǎn)變管理方式,促使小型農(nóng)田水利工程建設(shè)由粗放型逐漸轉(zhuǎn)向集約型發(fā)展。在實(shí)際中,地方政府有關(guān)部門(mén)可以引進(jìn)信息技術(shù),構(gòu)建小型農(nóng)田水利工程信息管理系統(tǒng),安裝相應(yīng)設(shè)備與設(shè)施,充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的全過(guò)程管理,實(shí)時(shí)監(jiān)控小型農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)度與建設(shè)情況。構(gòu)建農(nóng)田水利工程建模,預(yù)判分析在建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題,提出有效的解決措施,以此保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。

      3 結(jié)語(yǔ)

      隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,水利工程建設(shè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。相關(guān)水利部門(mén)必須重視農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作,只有這樣才能促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。政府部門(mén)要加大資金投入力度,落實(shí)監(jiān)督機(jī)制,根據(jù)具體農(nóng)田環(huán)境做好科學(xué)考量,有效規(guī)劃水利工程建設(shè),讓農(nóng)田水利工程成為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有力保證。

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