北大法寶:探尋“智慧法治”

李韻石

法治是人類(lèi)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是治國(guó)理政的基本方式。今年年初，中共中央印發(fā)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”》）首次以五年規(guī)劃的形式，對(duì)新時(shí)代如何推進(jìn)全面依法治國(guó)作出系統(tǒng)性、階段性部署。其中，規(guī)劃第六部分提出“充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技手段，全面建設(shè)‘智慧法治’，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”。

北京大學(xué)作為中國(guó)法律信息化首創(chuàng)者，旗下的“北大法寶”用30余年的時(shí)間深耕法律知識(shí)服務(wù)和智能應(yīng)用，助力全面依法治國(guó)。10月30日，

《法人》記者走進(jìn)這家中國(guó)最早的法學(xué)院創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)一探究竟。

首個(gè)法律類(lèi)“211”工程項(xiàng)目

“北大法寶”創(chuàng)建于1999年，是目前國(guó)內(nèi)用戶(hù)最多、更新速度最快的法律信息和智能服務(wù)平臺(tái)之一，平臺(tái)涵蓋智慧立法、智慧執(zhí)法、智慧司法等功能，是集數(shù)字科技、服務(wù)創(chuàng)新為一體的智能法律科技系統(tǒng)?！氨贝蠓▽殹北澈蟮谋贝笥⑷A科技有限公司，是由北京大學(xué)投資控股、北京大學(xué)法學(xué)院創(chuàng)辦和主管的高新技術(shù)企業(yè)。

作為“北大法寶”創(chuàng)始人，趙曉海回顧過(guò)往32年的奮斗歷程感慨良多。

“在我進(jìn)入法學(xué)院工作前，北京大學(xué)已經(jīng)在著手建設(shè)法律數(shù)據(jù)庫(kù)?！壁w曉海在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“當(dāng)時(shí)的中關(guān)村正處于‘電子一條街’爆發(fā)式發(fā)展

時(shí)期，我當(dāng)時(shí)就認(rèn)為，未來(lái)法律軟件服務(wù)大有可為?！?/p>

1989年7月，趙曉海從北京大學(xué)法律系經(jīng)濟(jì)法專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)。在校學(xué)習(xí)期間，他參與了“北大法寶”最初的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，見(jiàn)證了其成長(zhǎng)和發(fā)展歷程。畢業(yè)后，趙曉海選擇留校從事法律信息研究工作，將青春獻(xiàn)給了他所熱愛(ài)的專(zhuān)業(yè)——中國(guó)法律信息化發(fā)展與建設(shè)。

趙曉?；貞?，1985年，在前北大教授芮沐的支持下，北京大學(xué)法學(xué)院教授張力行創(chuàng)辦Chinalaw計(jì)算機(jī)輔助法律研究中心，用PC-XT計(jì)算機(jī)啟動(dòng)了中國(guó)法律信息化的列車(chē)。當(dāng)時(shí)，北京大學(xué)法律系在全國(guó)率先開(kāi)展法律數(shù)據(jù)庫(kù)研制工作，致力于法律檢索軟件的研發(fā)。1986年，第一套中國(guó)涉外法律數(shù)據(jù)庫(kù)出爐。之后，經(jīng)過(guò)不斷創(chuàng)新，發(fā)展成為中國(guó)完整法律檢索系統(tǒng)。1995年，中國(guó)第一家綜合性專(zhuān)業(yè)法律信息網(wǎng)站——北大法律信息網(wǎng)成立。2006年6月，該網(wǎng)站作為唯一法學(xué)項(xiàng)目，通過(guò)教育部“十五”211工程CERNET中國(guó)教網(wǎng)重點(diǎn)學(xué)科信息服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目-重點(diǎn)學(xué)科公共服務(wù)體系的項(xiàng)目驗(yàn)收，形成了一個(gè)面向法律學(xué)術(shù)界、法律實(shí)務(wù)界和社會(huì)公眾的中國(guó)法律平臺(tái)。

“可以說(shuō)，‘北大法寶’的成長(zhǎng)就是中國(guó)30多年來(lái)法律信息化發(fā)展的縮影?！壁w曉海對(duì)記者說(shuō)。

專(zhuān)注法律服務(wù)智能化建設(shè)

“北大法寶”創(chuàng)業(yè)初期，依托北京大學(xué)的優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)發(fā)力法律內(nèi)容建設(shè)。2014年，“北大法寶”推出中國(guó)第一個(gè)“規(guī)范性文件審查系統(tǒng)”，開(kāi)啟智慧立法新時(shí)代。

為了滿(mǎn)足全社會(huì)對(duì)法律“查、學(xué)、研、用”的需求，“北大法寶”于2017年建立了法律數(shù)據(jù)與人工智能平臺(tái)，并推出“北大法寶V6.0”“智慧立法”“智慧執(zhí)法”“智慧司法”“智慧法務(wù)”“法寶學(xué)堂”“智能問(wèn)答（法小寶）”七大新產(chǎn)品，全面加速法律人工智能應(yīng)用建設(shè)，將前沿法律科技研究及時(shí)轉(zhuǎn)化為應(yīng)用成果。緊接著2018年，“法寶學(xué)堂”在北大法學(xué)院掛牌成立。

在不斷積累的法律大數(shù)據(jù)及知識(shí)服務(wù)能力基礎(chǔ)上，“北大法寶”結(jié)合文本挖掘、自然語(yǔ)言理解、知識(shí)圖譜、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)能力，形成服務(wù)于全面依法治國(guó)、依法治省（區(qū)、市）的綜合智能平臺(tái)，為各級(jí)人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)加快推進(jìn)規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)提供有益支撐。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)，悄然改變了高度依靠精英人才的法律行業(yè)。

趙曉海介紹，于2000年建立的行政立法智能化信息平臺(tái)是以“北大法寶”法律信息資源為基礎(chǔ)，結(jié)合自然語(yǔ)言處理、機(jī)器學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)可視化等核心技術(shù)構(gòu)建的一款智能輔助行政立法信息化平臺(tái)。該平臺(tái)涵蓋立法計(jì)劃管理、意見(jiàn)征集管理、合法性審核、法規(guī)規(guī)章清理、立法評(píng)估管理、立法資料管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，利用“立法知識(shí)+智能應(yīng)用+業(yè)務(wù)流程”模式，聚合行政立法基礎(chǔ)知識(shí)和規(guī)范業(yè)務(wù)流程，為立法機(jī)關(guān)提供智能應(yīng)用輔助，實(shí)現(xiàn)立法工作智能化、立法信息一網(wǎng)化、立法流程標(biāo)準(zhǔn)化。

“北大法寶”還參與建設(shè)了全國(guó)人大國(guó)家法規(guī)庫(kù)，這樣的平臺(tái)要滿(mǎn)足數(shù)據(jù)特別精準(zhǔn)、內(nèi)容也更為權(quán)威的要求。自2018年以來(lái)，“北大法寶”為廣西、天津、內(nèi)蒙古等省區(qū)市人大、政府機(jī)關(guān)，建設(shè)了覆蓋地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件的“地方庫(kù)”。地方庫(kù)數(shù)據(jù)均來(lái)源于人大、政府公報(bào)及職能部門(mén)官方渠道，突出體現(xiàn)了全面權(quán)威、便捷智能、及時(shí)高效、應(yīng)用擴(kuò)展等優(yōu)勢(shì)，服務(wù)于地方立法、執(zhí)法及公共法律服務(wù)等工作，成為既符合國(guó)家要求，又具有區(qū)域特色的數(shù)字化支撐平臺(tái)。

今年，“北大法寶”對(duì)黨內(nèi)法規(guī)專(zhuān)題進(jìn)行全面升級(jí)優(yōu)化，涵蓋黨內(nèi)法規(guī)制度、黨內(nèi)法規(guī)背景資料、黨的會(huì)議、黨政動(dòng)態(tài)、黨內(nèi)法規(guī)研究成果和黨內(nèi)研究機(jī)構(gòu)六大板塊，數(shù)據(jù)量達(dá)4萬(wàn)多篇。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立百年之際，專(zhuān)題庫(kù)已收錄全黨現(xiàn)行公開(kāi)黨內(nèi)法規(guī)共3615部。專(zhuān)題庫(kù)使用黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則7類(lèi)名稱(chēng)，在現(xiàn)行公開(kāi)的黨內(nèi)法規(guī)中，呈現(xiàn)黨章1部、準(zhǔn)則3部、條例43部、規(guī)定850部、辦法2034部、規(guī)則75部、細(xì)則609部。

智能法治未來(lái)可期

“北大法寶”利用大數(shù)據(jù)和人工智能在法律領(lǐng)域的應(yīng)用研究成績(jī)斐然。據(jù)了解，截至目前積累了超過(guò)291萬(wàn)篇法律法規(guī)、600萬(wàn)篇檢察文書(shū)、1900萬(wàn)篇行政處罰文書(shū)、2億項(xiàng)企業(yè)信用信息、26萬(wàn)篇法學(xué)期刊文章。

人民檢察院、人民法院在使用法律信息技術(shù)輔助辦理案件時(shí)，多數(shù)選擇了“北大法寶”及相關(guān)產(chǎn)品;國(guó)有大中型企業(yè)、跨國(guó)公司，大多數(shù)也使用了“北大法寶”的民商事法律服務(wù)輔助工具;律師行業(yè)的絕大多數(shù)國(guó)內(nèi)律師事務(wù)所和外國(guó)律所駐華機(jī)構(gòu)，選擇了“北大法寶”進(jìn)行辦案實(shí)務(wù)處理;法學(xué)學(xué)術(shù)領(lǐng)域，超過(guò)60%的高校法學(xué)院（系）運(yùn)用“北大法寶”進(jìn)行輔助教學(xué)與學(xué)術(shù)研究;此外，“北大法寶”還遠(yuǎn)銷(xiāo)100余所國(guó)外知名大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)，成為外國(guó)同行認(rèn)識(shí)中國(guó)法律體系的窗口。

談到未來(lái)發(fā)展，趙曉海認(rèn)為，要始終堅(jiān)持為法律人提供美好工作體驗(yàn)的初心。他表示，法律信息化市場(chǎng)很大，現(xiàn)在有很多企業(yè)都加入到智慧政法建設(shè)當(dāng)中，其中“北大法寶”的潛力最大。他認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)發(fā)展已深刻改變了傳統(tǒng)法律的研究和應(yīng)用，推進(jìn)我國(guó)法律科技行業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。在這個(gè)過(guò)程中，如何提升“北大法寶”的競(jìng)爭(zhēng)力、智能力，將是未來(lái)著重考慮的問(wèn)題。

臨近采訪(fǎng)結(jié)束，趙曉海告訴記者，“北大法寶”近年來(lái)通過(guò)海量?jī)?nèi)容構(gòu)建，研發(fā)智能檢索、智能關(guān)聯(lián)應(yīng)用，已初步實(shí)現(xiàn)知識(shí)圖譜化，未來(lái)將以科技賦能法治中國(guó)建設(shè)，把法律知識(shí)服務(wù)、法律人工智能、法律教育培訓(xùn)、法律文化傳播和“立、執(zhí)、司、守、企”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，專(zhuān)注為國(guó)家和社會(huì)提供法律知識(shí)服務(wù)和智能應(yīng)用，為全面依法治國(guó)建設(shè)打造高質(zhì)量智慧平臺(tái)。

（責(zé)編 王茜 美編 趙佳）