賀秋萍

（寧波興合貨柜有限公司，浙江 寧波 315800）

隨著我國的市場經(jīng)濟(jì)蓬勃的發(fā)展，為了使得中國國民經(jīng)濟(jì)可以不斷地平穩(wěn)發(fā)展，中小企業(yè)在其中也發(fā)揮著不小的作用，在確保國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、緩解應(yīng)屆生和社會(huì)閑散人員的就業(yè)壓力上、實(shí)現(xiàn)科教興國和文明強(qiáng)國的大業(yè)上、使市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更進(jìn)一步等各個(gè)方面，都發(fā)揮著作用。但隨著中國經(jīng)濟(jì)的世界化趨勢的穩(wěn)步發(fā)展，中小企業(yè)也將面對著一些困難，困難的風(fēng)險(xiǎn)都極大，為了更好地面對著這些風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)中小企業(yè)的全面預(yù)算管理也變得越發(fā)重要。

一、中小企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理存在的問題

（一）全面預(yù)算管理的認(rèn)知度不夠

中小企業(yè)的管理者和員工們經(jīng)常把預(yù)算管理和財(cái)務(wù)行為兩樣不同的體系比作相同的體系，他們大多都認(rèn)為預(yù)算就是財(cái)務(wù)，但全面預(yù)算管理其實(shí)不僅僅只是財(cái)務(wù)部門對企業(yè)的資產(chǎn)資金作出調(diào)控分配，更應(yīng)該是包含整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還有銷售等各個(gè)方面的內(nèi)容。而管理者認(rèn)識(shí)的不充分直接就導(dǎo)致了整個(gè)企業(yè)對預(yù)算的認(rèn)同度不高，單單認(rèn)為財(cái)務(wù)部門的工作人員應(yīng)該負(fù)責(zé)預(yù)算的調(diào)控與分配，甚至理解為預(yù)算就應(yīng)該是財(cái)務(wù)部門對企業(yè)的各項(xiàng)資金與各種支出等財(cái)務(wù)資源進(jìn)行有效的控制，但其實(shí)預(yù)算是一個(gè)相對宏觀的體系，尤其是關(guān)于全面預(yù)算管理，更是既有預(yù)算還有管理，巧妙地將兩者結(jié)二為一，就更不應(yīng)該是財(cái)務(wù)部門一個(gè)部門來制定和控制的對象，應(yīng)該自上由管理者進(jìn)行超控，自中由企業(yè)各個(gè)部門進(jìn)行配合，自下由全體員工進(jìn)行參與，明確企業(yè)的各個(gè)部門與各位員工在預(yù)算管理中各自不同的角色和其應(yīng)履行各自的具體職責(zé)，才能使得全面預(yù)算管理體系在中小企業(yè)中得到有效實(shí)施

（二）全面預(yù)算管理的流程不健全

中小企業(yè)由于其沒有辦法分配出一個(gè)專門用來處理企業(yè)預(yù)算管理等方面內(nèi)容的部門，所以就導(dǎo)致企業(yè)管理者將預(yù)算管理方面的內(nèi)容直接當(dāng)作財(cái)務(wù)任務(wù)，完全得把其下放給財(cái)務(wù)部門，讓財(cái)務(wù)部門來進(jìn)行預(yù)算管理，這樣就導(dǎo)致了其他部門的員工并不那么了解也不會(huì)接觸到預(yù)算管理。同時(shí)，因?yàn)槠髽I(yè)管理者把預(yù)算全部讓財(cái)務(wù)部門的人員來進(jìn)行完成，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員的工作難度變得更大、工作內(nèi)容也變得更多，并且很容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門的人員在預(yù)算的制定過程中來不及與企業(yè)的其他部門進(jìn)行溝通，其他部門人員也就來不及對其進(jìn)行配合，從而導(dǎo)致預(yù)算的協(xié)調(diào)性降低，各個(gè)部門的預(yù)算計(jì)劃來不及進(jìn)行連接，最終也就導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)得不到及時(shí)的執(zhí)行。

（三）全面預(yù)算管理的信息化程度較低

21世紀(jì)是網(wǎng)絡(luò)與信息化并存的時(shí)代，企業(yè)的各個(gè)方面都緊跟時(shí)代潮流，但中小企業(yè)在發(fā)展的過程中關(guān)于信息化的應(yīng)用程度方面卻仍然與大型企業(yè)有著不遠(yuǎn)的差距。主要原因則是因?yàn)榇蟛糠种行∑髽I(yè)的管理者們對信息化理解不具備全面性，沒有完全的使企業(yè)進(jìn)行信息化，也就缺乏對企業(yè)信息化的一種全面認(rèn)識(shí)。其次是在進(jìn)行企業(yè)全面信息化不夠系統(tǒng)，信息也沒有達(dá)到各個(gè)部門的全面共享。同時(shí)，由于是中小型企業(yè)，也具有中小型企業(yè)的特點(diǎn)與缺點(diǎn)，員工水平參差不平，人員的素質(zhì)整體并不高，員工對信息化的認(rèn)識(shí)也大不一致，所以導(dǎo)致造成的結(jié)果并不太理想。甚至，盡管我國關(guān)于中小企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的信息化系統(tǒng)較為全面，但還是有很多中小企業(yè)沒有配備相應(yīng)的信息化軟件，導(dǎo)致中小企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理信息化時(shí)不夠系統(tǒng)性和全面性。

（四）全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略相脫節(jié)

首先，因?yàn)橹行∑髽I(yè)大多具有經(jīng)營規(guī)模小、資金實(shí)力弱、沒有專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢、人員整體素質(zhì)較低等特點(diǎn)，從而在市場上處于弱勢；其次，中小企業(yè)由于其戰(zhàn)略目標(biāo)大多不大明確，導(dǎo)致其全面預(yù)算管理的執(zhí)行難度較高，而戰(zhàn)略目標(biāo)本是企業(yè)長足發(fā)展的基礎(chǔ)，全面預(yù)算管理的基本目的是幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)其自身的短期戰(zhàn)略和長期戰(zhàn)略，預(yù)算如果不能被用來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)而服務(wù)，則很有可能會(huì)引發(fā)企業(yè)各部門形成各自為政的局面，所以企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)不應(yīng)與全面預(yù)算管理相脫節(jié)；再次，當(dāng)前中小企業(yè)的管理者在預(yù)算的制定過程中大多認(rèn)為企業(yè)實(shí)行一定的預(yù)算管理，就可以達(dá)到提高利潤的作用。所以把全面預(yù)算管理的管理體系中僅僅作為一種財(cái)務(wù)管理手段，而不是將其看成改進(jìn)企業(yè)整體資源配置情況進(jìn)而提升企業(yè)經(jīng)營管理效率的方式。而且當(dāng)前中小企業(yè)的全面預(yù)算管理制度的前提就是需要進(jìn)行編制預(yù)算，中小企業(yè)并未了解關(guān)于戰(zhàn)略規(guī)劃和全面預(yù)算管理兩者之間的聯(lián)系，也沒有在進(jìn)行企業(yè)預(yù)算管理時(shí)以公司的戰(zhàn)略目標(biāo)作為基礎(chǔ)，對怎么選擇預(yù)算管理指標(biāo)的問題上也僅僅只是重點(diǎn)關(guān)注與企業(yè)的一部分短期利益，不重視預(yù)算指標(biāo)應(yīng)與長期的戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合的問題。也就導(dǎo)致了企業(yè)的預(yù)算管理與其戰(zhàn)略不相匹配，預(yù)算管理也不能反映出企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的真實(shí)情況。

二、中小企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的對策建議

（一）加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對全面預(yù)算管理的重視

企業(yè)經(jīng)營管理方法的不斷改良進(jìn)步后才得出全面預(yù)算管理體系，這一體系不僅與其他的管理方法相類似，更是對其進(jìn)行了不斷的改良與進(jìn)步，特別是在實(shí)際工作中，企業(yè)在創(chuàng)新方面作出的一定貢獻(xiàn)。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對全面預(yù)算管理足夠重視，才能使得全面預(yù)算管理不斷推進(jìn)。提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的全面預(yù)算意識(shí)，做到事前先進(jìn)行分析，事中想出實(shí)際問題、事后找出存在差距的原則也越發(fā)重要。

加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者重視的辦法包括：全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)由企業(yè)高層管理者進(jìn)行主導(dǎo)；需要對中層管理人員在提高其全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)方面進(jìn)行一定的培訓(xùn)；全面預(yù)算管理制度的制定與全面預(yù)算管理制度的實(shí)施等等。中小企業(yè)的管理人員應(yīng)對預(yù)算制度的制定到預(yù)算指標(biāo)范圍的設(shè)定都有一個(gè)全面的了解，對各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)完成后的數(shù)據(jù)也應(yīng)該相對的了解，相關(guān)各級(jí)預(yù)算數(shù)據(jù)得出后也應(yīng)逐級(jí)的發(fā)給企業(yè)管理者了解并審批，以此來保持預(yù)算制度執(zhí)行的紀(jì)律性。

（二）規(guī)范全面預(yù)算管理的流程

中小企業(yè)全面預(yù)算管理的流程制定應(yīng)該是各種各樣的，不應(yīng)千篇一律，應(yīng)該根據(jù)自己企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)形勢等等綜合因素考慮后來制定。全面預(yù)算管理應(yīng)該是從“全面”出發(fā)的管理體制，有其效益性、市場匹配性、主動(dòng)性和綜合性的經(jīng)營特點(diǎn)，來實(shí)施符合企業(yè)自身的預(yù)算管理。

中小企業(yè)規(guī)模小，制度簡單，但“麻雀雖小，五臟俱全”，預(yù)算管理應(yīng)該涵蓋所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與部門，只有全面地具體地經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)來支撐，才能正確地反映出當(dāng)期的經(jīng)營毛利，才能對下一期的各項(xiàng)管理指標(biāo)進(jìn)行預(yù)算分析。所以規(guī)范的預(yù)算體系是規(guī)范的全面預(yù)算管理流程的一個(gè)重要方面。

中小企業(yè)根據(jù)自身小而精的特點(diǎn)，減少復(fù)雜的審批流程，快速有效的審批環(huán)節(jié)，能夠幫助中小企業(yè)提高其管理利用率，降低其管理時(shí)發(fā)生的成本。中小企業(yè)從其自身的實(shí)用性和適用性為起點(diǎn)，以自身特點(diǎn)出發(fā)，也是其全面預(yù)算管理流程的另一個(gè)重要方面。

（三）完善企業(yè)全面預(yù)算管理的信息化系統(tǒng)

隨著科技的發(fā)展，電腦與網(wǎng)絡(luò)在企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)中的普及率越來越高，預(yù)算管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面管控的重要環(huán)節(jié)，其網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)應(yīng)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于財(cái)務(wù)等其他操作應(yīng)用?，F(xiàn)代預(yù)算本就是一種需要通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，進(jìn)行數(shù)字、信息交換，匯總與分析的活動(dòng)，更是一項(xiàng)全面系統(tǒng)計(jì)算的大工程。而這些工作確實(shí)軟件系統(tǒng)所擅長的工作內(nèi)容。傳統(tǒng)的手工電子表往往會(huì)出現(xiàn)一些錯(cuò)誤，且還容易遺失等特性，實(shí)際實(shí)施起來工作量比起軟件系統(tǒng)更加繁雜，所以選用預(yù)算管理軟件是企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的一項(xiàng)明智之選。

預(yù)算軟件的選擇也將完善中小企業(yè)全面預(yù)算管理信息化系統(tǒng)的重中之重。預(yù)算軟件應(yīng)該遵循其符合中小企業(yè)自身定義與特點(diǎn)的原則，而不是選擇一些軟件的功能越多越好，也不是像一些大型企業(yè)一樣選擇那種復(fù)雜型的分工特別明確細(xì)致的預(yù)算軟件。

中小企業(yè)的全面預(yù)算管理信息化系統(tǒng)應(yīng)該要實(shí)現(xiàn)從零到整，化簡為繁。先制定適合企業(yè)的預(yù)算管理制度，再慢慢不斷地升級(jí)完善，為企業(yè)制定一套科學(xué)、先進(jìn)且符合自身的軟件工具，為企業(yè)制定能完成企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，能創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值的內(nèi)部控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全供應(yīng)鏈預(yù)算數(shù)據(jù)傳遞與分析研究，為企業(yè)經(jīng)營決策、戰(zhàn)略目標(biāo)指標(biāo)具體化，從而促使企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)與目標(biāo)部署得以融會(huì)貫通的軟件系統(tǒng)。

（四）調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃

部分中小企業(yè)在沒有其戰(zhàn)略規(guī)劃的前提下就開始實(shí)施全面預(yù)算管理，大多數(shù)中小企業(yè)往往沒有較為準(zhǔn)確的戰(zhàn)略規(guī)劃，他們中的大部分企業(yè)在其經(jīng)營管理的過程中往往只關(guān)注全面預(yù)算管理的科學(xué)性與全面性，于是就刻不容緩的開始實(shí)施全面預(yù)算管理，但往往效果卻不如預(yù)期所想。那是因?yàn)橹行∑髽I(yè)并不重視企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，若企業(yè)僅僅只著眼于短期效益，而放眼企業(yè)的長期發(fā)展，全面預(yù)算管理體系的實(shí)施就會(huì)與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)背道而馳，使得全面預(yù)算管理跟不上企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略，也就容易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營管理出現(xiàn)差錯(cuò)。因此企業(yè)應(yīng)調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃，以使企業(yè)制定的戰(zhàn)略做到可以落實(shí)可以實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)語

隨著中國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營管理時(shí)怎樣進(jìn)行全面預(yù)算管理也就發(fā)揮著越來越重要的作用。本文力求對我國以后如何在中小企業(yè)中應(yīng)用全面預(yù)算管理提出一些建議與思考，希望其對我國中小企業(yè)的長足發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。